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學測再過兩個多禮拜就要考了，公民與社會科老師建議考生，除應把四冊課本讀熟，還應把考古題做一遍，找出常考重點，再結合時事複習，包括八八水災、新流感、美牛案、江陳會、哥本哈根氣候會議、金融風暴都可能入題。

學測不分自然組、社會組學生，都要考社會科，去年首度出題的公民與社會，占社會科三分之一題目共24題，4冊平均出題，都是單選題。

台南一中公民老師廖翠雰分析，去年學測第一次命題，難度不高，避開爭議題目，出現縣市合併等時事。她預測今年題目將更有深度，光靠常識或平日閱報不易拿高分，將以基礎理論為主，搭以較專業且具深度的題目，但考生仍可拿到基本分數。

新竹女中老師蔡相廷則認為，學測考基本能力，不可能出太難，考前務必把前四冊課本的基本概念搞懂，並熟悉近一年來的重大時事，最後再上大考中心網站（http://www.ceec.edu.tw ）把考古題做一遍，針對常考重點及不熟的單元加強複習。

廖翠雰認為，今年學測會和過去一年的全球政經脈動緊密相扣，經濟學的圖表題可能增加，第一冊複習重點包括佛洛伊德的三個我、新移民家庭與多元文化等；蔡相廷強調，性別議題年年考，性別角色、性別歧視及相關法令都要懂。

第二冊法律學，重點包括憲法、刑法及民法的訴訟程序等，可能搭配重大案件或釋憲案入題，例如花蓮縣長傅崑萁「假離婚」後任命妻子當副縣長，可能考民法的離婚要件。

第三冊政治學，最熱門的是和「五都選舉」相關的地方自治及選舉制；總統、內閣及雙首長制比較，及總統和行政院長、立法院的職權及互動，幾乎年年考；搭配江陳會，兩岸關係議題也要懂。

至於第四冊經濟學，蔡相廷認為，要先把供需、國內生產毛額（GDP）、失業率等基本指標搞懂，尤其GDP很常考。其他如搭配哥本哈根會議的碳交易市場、央 行調降存款準備率等救經濟的貨幣政策，及世界貿易組織（WTO）、國際貨幣銀行（IMF）、世界銀行等國際組織的功能也都考過。

考生可上聯合新聞網校園博覽會（http://mag.udn.com/mag/campus/）瀏覽本報教育版的專欄「新聞中的公民與社會」，寶瓶文化已集結出版兩本專書。

少子化問題嚴重衝擊技職院校，至民國105年，估計將有9萬名學生缺額，全國私立技專校院協進會理事長陳振貴昨天向教育部請命，要求開放陸生來台。教育部長吳清基表示開放陸生確有助彌補國內生源短缺問題。

陳振貴表示，今年四技二專聯招，日間部有53校招生不足額，人數1萬6千餘人，進修部缺1萬2千餘人，預計民國105年，將有9萬名學生缺額，希望國內不分藍綠，都能在「三限六不」管道下，支持陸生來台。

吳清基表示，國內對開放陸生來台還沒達到共識，但教部並未放棄溝通協調，他不諱言，陸生來台確可填補少子化造成的生源短缺，但教育部也會輔導各校轉型，例如縮減班級人數、系所，畫出退場紅線等，因應少子化衝擊。

「台灣學術成就在國際上比大陸優，不怕無法吸引陸生」。吳清基說，大陸每年有1000萬高中畢業生，僅500萬人有機會可上大學，兩岸間學歷互認問題若能處理好，就能吸收陸生來台就讀。一陸生來台，還可吸引他的家人來台探親消費。

民進黨對開放陸生來台就讀仍有疑慮，吳清基認為「民進黨掌握的資訊錯誤」，因為陸生來台的學費比本地學生貴，不能領獎學金、打工，畢業後1個月內就要返回大陸，不會影響台灣學生的權益。

技專校院校長會議昨天在樹德科技大學舉行，陳振貴舉今年四技二專聯合登記分發招生不足數據，凸顯少子化的衝擊已來臨，私校首當其衝。

今年底部分縣市升格直轄市，國立高中職將改隸直轄市政府。教育部長吳清基昨天表示，北縣單獨升格，改隸較單純，合併縣市的台南、高雄、台中若準備不及，不排除延後一年改隸。

