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大學總量管制原則一覽表

自由 20080109
〔記者李文儀／台北報導〕鑑於大學系所浮濫引發社會質疑，大學新設系所將全面凍結，一百年起未達師資質量要求者，也必須減招！

新設系所門檻 同步大幅提高

教育部最新規定，明年起大學部招生名額總量不得增調、全面凍結，新設系所門檻也大幅提高；現有系所中，不僅台大等國立大學都有研究所因師資不足而面臨減招危機，私立大學更是普遍未達師資標準，恐怕都將被強制大幅減招。

面對少子化趨勢及大學系所浮濫的問題，教育部在今年度的大學校院招生總額核定，即採總量零成長及全面凍結碩、博士班的方向，上週更修正公布「大學校院增設調整系所學位學程及招生名額總量發展審查作業要點」，明年起總量管控標準更趨嚴格。

教育部高教司指出，除了五年五百億十二所頂尖大學等因配合國家重大政策，可專案擴增招生名額外，其餘大學的學士班招生名額都不得調增。九十七學年大學部招生總額為十八萬五千九百廿八人，其中公立七萬多人、私立十一萬五千多人。

標準嚴格 師資、論文列控管

由於很多新興學校因大學部未能足額招生，就大量增設研究所，造成碩博士浮濫、品質低落的問題。教育部統計，九十五學年全國共有二千八百七十個碩士班研究所，和十年前、八十六學年的七百五十九所相比，幾乎增加了三倍之多。

教育部決定大幅提高碩、博士班的申設門檻，每年每校最多僅能新設碩、博士班各三案，師資數量及論文發表等品質也必須達到標準，並禁止學校將大學部招生名額流用至研究所。

教部新規定 台大也不合格

除全面凍結大學系所增設及招生名額，教育部也首度將師資質量納入減招的指標，並自一百學年起實施。新規定系所專任講師應低於卅％，也就是助理教授級以上師資必須至少達到七成；另外研究所專任師資須達十一人以上，沒有相關學系的獨立研究所也要達到至少七人。

高教司坦言，這項規定對大學是重大衝擊，推估可能有半數研究所必須改善，就連台大都有研究所不合標準，尤其是未設有學士班的獨立研究所，幾乎全不符合新規定，若無法在三年內完成增聘師資或整併系所等改善，就得面臨減招的命運。

根據統計，目前公立大學的助理教授以上師資為八十五％、公立技專校院為七十一％，平均而言大多能符合新規定。

但私立大學只有六十％，私立技專校院更只有四十五％，可見私立大學校院，普遍未達到七成的新規定。

〔記者申慧媛、李文儀／台北報導〕對教部將實施新的大學總量管制規定，台灣大學雖表示支持，但私立大學卻砲聲隆隆，甚至直批荒唐。私立大學校院協進會將行文教育部，要求制定政策須與大學溝通，部分大學校長將於明天大學校長會議中臨時提案，要求重新討論新的大學總量管制規定。

元智大學校長彭宗平昨痛批教育部訂規定太草率、荒唐，「總量管制一年一變，且訂出的指標數字不知依據是什麼，許多學校中長程計畫，三、五年前就得規劃好，卻得臨時跟著總量規定而不斷改變」，「教育部如此訂政策，真是領教夠了！」

台大教務長蔣丙煌則表示，台大贊成這項教育部的政策，因為對台灣研究所的體質及發展有正面幫助。台大一百個系所中，確實有免疫所等十個以下的研究所，目前只有五到六位專任師資，不符教育部新規定，現已展開擴充教師或整併系所的努力。

文化大學校長李天任指出，新規定中最不合理的首推將延畢生納入生師比計算，當前大學生延畢理由很多，或者就業困難，或準備升學研究所而延畢，以文大目前兩千四百多名學生規模中，延畢生每年超過一千人，若按照新制，很多大學的生師比勢必會超過二十五比一的上限，影響學校評鑑。

開南大學校長高安邦也認為，新的總量管制規定立意佳，但不切實際，不利於新設大學增設研究所等發展，例如新總量規定增設碩士班須有相關學系達三年以上，增設博士班須專任師資十一人以上等，但學校新聘教授就馬上需要招研究生做研究，不可能再等三年。

教育部高教司強調，台灣已達到普設大學的「量」的目標，接下來必須改善「質」，因而提出加強師資質量的標準；不過增聘師資對很多系所來說困難重重，教育部官員私下也坦承，如果不透過系所整併的方式，不少學校可能根本達不到標準。