今年底部分縣市升格直轄市，國立高中職將改隸直轄市政府。教育部長吳清基昨天表示，北縣單獨升格，改隸較單純，合併縣市的台南、高雄、台中若準備不及，不排除延後一年改隸。

立法院教育及文化委員會召集人洪秀柱昨天在國立板橋高中舉辦座談會，邀吳清基、教育部次長陳益興等與北縣教育局、北縣13所國立高中職及縣立三重高中，共14所學校的校長、教師會參加。

針對改隸問題，台北縣教師會理事長李榮富說，教育部、教育局迄今未與學校溝通，家長、老師、校長大多人心惶惶。

國立高中職校長都擔心改隸之後，經費及員額與目前差距很大、且縣教育局管理職校的經驗不足，多半希望不要改隸。

教育部指出，除了華僑中學因招生範圍涵蓋海外僑生，將不改隸，其餘北縣12所國立高中職將配合改隸。

台北縣教育局解釋，除了12所國立高中職，未來29所北縣私立高中職的業務，也要移撥新北市政府，將成立納入國立及私立學校校長、教師及家長的小組，以保障全體師生的權益。

吳清基要求陳益興立即召集7縣市教育局長組成「7縣市專案小組」，處理經費、業務移撥、期程規畫等問題。北縣教師會主張「7縣市專案小組」應納入家長、校 長及教師代表，國立、縣立三重高中也為將來校名問題傷腦筋；洪秀柱建議兩校可取名東、西三重高中；教育部則要求多聽取意見再解決。

「甲等特考」始於民國五十七年，七十七年舉行最後一次，八十三年廢止；通過甲等特考，可直接以簡任十職等任用，而基層小公務員花一、二十年，都未必能達到簡任十職等。

民國七十五年以前，甲考僅限學界轉任公務體系者參加，當年起放寬至企業界、甚至縣市首長，考試方式也從原本的「著作加口試」，增加筆試部分。

由於甲考資格大幅放寬，七十五年的甲考也非常多元化，除了普通行政人員行政組榜首、現任總統馬英九外，最高行政法院院長彭鳳至、教育部長吳清基、考選部長楊朝祥、銓敘部前部長朱武獻，銓敘部次長黃雅榜，都是馬總統的「同年」。

八十三年爆發僑委會處長李慶珠「甲考論文抄襲事件」，李慶珠是前閣揆李煥女兒，甲考被質疑是「權貴進入公務體系的後門」，因而廢止。

考試院創立於民國十九年元月六日，次年七月底舉行首次國家考試，計五個類科、考生三千名。首試「狀況百出」，不但遇到大水，首任考試院長戴傳賢還因計分錯誤被「罰俸三個月」。

首屆高考在南京舉行，試務人員入闈後由監試委員貼上封條，嚴格禁止外出和通信；當時長江大水災，闈場內水深三尺，監試委員于洪起還是緊緊關住闈場。試務人員事後說「有坐水牢的感覺」。

當時襄試委員于能模妻子是法國人，入闈一月後，妻子以為于能模外遇，透過法國大使館協助交涉；但于洪起還是不准于能模出闈，只准許夫妻在闈場門內外對望，證明不是外遇。

當年以總成績六十分及格，共錄取一百人，但只有四十人及格；身兼主考官的戴傳賢基於用人孔急，請求國民政府批准五十五分以上考生加分至六十分。

「調整分數」過程中，有位考五十六分的考生被看成五十一分而落榜；戴傳賢發現錯誤後，認為此疏失應歸咎自己急於放榜，致承辦人員忙中有錯，部屬處分從寬，自己從嚴，經國民政府主席蔣中正主持的國民政府會議決議「罰俸三個月」。

考試院舉辦八十周年院慶，翻出馬英九總統、副總統蕭萬長、司法院長賴英照和考試院長關中等人參加國家考試金榜題名榜單。七十五年的榜首馬總統，可望後天出席院慶再次「看榜」。

相較其他人，馬總統上榜資歷算是「菜鳥」，最資深的是通過民國四十九年高考「普通行政人員編譯組」的蕭萬長，他也是榜首；兩年後，蕭萬長又通過了外交特考，也是榜首，「雙榜首」非常亮眼。