立法院教育及文化委員會召集人洪秀柱昨天在國立板橋高中舉辦座談會，邀吳清基、教育部次長陳益興等與北縣教育局、北縣13所國立高中職及縣立三重高中，共14所學校的校長、教師會參加。

針對改隸問題，台北縣教師會理事長李榮富說，教育部、教育局迄今未與學校溝通，家長、老師、校長大多人心惶惶。

國立高中職校長都擔心改隸之後，經費及員額與目前差距很大、且縣教育局管理職校的經驗不足，多半希望不要改隸。

教育部指出，除了華僑中學因招生範圍涵蓋海外僑生，將不改隸，其餘北縣12所國立高中職將配合改隸。

台北縣教育局解釋，除了12所國立高中職，未來29所北縣私立高中職的業務，也要移撥新北市政府，將成立納入國立及私立學校校長、教師及家長的小組，以保障全體師生的權益。

吳清基要求陳益興立即召集7縣市教育局長組成「7縣市專案小組」，處理經費、業務移撥、期程規畫等問題。北縣教師會主張「7縣市專案小組」應納入家長、校 長及教師代表，國立、縣立三重高中也為將來校名問題傷腦筋；洪秀柱建議兩校可取名東、西三重高中；教育部則要求多聽取意見再解決。

「甲等特考」始於民國五十七年，七十七年舉行最後一次，八十三年廢止；通過甲等特考，可直接以簡任十職等任用，而基層小公務員花一、二十年，都未必能達到簡任十職等。

民國七十五年以前，甲考僅限學界轉任公務體系者參加，當年起放寬至企業界、甚至縣市首長，考試方式也從原本的「著作加口試」，增加筆試部分。

由於甲考資格大幅放寬，七十五年的甲考也非常多元化，除了普通行政人員行政組榜首、現任總統馬英九外，最高行政法院院長彭鳳至、教育部長吳清基、考選部長楊朝祥、銓敘部前部長朱武獻，銓敘部次長黃雅榜，都是馬總統的「同年」。

八十三年爆發僑委會處長李慶珠「甲考論文抄襲事件」，李慶珠是前閣揆李煥女兒，甲考被質疑是「權貴進入公務體系的後門」，因而廢止。

考試院創立於民國十九年元月六日，次年七月底舉行首次國家考試，計五個類科、考生三千名。首試「狀況百出」，不但遇到大水，首任考試院長戴傳賢還因計分錯誤被「罰俸三個月」。

首屆高考在南京舉行，試務人員入闈後由監試委員貼上封條，嚴格禁止外出和通信；當時長江大水災，闈場內水深三尺，監試委員于洪起還是緊緊關住闈場。試務人員事後說「有坐水牢的感覺」。

當時襄試委員于能模妻子是法國人，入闈一月後，妻子以為于能模外遇，透過法國大使館協助交涉；但于洪起還是不准于能模出闈，只准許夫妻在闈場門內外對望，證明不是外遇。

當年以總成績六十分及格，共錄取一百人，但只有四十人及格；身兼主考官的戴傳賢基於用人孔急，請求國民政府批准五十五分以上考生加分至六十分。

「調整分數」過程中，有位考五十六分的考生被看成五十一分而落榜；戴傳賢發現錯誤後，認為此疏失應歸咎自己急於放榜，致承辦人員忙中有錯，部屬處分從寬，自己從嚴，經國民政府主席蔣中正主持的國民政府會議決議「罰俸三個月」。

考試院舉辦八十周年院慶，翻出馬英九總統、副總統蕭萬長、司法院長賴英照和考試院長關中等人參加國家考試金榜題名榜單。七十五年的榜首馬總統，可望後天出席院慶再次「看榜」。

相較其他人，馬總統上榜資歷算是「菜鳥」，最資深的是通過民國四十九年高考「普通行政人員編譯組」的蕭萬長，他也是榜首；兩年後，蕭萬長又通過了外交特考，也是榜首，「雙榜首」非常亮眼。

