教育部研議把公立大學校長的年齡上限延長，若通過，67歲的成大校長賴明詔就有機會續任。 本報系資料片／記者林俊良攝影

據了解，包括成大校長賴明詔及宜蘭大學校長江彰吉，都碰到年齡上限問題，無法再連任校長。教育部官員表示，有不少成大的教授、校友都來找教育部，期待能修法取消校長的年齡上限。

根據現行人事法規的規定，公立校長若在65歲前當選，可做到任期期滿，但若超過65歲，就不得再競選連任，且連任只限一次，最長任期不超過8年，也不得超過70歲；最近私校法修正，校長退休年齡已延至75歲。

台達電董事長鄭崇華昨天在全國人才培育會議中指出，國外的校長連任好像沒這麼多限制，一旦換人，又得從頭來起。

天下遠見創辦人高希均也說，要辦好教育，第一件事就是要想盡辦法找最好的人來當校長，且國外都是由董事會聘請，不像台灣要競選；像哈佛大學前校長博克（Derek Bok），前後做了21年，不像台灣做個3年、4年就要換人。

教育部前部長、中國醫藥大學校長黃榮村認為，公立大學校長年齡限制鬆綁，對國內學校發展應有實質助益。

教育部日前提出「教育人員任用條例」修正案，計畫取消校長年齡上限及只能連任一次的規定，但多數立委認為應讓年輕人出頭，而未通過教育部版本草案。教育部如今計畫再提修法，但應趕不上在賴明詔卸任前通過。

教育部表示，可透過續任評鑑把關。過去國內曾有某私立大學創辦人兼校長做到80幾歲才退休，還有私校因校長年齡超標，被教育部扣減獎補助款。

針對校長延退問題，成功大學新聞中心副主任李金駿認為，學校的校務發展有其延續性，如果校長將學校治理得很好，為什麼要用年齡來限制？

他指出，成大許多同仁都覺得校長賴明詔的表現不錯，如果能夠續任的話，對學校未來發展也會有許多幫助，但是現行法令所規定的65歲年齡限制，也使學校規畫受限。

然而一位曾參與成大校長遴選的教授認為，校長遴選應給年輕人更多機會，「老年人可退居第二線當顧問，一樣可以奉獻所學，不一定要自己來當船長掌舵。」

對於這個問題，李金駿認為校長遴選都需經校務代表同意，所以並不影響年輕人的機會。他表示，放寬年齡限制應是以擴大參選機會的角度來看，讓更多優秀人才可以競爭。

李金駿說，大學應是學校自治才對，不應該受法條限制而影響對學校可能較好的規畫。

為培養孩子從小就要有工作敬業、職業不分貴賤的「尊嚴勞動」觀念，勞委會決定編製一套從國小、國中、高中職到大專院校的「尊嚴勞動」教材，提供學校老師融入各科教學。

總統馬英九在競選時，提出要將「尊嚴勞動」（Decent Work）概念納入國民教育的主張。勞委會協調教育部，看是否能將「尊嚴勞動」概念納入九年一貫中小學課綱及高中職課綱；在納入課綱之前，則先以提供學校老師補充教材的方式推動。

勞委會勞工福利處長藍福良表示，教材的編製已召開第一次編輯會議，並訂出大綱，未來還將配合漫畫、插圖，讓教材更活潑，預計4月即可出版。

勞委會勞資關係處長劉傳名舉例，在國小階段的教材，可以孩子出門遊玩，會碰到不同階層、各種職業的工作者，如售票員、司機、服務人員為例，介紹每一種勞動工作者都是不可或缺的，且「要努力工作才有所得，能在社會上過有尊嚴的生活。」

勞委會也希望，未來「尊嚴勞動」可納入國中小的社會學習領域課綱、高中職的公民與社會課綱，並鼓勵大專院校開設與尊嚴勞動相關的通識課程，如勞動法令、勞動倫理、社會對話等。

教育部表示，現行九年一貫課綱其實已納入部分勞工教育的相關概念，如認識各種職業等；並在97年課綱微調時，新增社會群體的意義、跨國勞工的移動、經濟發展對受雇者的影響等內容。

藍福良表示，在教材出爐後，還將培訓150~200名的「尊嚴勞動」種子教師。

台北市立成功高中日前爆發期末考時，有學生利用手機簡訊集體作弊，經校方調查確定有10班、28名學生涉入，開會決議將其中12名學生記大過、16名學生記兩小過處分。

校方表示，會藉此加強輔導學生品德教育，導正學生觀念及行為。

成功高中19日舉行英文科期末考試，有數十位學生以簡訊傳答案，老師發現平時英文成績不理想學生，分數卻突飛猛進，才發現作弊。

北市教育局主任秘書曾燦金表示，根據校方的調查結果發現，當時有10個班、28名學生涉入，其中有16名學生，一開始即坦承作弊，減輕懲處，記2小過。

另外12人則在約談時否認，直到查證屬實後，才又改口，因此記1大過，該科成績都以0分計算。

不過外界質疑，學測、指考等大型考試手機都要關機，放在教室前後，難道學校期中、期末考都未硬性規定嗎？這麼多班級涉入，監考老師和巡堂老師怎麼都沒發現？

校長王登方說，校方在段考時都要求學生手機關機，不可放在桌上，但學生若放書包或口袋，基於人權不能搜身，要落實檢查確有困難，會再了解監考老師是否有疏失。

校方表示，會再加強學生輔導，並在下學期研擬補修課程，另外也會積極加強品德教育。

曾燦金強調，誠信、品德應比成績重要，將要求學校檢討應試制度，並考慮比照大型考試從嚴管理。

教育部長吳清基。圖片來源／聯合報系資料照

他指出，如果免試入學比率沒有預期的多，多數考生仍需考基測再申請高中或登記分發入學，只辦一次基測考試，考生的壓力恐怕太大；如果免試名額大幅提高，當然只考一次基測就夠。