接著是五十四年「外交行政高考」和「外交特考」雙榜關中，關中拿了外交特考榜首；五十九年高考「普通行政類科行政組」，考試院副院長伍錦霖則輕騎過關。

伍錦霖七十年又通過甲考「普通行政人員行政組」，賴英照也在這年通過甲考「法制人員類科」；法務部前部長廖正豪、監察院前副院長陳孟鈴，都是伍錦霖和賴英照的「同年」。

七十五年甲考「普通行政人員行政組」馬總統是榜首，所以該年甲考榜單寫著「錄取馬英九等八十八名，分發任用」；這些榜單已超過廿年歷史，在那個電腦不普及、甚至沒有電腦的年代，都是手寫，頗具古意。

考選部次長黃雅榜表示，六年前考選部就已將過去所有榜單以掃描方式建檔，防止原件因為年代久遠而毀損；此次展出不僅有馬總統等人的榜單，還有民國廿二年的超級古老榜單。

除了公布陳年榜單，考試院也在傳賢樓大廳設置「許願牆」。這面許願牆雖然沒有對外開放，僅提供考試院員工、家屬留言，但還是有考生偷偷放了自己的許願卡，希望「高普考名額增加」、「畢業後金榜題名」。

台北市政府勞工局頒布行政命令「僑生免罰」，明年元旦起，在北市工讀的華裔僑生，若被發現工作無工作許可證將免付罰鍰，改用輔導方式協助學生辦理許可證。但陸生和港澳生不在適用範圍。

僑生和港澳生若要在台打工，皆須申請許可證，僑生申請許可證須就讀學校同意、附上在台就學最近一學期的成績證明及新台幣一百元，透過學校集體辦理或自行向 行政院勞工委員會申請。許可證期限為六個月，工作時間除寒暑假外，每星期最多十六小時。若無工作證即打工，依「就業服務法」規定，得處新台幣三萬元以上十 五萬元以下之罰鍰。

依「僑生回國就學及輔導辦法」，僑生定義為海外出生連續居留至今，或最近連續居留海外六年以上，並取得僑居地永久或長期居留證件回國就學 之華裔學生。就讀醫學、牙醫及中醫系者，其連續居留上限則為八年以上。但「海外」認定不包含大陸、香港及澳門等地區學生，未來若開放陸生來台，依「臺灣地 區與大陸地區人民關係條例」規範，陸生亦不在此行政命令適用範圍。

政治大學土耳其語文系香港籍僑生謝秀玲表示，校內打工不需許可證，若選擇校外打工就需要，她認為港澳生也是僑生，應要和其他僑生享有一樣的福利，北市府不應在僑生身份上做分類。

中正大學心理系澳門籍僑生廖小麗表示，這個法令對於僑生有很大的幫助，有時僑生沒有許可證，是不知道該去哪裡或如何申請。她也希望這個命令可擴及全台和港澳生，讓更多僑生受惠。

北市勞工局副局長張基煜表示，去年十二月曾發現有僑生無許可證違法打工，又因本身護照有問題，無法遣送回國。當時雖對該生進行處分，但勞工 局考慮僑生處境後，決定放寬執法，頒布「僑生免罰」的行政命令，唯獨不包含大陸、港澳僑生。他表示，不包含港澳生並非勞工局歧視，而是港澳生問題較小，不 像滇緬僑生會有身分認定的問題。

行政院勞工委員會職業訓練局綜合規劃組副組長陳瑞嘉表示，北市勞工局的做法，勞委會不會干涉，但是僑生違法情形依然存在，勞委會會依此認 定僑生之後是否需遣送回國或未來能否繼續在台工讀。他表示，比起北市作法，他較希望各縣市宣導僑生申請許可證，畢竟沒有太多條件限制，僑生也無須擔心觸 法。

根據教育部統計資料，扣除港澳生後，九十七學年度台灣大專院校在學僑生總人數，共六千七百五十二人，其中以馬來西亞、緬甸、印尼、泰國等國為主，佔全部的百分之八十二‧六。