接著是五十四年「外交行政高考」和「外交特考」雙榜關中，關中拿了外交特考榜首；五十九年高考「普通行政類科行政組」，考試院副院長伍錦霖則輕騎過關。

伍錦霖七十年又通過甲考「普通行政人員行政組」，賴英照也在這年通過甲考「法制人員類科」；法務部前部長廖正豪、監察院前副院長陳孟鈴，都是伍錦霖和賴英照的「同年」。

七十五年甲考「普通行政人員行政組」馬總統是榜首，所以該年甲考榜單寫著「錄取馬英九等八十八名，分發任用」；這些榜單已超過廿年歷史，在那個電腦不普及、甚至沒有電腦的年代，都是手寫，頗具古意。

考選部次長黃雅榜表示，六年前考選部就已將過去所有榜單以掃描方式建檔，防止原件因為年代久遠而毀損；此次展出不僅有馬總統等人的榜單，還有民國廿二年的超級古老榜單。

除了公布陳年榜單，考試院也在傳賢樓大廳設置「許願牆」。這面許願牆雖然沒有對外開放，僅提供考試院員工、家屬留言，但還是有考生偷偷放了自己的許願卡，希望「高普考名額增加」、「畢業後金榜題名」。

台北市政府勞工局頒布行政命令「僑生免罰」，明年元旦起，在北市工讀的華裔僑生，若被發現工作無工作許可證將免付罰鍰，改用輔導方式協助學生辦理許可證。但陸生和港澳生不在適用範圍。

僑生和港澳生若要在台打工，皆須申請許可證，僑生申請許可證須就讀學校同意、附上在台就學最近一學期的成績證明及新台幣一百元，透過學校集體辦理或自行向 行政院勞工委員會申請。許可證期限為六個月，工作時間除寒暑假外，每星期最多十六小時。若無工作證即打工，依「就業服務法」規定，得處新台幣三萬元以上十 五萬元以下之罰鍰。

依「僑生回國就學及輔導辦法」，僑生定義為海外出生連續居留至今，或最近連續居留海外六年以上，並取得僑居地永久或長期居留證件回國就學 之華裔學生。就讀醫學、牙醫及中醫系者，其連續居留上限則為八年以上。但「海外」認定不包含大陸、香港及澳門等地區學生，未來若開放陸生來台，依「臺灣地 區與大陸地區人民關係條例」規範，陸生亦不在此行政命令適用範圍。

政治大學土耳其語文系香港籍僑生謝秀玲表示，校內打工不需許可證，若選擇校外打工就需要，她認為港澳生也是僑生，應要和其他僑生享有一樣的福利，北市府不應在僑生身份上做分類。

中正大學心理系澳門籍僑生廖小麗表示，這個法令對於僑生有很大的幫助，有時僑生沒有許可證，是不知道該去哪裡或如何申請。她也希望這個命令可擴及全台和港澳生，讓更多僑生受惠。

北市勞工局副局長張基煜表示，去年十二月曾發現有僑生無許可證違法打工，又因本身護照有問題，無法遣送回國。當時雖對該生進行處分，但勞工 局考慮僑生處境後，決定放寬執法，頒布「僑生免罰」的行政命令，唯獨不包含大陸、港澳僑生。他表示，不包含港澳生並非勞工局歧視，而是港澳生問題較小，不 像滇緬僑生會有身分認定的問題。

行政院勞工委員會職業訓練局綜合規劃組副組長陳瑞嘉表示，北市勞工局的做法，勞委會不會干涉，但是僑生違法情形依然存在，勞委會會依此認 定僑生之後是否需遣送回國或未來能否繼續在台工讀。他表示，比起北市作法，他較希望各縣市宣導僑生申請許可證，畢竟沒有太多條件限制，僑生也無須擔心觸 法。

根據教育部統計資料，扣除港澳生後，九十七學年度台灣大專院校在學僑生總人數，共六千七百五十二人，其中以馬來西亞、緬甸、印尼、泰國等國為主，佔全部的百分之八十二‧六。

學生證不只是學生證，結合學生證及多功能的「校園e卡」，可以坐捷運、借書、影印、買飲料。台灣師範大學今天推出「校園e卡」，讓學生1卡在手，行遍校園。

台師大今年6月入選經濟部商業司「98年度校園RFID應用示範推動計畫」。今天在台師大舉行「校園e卡應用服務啟用暨e化成果展」。吸引許多校內外學術單位、校內教職人員與學生體驗e卡。

台師大資訊中心主任吳正己表示，目前已完成全校換發e卡的作業。基本功能為結合悠遊卡、成績單或學業證書列印系統、電腦教室選位系統。此外，也可透過設定「校園e卡」個人化服務，如結合各單位或場地門禁管理系統等，讓有識別記錄功能的卡片，得到充分使用。

台師大學生黃貞翔體驗「校園e卡」，除了大讚1卡多用的好處外，他也提出個人經驗表示，由於上課時需跨越不同校區，若需印大量作業，還得等印好、再抱作業趕路。現在e卡結合列印系統，學生可先列印再至目的地校區領取，不必在攜文件奔波，省時又便利。

因應「校園e卡」的儲值功能，吳正己表示，學校已購置一台具有加值功能的校園e化資訊站，提供如投幣繳費、加值服務或感應e卡自動扣款等功能。目前也計劃結合校內外商店，融合電子錢包服務。

被提及萬一卡片遺失，會不會造成隱私的外洩？吳正己則說，發現時只要立即通知學校，就可以先幫你辦理停用。「校園e卡」運用RFID技術，僅止於識別功能，並不會記錄任何隱密資料，學生與教職員可放心使用。

台大校車免費政策將改變，明年暑假過後，行駛在羅斯福路總校區，與台大醫學院、徐州路社科學院的校車即將收費，引發台大學生會反彈，已在校車站牌旁放置人型立牌，請同學用便利貼留下心聲，再送給校長李嗣涔請願。

國內大學的校車多已收費，如東吳大學行駛於外雙溪、城中校區的校車，台師大行駛於和平東路及林口之間，東海大學的第一、二校區間校車，多收費15~30元之間；政大行駛於山上、山下的校車，每趟也要收1元，但仍「虧很大」。

台大校長李嗣涔表示，從適法性、公平性兩個角度考量，台大對於其他未搭校車的台北縣市通勤學生並無補貼，校車收費是「一定會做」的政策；但如何收？收多少？總務處及學務處都已規畫舉辦公聽會，與學生溝通。

台大校車每年透支約6百萬元，而規畫中的收費方案，則在10~15元之間，最有可能比照公車學生票，收12元。

但台大學生會對行駛各校區間的區間車收費表示不滿，認為台大校區分散各地，不是學生的錯，不應由學生來承擔校區間通車的費用。不少社科學院學生都在總校區修課，若以每天搭一趟校車來估算，未來每年將增4千元車費。

台大社科院學生會長陳乙棋表示，校長所說使用者付費的說法謬誤，全台大水電費最高的電機大樓、凝態中心，是否也請電機系等使用大樓的學生付費呢？台大每年經費達153億元，不應為了6百萬元校車費，對最弱勢的社科院學生開刀。

台大學生一年交5萬元的學費，但國家付出的成本卻高達20萬元。台大教務長蔣丙煌表示，未來將依成本考量，對國外來念一學期或一學年的訪問學生，收取4倍、即一年20萬元學費；至於攻讀學位的外籍生，按一般收費。

國外許多知名大學都要求學生在4年就讀期間，至少要有一學期在海外就讀 (study abroad)。台大從上學期起，即開始招收這類訪問學生，本學期共有21位來自哈佛、南加大、華盛頓大學、及新加坡南洋理工大學的訪問學生，並採本地學 生兩倍收費，一年要收10萬台幣。

但蔣丙煌昨天在台大領導學程成果發表會中指出，台大一年的經費為150億元，用於教學部分約68億，若平均分攤在3萬3千名的大學部及研究所學生身上，每人的成本約20萬元；考量這些成本多由納稅人支出，蔣丙煌表示，台大正規畫外國來的訪問學生，將依成本收費。

蔣丙煌表示，國外許多知名大學的學費，一年甚至高達3~4萬美金，合台幣要百萬以上，已躋身全球百大的台大，一年收20萬台幣應屬合理。

至於開放陸生來台後，是否也要按成本收學費？目前教育部決議是，至少要按私立大學學費收費，但私大一年的學費約10萬元，也僅台大平均每位學生教學成本的一半；蔣丙煌表示，陸生學費要再開會研商，等正式開放後，會找企業或基金會贊助，提供優秀陸生獎學金。