法務部編纂完成的百年獄政檔案書中，赫見知名女間諜川島芳子執行死刑引發爭議的調查文件，當年河北高等法院調查報告指出，川島芳子陳屍監外，任人拍照，應無賄買他人替死傳聞。此一歷史文件存放在國史館。

川島芳子是中國滿族人，本名金璧輝，日本戰敗後，她在民國卅七年三月廿五日被政府以漢奸罪名執行死刑，但當時卻傳出有匿名檢舉者，指控女子劉鳳玲原獲允諾以十根金條的代價，代替川島芳子受死，但劉女家屬卻只得四根金條。

法務部在國史館中發現的史料記載，司法行政部一個多月後發文給河北高等法院，查明金璧輝是否賄買他人替死，仍在人間的說法。

負責執行的檢察官何承斌調查時表示：「漢奸犯金璧輝為國際知名之女間諜，羈押一監已達兩載…全體法警與多數新聞記者暨社會人士無不認識，不惟無人敢李代桃僵，且眾目睽睽，又奚容移花接木，況於執行之，陳屍監外，任人參觀拍照…是執行死刑者，確是金璧輝，毫無疑問」。

北平第一監獄典獄長吳峙沅強調：「執行死刑並經何承斌檢察官驗明正身，訊留遺書後，命令法警執行一槍斃命，事後經檢察官率同檢驗員三次覆驗，確已死亡，始將屍體交由本監移出非常門外停放，以備各新聞記者參觀暨拍照，同日午後並准由日僧古川大航具領掩埋」。

河北高等法院在調查後函覆司法行政部指稱：「所控賄買頂替一節，顯係有意中傷，絕無其事‥所控各點，復乖違事實，亦認為顯屬虛構，另有意圖」。

川島芳子生於西元一九○六年，一九四八年被執行槍決，在世四十二年。她是清末皇族肅親王善耆之女，原名「愛新覺羅顯玗」，漢名稱「金璧輝」，在家排名第十四，母親是日本人，幼時即被父親送給日本友人川島浪速當養女，自小接受日本軍國主義教育，日本名字因此而來。

川島芳子因為川島浪速的關係，結識不少日本高階軍官，建立起她豐沛人脈，還傳聞川島浪速一度有意納她為妾遭拒後為此自殺未遂；她在廿一歲返回中國，與當時 致力於蒙古獨立運動的將軍巴布扎布之子結婚，後來卻又與日軍駐上海特務首長田中隆吉同居，甚至藉由養父的關係，參與九一八事變；滿洲國成立之時，她還擔任 過滿洲國安國軍總司令。

川島芳子因二次大戰期間在中國擔任日本間諜生涯的諸多傳奇故事被寫成小說，在日本、香港等地更有多部電影、戲劇以她的一生作為題材，梅豔芳、江角真紀子等知名影星，都曾在戲中扮演過川島芳子。

川島芳子生死之謎多年來一直有人探究，甚至有歷史學家堅信她成功脫逃，找人替死，還有人赴日取她的骨灰要作ＤＮＡ化驗，至今她的人生仍具話題性。

6大民間團體組成的「兒少媒體監督連線」，今天公布年度平面媒體監看報告指出，4大報今年1至11月的兒少報導中，負面新聞過半，其中蘋果日報負面報導最多，佔該報報導8成。

「兒少媒體監督連線」上午在記者會公布報告，檢視聯合報、中國時報、自由時報、蘋果日報等4家平面媒體，在今年1月至11月期間刊出的兒少報導。

兒少媒體監督連線定義「正面新聞」包括特殊成就或貢獻、孝悌楷模、立志向善等；「負面新聞」則有虐待、性侵、暴力、死亡，以及涉及兒童及少年福利法、兒童及少年性交易防治條例、少年事件處理法、性侵害犯罪防治法、身心障礙保護法等報導。

統計顯示，總數3829則兒少新聞中，正面新聞1474則，占38.5%；負面新聞則有1991則，占52%，顯見2009年兒少報導趨勢，以負面新聞報 導為主，包含家暴、性侵害、性交易、吸毒、犯罪偏差等兒少報導超過半數。另外還有364則新聞屬於其他類別，佔9.5%。

報告指出，4大報中，蘋果日報負面兒少新聞報導最多，有704則，占其兒少報導總數的8成。根據統計，蘋果日報以報導「性侵害」類型最多，多達154則。

「兒少媒體監督連線」包括台灣少年權益與福利促進聯盟（台少盟）、勵馨基金會、台灣媒體觀察教育基金會、婦女救援基金會、中華民國智障者家長總會、靖娟兒童安全文教基金會等6大民間團體組成。

台少盟秘書長葉大華表示，兒少團體明年將繼續推動立法院加速修訂兒少法，也將對蘋果日報動新聞持續監看與溝通，並發動全民監看動新聞，為兒少權益把關。

學生證不只是學生證，結合學生證及多功能的「校園e卡」，可以坐捷運、借書、影印、買飲料。台灣師範大學今天推出「校園e卡」，讓學生1卡在手，行遍校園。

台師大今年6月入選經濟部商業司「98年度校園RFID應用示範推動計畫」。今天在台師大舉行「校園e卡應用服務啟用暨e化成果展」。吸引許多校內外學術單位、校內教職人員與學生體驗e卡。

台師大資訊中心主任吳正己表示，目前已完成全校換發e卡的作業。基本功能為結合悠遊卡、成績單或學業證書列印系統、電腦教室選位系統。此外，也可透過設定「校園e卡」個人化服務，如結合各單位或場地門禁管理系統等，讓有識別記錄功能的卡片，得到充分使用。

台師大學生黃貞翔體驗「校園e卡」，除了大讚1卡多用的好處外，他也提出個人經驗表示，由於上課時需跨越不同校區，若需印大量作業，還得等印好、再抱作業趕路。現在e卡結合列印系統，學生可先列印再至目的地校區領取，不必在攜文件奔波，省時又便利。

因應「校園e卡」的儲值功能，吳正己表示，學校已購置一台具有加值功能的校園e化資訊站，提供如投幣繳費、加值服務或感應e卡自動扣款等功能。目前也計劃結合校內外商店，融合電子錢包服務。

被提及萬一卡片遺失，會不會造成隱私的外洩？吳正己則說，發現時只要立即通知學校，就可以先幫你辦理停用。「校園e卡」運用RFID技術，僅止於識別功能，並不會記錄任何隱密資料，學生與教職員可放心使用。

台大校車免費政策將改變，明年暑假過後，行駛在羅斯福路總校區，與台大醫學院、徐州路社科學院的校車即將收費，引發台大學生會反彈，已在校車站牌旁放置人型立牌，請同學用便利貼留下心聲，再送給校長李嗣涔請願。

國內大學的校車多已收費，如東吳大學行駛於外雙溪、城中校區的校車，台師大行駛於和平東路及林口之間，東海大學的第一、二校區間校車，多收費15~30元之間；政大行駛於山上、山下的校車，每趟也要收1元，但仍「虧很大」。

台大校長李嗣涔表示，從適法性、公平性兩個角度考量，台大對於其他未搭校車的台北縣市通勤學生並無補貼，校車收費是「一定會做」的政策；但如何收？收多少？總務處及學務處都已規畫舉辦公聽會，與學生溝通。

台大校車每年透支約6百萬元，而規畫中的收費方案，則在10~15元之間，最有可能比照公車學生票，收12元。

但台大學生會對行駛各校區間的區間車收費表示不滿，認為台大校區分散各地，不是學生的錯，不應由學生來承擔校區間通車的費用。不少社科學院學生都在總校區修課，若以每天搭一趟校車來估算，未來每年將增4千元車費。

台大社科院學生會長陳乙棋表示，校長所說使用者付費的說法謬誤，全台大水電費最高的電機大樓、凝態中心，是否也請電機系等使用大樓的學生付費呢？台大每年經費達153億元，不應為了6百萬元校車費，對最弱勢的社科院學生開刀。

台大學生一年交5萬元的學費，但國家付出的成本卻高達20萬元。台大教務長蔣丙煌表示，未來將依成本考量，對國外來念一學期或一學年的訪問學生，收取4倍、即一年20萬元學費；至於攻讀學位的外籍生，按一般收費。