台大每名學生的年教學成本為20萬元，但台大目前最重視的「領導學程」培育成本，更是一般台大生的兩倍。蔣丙煌表示，台大每年撥6百萬元用於領導學程，培育各系評選出的25位菁英學生。

台大校長李嗣涔也對這批領導學程學生期望甚殷，昨天在領導學程成果發表會上，期許未來的總統就是從台大領導學程培育出的學生。

一年要20萬的學費，國外的訪問學生還會選擇台大嗎？加拿大英屬哥倫比亞大學學生王韜，目前為台大訪問學生，他表示，歐美學生多靠自己打工籌學費，如台大學費加倍，一些學生可能會望而卻步。

王韜很小的時候就赴加拿大求學，目前為加拿大英屬哥倫比亞大學地理系學生，預計來台大地理系就讀一年，「我在加拿大一年的學費約台幣10萬元，跟目前在台大交的費用一樣，如漲到20萬就太貴了。」

王韜表示，歐美學生約18歲就獨立，不再向父母要錢，念大學也多半靠自己打工賺學費，台大要漲學費，對這類學生的影響不小。

雖然不少國外知名大學的學費也很貴，王韜表示，以美國為例，雖對外州及外國學生收費相當高，但對本州學生則有優惠，學生實際支付學費不見得很高。

但在吸收外國訪問學生方面，台大也有一定優勢，王韜表示，不少國外知名大學學生選擇來台大讀一學期，就看上來台不但能學專業，還能學中文的優勢；也有德國學生認為台大的校園很美，第一眼就愛上了台大。

香港和新加坡積極向台灣獵人才，香港的大學將出現1000個教師缺額，最近新加坡也需要2000名醫師及醫學系教授，立委質疑，國內副教授的起薪還比國中 小老師低，如何留住人才？教育部長吳清基承諾會檢討教師薪資結構，同時將規畫「彈薪方案」，提供頂尖研究人才每月待遇約30萬元。

「留人才！」成為今天立法院司法及法制、教育及文化委員會聯席會議的質詢焦點。立委蔣乃辛質詢時表示，香港大學的學制將由三年制改為四年制，教師缺額多達1000人，頻頻向台灣挖角，教育部有何因應措施？

蔣乃辛表示，人才外流的問題出在台灣教授薪資水準比其他國家低，甚至不如國內的中小學老師待遇。他指出，副教授起薪7萬6000多元，比國中小教師最高薪 7萬8000多元還低，甚至比學校職員最高薪8萬7000多元，還少一萬多元；助理教授最高本薪4萬6000多元，比國中小老師最高本薪4萬8000 多元還少，助理教授薪水比國中小教職員低，「太說不過去」，如何能留住好的教授？

立委賴士葆質詢時也爆料指出，據得自中研院的權威消息，新加坡最近醫界人才需求孔急，共需要2000名醫師及醫學系教授，向台灣醫界積極獵人才，中國大陸也對台灣醫界人才招手，連台灣重量級醫師也去大陸考照，他要求吳清基承諾要給最好的人才不同的薪水。

吳清基表示，層峰很關心這個問題，已規畫「彈薪專案」，從國科會科教基金和大學自籌經費，作為彈性薪資來源，賴士葆追問，頂尖研究人員的待遇可否達平均水準的三倍、約30萬元？吳清基回答：「差不多」。

吳清基承諾，留住好人才除了改善教學環境，也要重新檢討薪資水準，未來「彈薪專案」通過後，不會針對特定大學，每校都有好老師，都是獎勵對象。

為使學生能將理論與實務經驗結合，英國雪菲爾哈倫大學（Sheffield Hallam University）於本學期開設政治實務課程，要求學生設計抗議活動。明年春天，課程學生將走上街頭抗議，實踐課程所學。

課程負責人雪大職員安娜貝爾‧基爾南（Annabel Kiernan）認為，現在的大學生並沒有對政治失去興趣，只是生活壓力越來越大，很多人忙於打工以支付學費，無暇參與政治活動表達想法。她說：「我相信 政治學是一門需要積極實踐的學科，希望透過新的課程，讓學生有機會實際運用所學。」