國外許多知名大學都要求學生在4年就讀期間，至少要有一學期在海外就讀 (study abroad)。台大從上學期起，即開始招收這類訪問學生，本學期共有21位來自哈佛、南加大、華盛頓大學、及新加坡南洋理工大學的訪問學生，並採本地學 生兩倍收費，一年要收10萬台幣。

但蔣丙煌昨天在台大領導學程成果發表會中指出，台大一年的經費為150億元，用於教學部分約68億，若平均分攤在3萬3千名的大學部及研究所學生身上，每人的成本約20萬元；考量這些成本多由納稅人支出，蔣丙煌表示，台大正規畫外國來的訪問學生，將依成本收費。

蔣丙煌表示，國外許多知名大學的學費，一年甚至高達3~4萬美金，合台幣要百萬以上，已躋身全球百大的台大，一年收20萬台幣應屬合理。

至於開放陸生來台後，是否也要按成本收學費？目前教育部決議是，至少要按私立大學學費收費，但私大一年的學費約10萬元，也僅台大平均每位學生教學成本的一半；蔣丙煌表示，陸生學費要再開會研商，等正式開放後，會找企業或基金會贊助，提供優秀陸生獎學金。

台大每名學生的年教學成本為20萬元，但台大目前最重視的「領導學程」培育成本，更是一般台大生的兩倍。蔣丙煌表示，台大每年撥6百萬元用於領導學程，培育各系評選出的25位菁英學生。

台大校長李嗣涔也對這批領導學程學生期望甚殷，昨天在領導學程成果發表會上，期許未來的總統就是從台大領導學程培育出的學生。

一年要20萬的學費，國外的訪問學生還會選擇台大嗎？加拿大英屬哥倫比亞大學學生王韜，目前為台大訪問學生，他表示，歐美學生多靠自己打工籌學費，如台大學費加倍，一些學生可能會望而卻步。

王韜很小的時候就赴加拿大求學，目前為加拿大英屬哥倫比亞大學地理系學生，預計來台大地理系就讀一年，「我在加拿大一年的學費約台幣10萬元，跟目前在台大交的費用一樣，如漲到20萬就太貴了。」

王韜表示，歐美學生約18歲就獨立，不再向父母要錢，念大學也多半靠自己打工賺學費，台大要漲學費，對這類學生的影響不小。

雖然不少國外知名大學的學費也很貴，王韜表示，以美國為例，雖對外州及外國學生收費相當高，但對本州學生則有優惠，學生實際支付學費不見得很高。

但在吸收外國訪問學生方面，台大也有一定優勢，王韜表示，不少國外知名大學學生選擇來台大讀一學期，就看上來台不但能學專業，還能學中文的優勢；也有德國學生認為台大的校園很美，第一眼就愛上了台大。

3 年多前，在金門開小吃店的老張，為了1件課徵地價稅的案子，到臺北高等行政法院提起行政訴訟，為了出庭，老張先後往返臺北及金門4次，光是旅館費、機票、 計程車資就花了3萬多元，這些開銷還不包括每開1次庭，小吃店就要連休2天的損失。老張抱怨說：「我們住在外島的人要和政府打1個官司，實在不方便，成本 太高了！」

目前行政訴訟制度採二級二審，第一審的行政法院只有3所，分別設在臺北、臺中和高雄，所以，像老張這樣住在金門，或者住在花蓮、臺東、馬祖、澎湖等距離第一審行政法院比較遠的民眾，想要對政府機關提起行政訴訟，其實並不容易。

為什麼要設立地方法院行政訴訟庭？

司法院賴英照院長上任時，宣示了「司法為民」的施政理念，更具體地講，就是司法必須要貼近民眾、傾聽民眾的聲音、瞭解民眾的需求。為了落實這樣的理念，讓民眾能就近提起行政訴訟，也便利行政機關應訴，司法院正規劃從民國100年1月起，在各地方法院設立行政訴訟庭。

地方法院行政訴訟庭辦什麼業務？

地方法院行政訴訟庭辦理的業務，包括「行政訴訟簡易程序第一審事件」、「保全程序及行政訴訟的強制執行事件」。另外，目前由普通法院審理的「交通裁罰事件」及「國家賠償事件」，也將一併研議由地方法院行政訴訟庭審理。

行政訴訟簡易程序第一審事件有哪些？會開庭審理嗎？

依照司法院規劃，行政機關核課的稅額、處罰的罰鍰或其他因為公法上法律關係涉訟，如果金額在新臺幣30萬元以下，或其他法律規定要適用簡易程序的事件，其 第一審未來都由地方法院行政訴訟庭辦理。值得注意的是，現行簡易程序的裁判，不一定開庭審理，不過，未來簡易程序的審理，則必須開庭，裁判應本於當事人的 言詞辯論為之。

「國家賠償事件」及「交通裁罰事件」為何要改由地方法院行政訴訟庭審理？

國家賠償事件目前是由普通法院民事庭審理，交通裁罰事件則是由普通法院刑事庭審理，不過，因為這兩類事件本質上都是屬於公法上的爭議，應該適用行政訴訟程序審理，所以，司法院研議未來將這兩類事件改由地方法院行政訴訟庭審理。

很多被告心理有個疑問，為什麼一個刑事案件，法官審了10多年，還是沒有辦法判決確定？難道根據卷裡的資料要判斷被告有罪，還是無罪，有這麼難嗎？

從事司法審判的人士表示，案件久久不能判決確定的原因，主要有三種，最主要就是案件太複雜了，不管是案件事實，還是法律適用，都是盤根錯節，檢察官偵查時 完全沒弄清楚，審判中當事人多嘴雜，七嘴八舌，是是非非，真真假假，亂說一通，查證困難，當然辦案速度就慢下來了。以前有一個案子，光是被告就有150多 人，開庭要用法院的大禮堂，光是點名就要點很久。有些案件要查明造成結果的原因，需要特別的鑑定技術來認定，但是台灣沒有這種鑑定技術，只有國外才有，這 個時候就要把全部證據資料翻譯成外文去鑑定，這一等，又不知過了多少年？

其次的原因，就是訴訟制度設計有問題。美國只有一個事實審，我們台灣很特別，有二個事實審，第一審的地方法院認定的事實，到了第二審的高等法院還要重新認 定事實，見仁見智，當然事實就有出入，所以會發生一審判無罪，二審變成判有罪的奇異現象。上訴最高法院，如果認為第二審認定的事實不夠清楚，還要再發回更 審，更審結果可能有第三種事實，事實真相不確定，案件審然就在第二審、第三審間徘徊，來來往往，盪來盪去，浪費了許多時間，這一拖，少者三、五年，多者 九、十年，當然官司永遠打不完，台灣的刑事訴訟制度真是超奇怪的！

日本雖然有上訴制度，但是用的人很少，第一審判被告有罪，如果被告還要上訴的話，會被別人投以異樣的眼光。但是在台灣，就不一樣，有得救，就儘量救，沒得 救，也是要設法救，第三審後，還有第四審、第五審，案件當然不斷增加，但是法官人數並沒有增加，有限的法官，處理無窮的案件，日積月累，產生排擠效應，法 官累死了，也審不完，官司也就永遠打不完！

基於上面的原因造成久懸未決的案件，一定要有特別的處理程序，最近學者不斷主張保障被告的速審權，公民與政治權利國際公約也有關於保障被告速審權的規定，美國、日本也有速審法，為保障被告受迅速審判的權利，從制度面出發，司法院制定刑事妥速審判法，應該是有其必要的。

「結夥攜械搶奪兩頭豬，依匪徒刑罰令判處死刑」、「妾有向法院請求與夫離緣的權利」諸如此類的日治時期法院案例，透過司法院的日治時期法院檔案解說計畫，一一呈現，真切反映出當時台灣的社會與法治狀況，也保存珍貴的台灣司法史。

台灣的司法，經過百年的演進，留下許多珍貴的司法文物及史料，不僅呈現人權與法治的演進歷程，也有助於認識先民的社會、政治、經濟、人文等各方面生活型 態。為了保存民族記憶，追尋台灣司法史，這幾年，司法院對於司法文物的蒐集與研究不遺餘力，不只有系統的解讀「台灣總督府司法文書檔案」以及「法院日治時 期檔案」，並且把蒐集研究的成果，開放給民眾分享。