基爾南表示，課程將持續二學期，第一學期會與學生討論各種抗議活動的主題及概念，藉此激發學生的想法；第二學期，學生將開始籌畫自己的抗議 活動，並透過實際抗議行動運用所學。課程會邀請有經驗的社會改革家分享實務經驗，幫助學生了解如何設計出成功的抗議活動，並帶領學生實踐。

今年課程學生選擇反法西斯主義運動及英國大選作為政治抗議活動的主題。明年春天他們將走上街頭，實踐自己所設計的抗議活動。

據雪菲爾哈倫大學校內報報導，課程發起人之一的《索爾福德之星》編輯史蒂芬‧金斯敦（Stephen Kingston）認為，政治實務課程不僅能幫助學生學習理論，也讓學生藉由走上街頭，得到實務經驗，他說：「當我還在念書時，學校課程教的全部都是理 論，並沒有這樣的實務課程。」此外，金斯頓表示，他們所談論的政治抗議活動並不是革命，而是透過實際的行動為下一代的訴求發聲。

西班牙網路計量研究中心每年公布「世界大學網路排名」，向來是各國高等學府的參考指標，今年七月台灣大學從第五十五名升至第廿六名，也是台灣唯一擠進世界百大者，但該中心在官網公開斥責台大為求高分，將外校教授的論文放在自家網站，供人引用連結，對台大形象已造成傷害。

該中心在官網首頁的聲明指出，幾所大學把外校教授所寫的學術論文，放在自己的網站資料庫，不但違反該中心排名評量規定，也侵害原作者的著作權。這項聲明（網址http://www.webometrics.info/）直接點名台灣的國立台灣大學和巴西聖保羅大學兩所學校，「使用不好的方法」影響排名，該中心表示正研擬處罰方式。

此外，有其他大學僅有論文摘要，未提供論文全文，亦被視為作弊。網路計量研究中心（Webometrics Ranking）為全球最大的高等學府分類機構之一，隸屬西班牙國家研究會，研究涵蓋全球逾一萬八千所大學。

該中心自二○○四年開始做全球大學排名，每年於一月及七月各發表一次，評比指標包括經由各搜尋引擎統計而來的網頁數量、外部連結數量、檔案數量及使用Google Scholar的查詢數量。這項排名意在強化網路的公開學術分享，而非學術競爭。

根據今年七月的世界大學網路排名，台灣十四所大學搶進全球前五百大，數量為亞洲之冠。台大從第五十五名升至第廿六名，是台灣唯一進入世界百大者，亞洲排名僅次東京大學。

台大主任秘書廖咸浩指出，台大對西班牙網路計量研究中心的指控「不知所云」，該單位從未向台大詢問就公開指控，對校譽「傷害很大」，將去函了解、抗議。

廖咸浩強調，台大向來只扎實做學術研究，希望提高教學水準，從來不對排名「搞策略」。他不清楚到底那裡有問題，他批評主辦單位的作法草率、粗糙，不是學術單位應有的作為，「他們也沒有權利這麼做。」

每年公布兩次的「世界大學網路排名」，台灣幾所進榜的大學都透過自家網頁宣傳，但這項排名與學術研究表現無關，不是「主流排行」。

目前大學排名以上海交大及英國泰晤士報最受矚目，上海交大指標包括校友得到諾貝爾獎或教師論文被科學等期刊引用的數量等；英國泰晤士報則強調大學聲望；台灣高教評鑑中心自創的科研論文排名，則屬於論文排名。

高教評鑑中心副研究員侯永琪指出，世界大學網路排行榜，是由西班牙網路計量研究中心的網路實驗室發表，這項排名關注大學藉由網路強化「學術分享」的情形，而非「學術競爭」。

近來台灣的大學在這項排名進步幅度很大，今年七月有十四所大學進入前五百大，較上半年增加四校。

據了解，不少學校為增加能見度，加強英文網頁相關內容的建置，有的還改英文校名，教育部最近還發了兩次新聞稿，肯定各大學表現，並歸功於二○○六年教育部開始推動機構典藏計畫，大幅提升各大學學術研究成果在網路上的能見度，有助於國內大學在世界大學的網路排名。