司法院表示，台灣近代的司法制度，是日本統治時期由「台灣總督府」引進，而台灣總督府司法文書檔案，目前保存在國史館台灣文獻館，其中包括法院的設置、審級、管轄、員 額編制、原住民法律地位等，提供了許多台灣司法史研究的第一手資料及脈絡。

另外，透過保存在各法院的日治時期法院檔案，不只可以了解當時法院的實際運作情形，以及民眾與法院的互動模式，更可以看出台灣人當時的司法活動，例如，在 法院制度引進台灣後，具有原住民身分的當事人，曾經為了爭取一頭水牛而告上法院；台灣人也曾經為了爭取財產上的利益，而聘請日本辯護士控告台灣總督府，可 知當時的民眾已開始利用法院維謢自己的權益，為台灣人權保障的濫觴。

在日治時期的法院檔案中，發現許多不同年代的判決書以及公證書，根據當時的判決書所記載的事實，以及公證書所附的契約內容，可以分析出台灣當年的生活現況 及司法與社會、政治、經濟、人文之間的交互作用。 為了和社會大眾共同分享蒐集的成果，司法院在司法大廈內建置「司法文化走廊」，圖文並茂地介紹司法的演進史、展示珍貴的司法史料與文物，並且定期換展，讓 與民有約的參觀民眾，有了全然不同的感受。

台灣的司法，雖起源於殖民體制，後又逢戒嚴時期，但如今已成為國家憲政體制與人民自由權利的守護者，對於過去曾經叱吒一時為人所津津樂道的史實，或不見經傳卻影響深遠的檔案，如能重新檢視，不只能保存台灣人民對司法的記憶，並可作為承先啟後，開創新局的借鏡。

香港和新加坡積極向台灣獵人才，香港的大學將出現1000個教師缺額，最近新加坡也需要2000名醫師及醫學系教授，立委質疑，國內副教授的起薪還比國中 小老師低，如何留住人才？教育部長吳清基承諾會檢討教師薪資結構，同時將規畫「彈薪方案」，提供頂尖研究人才每月待遇約30萬元。

「留人才！」成為今天立法院司法及法制、教育及文化委員會聯席會議的質詢焦點。立委蔣乃辛質詢時表示，香港大學的學制將由三年制改為四年制，教師缺額多達1000人，頻頻向台灣挖角，教育部有何因應措施？

蔣乃辛表示，人才外流的問題出在台灣教授薪資水準比其他國家低，甚至不如國內的中小學老師待遇。他指出，副教授起薪7萬6000多元，比國中小教師最高薪 7萬8000多元還低，甚至比學校職員最高薪8萬7000多元，還少一萬多元；助理教授最高本薪4萬6000多元，比國中小老師最高本薪4萬8000 多元還少，助理教授薪水比國中小教職員低，「太說不過去」，如何能留住好的教授？

立委賴士葆質詢時也爆料指出，據得自中研院的權威消息，新加坡最近醫界人才需求孔急，共需要2000名醫師及醫學系教授，向台灣醫界積極獵人才，中國大陸也對台灣醫界人才招手，連台灣重量級醫師也去大陸考照，他要求吳清基承諾要給最好的人才不同的薪水。

吳清基表示，層峰很關心這個問題，已規畫「彈薪專案」，從國科會科教基金和大學自籌經費，作為彈性薪資來源，賴士葆追問，頂尖研究人員的待遇可否達平均水準的三倍、約30萬元？吳清基回答：「差不多」。

吳清基承諾，留住好人才除了改善教學環境，也要重新檢討薪資水準，未來「彈薪專案」通過後，不會針對特定大學，每校都有好老師，都是獎勵對象。

為使學生能將理論與實務經驗結合，英國雪菲爾哈倫大學（Sheffield Hallam University）於本學期開設政治實務課程，要求學生設計抗議活動。明年春天，課程學生將走上街頭抗議，實踐課程所學。

課程負責人雪大職員安娜貝爾‧基爾南（Annabel Kiernan）認為，現在的大學生並沒有對政治失去興趣，只是生活壓力越來越大，很多人忙於打工以支付學費，無暇參與政治活動表達想法。她說：「我相信 政治學是一門需要積極實踐的學科，希望透過新的課程，讓學生有機會實際運用所學。」

基爾南表示，課程將持續二學期，第一學期會與學生討論各種抗議活動的主題及概念，藉此激發學生的想法；第二學期，學生將開始籌畫自己的抗議 活動，並透過實際抗議行動運用所學。課程會邀請有經驗的社會改革家分享實務經驗，幫助學生了解如何設計出成功的抗議活動，並帶領學生實踐。

今年課程學生選擇反法西斯主義運動及英國大選作為政治抗議活動的主題。明年春天他們將走上街頭，實踐自己所設計的抗議活動。

據雪菲爾哈倫大學校內報報導，課程發起人之一的《索爾福德之星》編輯史蒂芬‧金斯敦（Stephen Kingston）認為，政治實務課程不僅能幫助學生學習理論，也讓學生藉由走上街頭，得到實務經驗，他說：「當我還在念書時，學校課程教的全部都是理 論，並沒有這樣的實務課程。」此外，金斯頓表示，他們所談論的政治抗議活動並不是革命，而是透過實際的行動為下一代的訴求發聲。

西班牙網路計量研究中心每年公布「世界大學網路排名」，向來是各國高等學府的參考指標，今年七月台灣大學從第五十五名升至第廿六名，也是台灣唯一擠進世界百大者，但該中心在官網公開斥責台大為求高分，將外校教授的論文放在自家網站，供人引用連結，對台大形象已造成傷害。

該中心在官網首頁的聲明指出，幾所大學把外校教授所寫的學術論文，放在自己的網站資料庫，不但違反該中心排名評量規定，也侵害原作者的著作權。這項聲明（網址http://www.webometrics.info/）直接點名台灣的國立台灣大學和巴西聖保羅大學兩所學校，「使用不好的方法」影響排名，該中心表示正研擬處罰方式。

此外，有其他大學僅有論文摘要，未提供論文全文，亦被視為作弊。網路計量研究中心（Webometrics Ranking）為全球最大的高等學府分類機構之一，隸屬西班牙國家研究會，研究涵蓋全球逾一萬八千所大學。

該中心自二○○四年開始做全球大學排名，每年於一月及七月各發表一次，評比指標包括經由各搜尋引擎統計而來的網頁數量、外部連結數量、檔案數量及使用Google Scholar的查詢數量。這項排名意在強化網路的公開學術分享，而非學術競爭。

根據今年七月的世界大學網路排名，台灣十四所大學搶進全球前五百大，數量為亞洲之冠。台大從第五十五名升至第廿六名，是台灣唯一進入世界百大者，亞洲排名僅次東京大學。

台大主任秘書廖咸浩指出，台大對西班牙網路計量研究中心的指控「不知所云」，該單位從未向台大詢問就公開指控，對校譽「傷害很大」，將去函了解、抗議。

廖咸浩強調，台大向來只扎實做學術研究，希望提高教學水準，從來不對排名「搞策略」。他不清楚到底那裡有問題，他批評主辦單位的作法草率、粗糙，不是學術單位應有的作為，「他們也沒有權利這麼做。」

每年公布兩次的「世界大學網路排名」，台灣幾所進榜的大學都透過自家網頁宣傳，但這項排名與學術研究表現無關，不是「主流排行」。

目前大學排名以上海交大及英國泰晤士報最受矚目，上海交大指標包括校友得到諾貝爾獎或教師論文被科學等期刊引用的數量等；英國泰晤士報則強調大學聲望；台灣高教評鑑中心自創的科研論文排名，則屬於論文排名。

高教評鑑中心副研究員侯永琪指出，世界大學網路排行榜，是由西班牙網路計量研究中心的網路實驗室發表，這項排名關注大學藉由網路強化「學術分享」的情形，而非「學術競爭」。

近來台灣的大學在這項排名進步幅度很大，今年七月有十四所大學進入前五百大，較上半年增加四校。

據了解，不少學校為增加能見度，加強英文網頁相關內容的建置，有的還改英文校名，教育部最近還發了兩次新聞稿，肯定各大學表現，並歸功於二○○六年教育部開始推動機構典藏計畫，大幅提升各大學學術研究成果在網路上的能見度，有助於國內大學在世界大學的網路排名。