他認為，大多數縣市達此比率沒問題，但北北基地區困難度較高。吳清基並透露，民國101年北北基將自辦基測，到時北北基自辦基測要辦一次或兩次，教育部尊重考區的決定。

吳清基強調，免試入學方案主要鼓勵學生就近入學，最近教育部調查便證明就近入學的學生表現較好。

針對許多家長期待子女要「拚台大」的觀念，吳清基舉自己為例，他當年聯考成績可讀台大法律系，但他的志向是往教育界發展，於是選擇讀師大。

另針對台北縣市「北星」、「新北星」放榜時間比基測報名時間晚，造成報名後的退費問題，昨天傍晚吳清基裁示「一定要退費」。他說，教育部辦基測本來就在虧錢，如果免試入學生不必考基測，當然要退費。

報名費退費預算 由招生區或教部補足

教育部昨晚和台北縣市協商結果，退費造成的試務預算不足問題，先由招生區自行吸收成本，若經費還不足，教育部承諾會補足。

台大哲學系教授林火旺昨天批台大生吃飽等死。 圖／教育部提供

林火旺昨天下午受邀到全國教育局長會議，以「品德教育和幸福人生」發表演講，批評學生無法面對挫折，「嚴格來說，你們都在吃飽飯等死，然後告訴自己明天會更好，但明天不一定更好。」

林火旺說，台大是高級人才培育所，但台大學生「懂得人生嗎？」他說他太太畢業自台大外文系，系上竟曾有男生以太忙為由，發問卷給喜歡的女生作調查，看有沒有人願意與他交往，「用科學的方式很聰明，但沒辦法應付人生。」

林火旺強調，一個人的價值在於對別人有用，做出有道德的行為，如果沒有用，真的生不如死。他就常問學生，「你們與動物有何差別？有啦，你們是聰明的動物，只想到個人的前途。」

林火旺話鋒一轉，提到吳淑珍如果問他，他會叫吳淑珍去養老院、孤兒院，不枉活著走這麼一遭。

林火旺說，學生常在罵誰是貪官汙吏，他就會反批學生「你們未來就是貪官汙吏，」他認為，當人民沒有改變的時候，要期待政治變好，並不容易。

對於台大哲學系教授林火旺的批評，台大主秘廖咸浩表示，校方對任何評批都感激，會虛心接受、反省；但台大學生認為林火旺以偏概全，不少學生反問，林火旺是台大老師，教出這樣的學生，「難道都不必負責嗎？」

廖咸浩說，台大具有指標性和象徵性，「要很虛心」，對任何批評都要感激，也很歡迎，因可鞭策台大前進，尤其是社會意見領袖，看得比較深；他說，除學生反省，教師教學和學校政策如通識教育等，都應該檢討反省，看那裡有做不好的地方。

台大學生會長傅偉哲認為，林火旺批評台大學生混吃等死、不懂應付人生，這是教育體制的問題，不只是台大學生的問題。現行教育體制下，高中以前都是填鴨教育，到了大學突然解放，學生不知如何求知，不知未來要幹嘛，有人還沒摸索完就畢業了。

傅偉哲表示，批評的人要有建設性，不要用以前的教條來看現在的年輕人，這一代年輕人有自己的想法，為何批評的人不能尊重不同世代。

一位台大歷史系四年級學生指出，林火旺罵起來讓人覺得所有台大學生什麼都不做，只賣弄聰明，這樣的說法「以偏概全」。

這位學生也說，如果林火旺私下勸學生，還說得過去，這種言論在公開場合，並不適合，何況林火旺是台大老師，「自己不覺得丟臉嗎？」

補教老師強調，學測的公民與社會試題偏重時事，考生必須「熟讀課本、掌握時事」，預計今年熱門的議題包括澎湖博弈公投、MOU、ECFA、地制法修正與選舉當選無效等，考生應利用最後幾天加強。

補教老師許法羽表示，距離學測僅剩一周時間，考生可做一遍去年的學測、指考試題，針對答錯的地方，再翻閱課本重新複習，並蒐集各考區的模擬考試題，可上大考中心網站下載研究用試卷，掌握出題方向。

他也說，公民與社會不能只緊握課本，建議考生可多看報紙。例如檢察總長陳聰明是最近熱門新聞議題，重點包括檢察總長的任命方式、監察院彈劾的對象與限制、總統、副總統的彈劾，以及特偵組集體申請歸建所衍生出的檢察一體原則。

去年吵得沸沸揚揚的澎湖博弈公投，也有機會入題。許法羽指出，模擬考試題曾出現公民投票、博弈條款，考生都必須了解。另外，民法親屬繼承權修正也要多留意。

經濟學方面，許法羽認為，金融海嘯考題可能出現，還有MOU 、ECFA，即涉及論壇、關稅同盟，兩邊變成共同市場與兩邊經貿合作的演變，相關的內容可再複習一次。

此外，地制法修正後，直轄市增為五都，衍生出來的重點為絕對法律保留原則，即為法律階層化。去年三合一選舉過後，多位候選人喊出「選舉當選無效」，適用民事訴訟法，考生要釐清法律概念，才有助得分。

台南縣嘉南藥理科大22日將與台南市立德大學簽訂合併協議書，兩校董事會將合併，校務暫各自獨立經營，未來的「新校名」仍未確定。這是國內私立大學在私校法修定後首次合併案，嘉南科大為避免給立德師生「被吃掉」的印象，推動合併時非常低調。

嘉南藥理科大董事長王昭雄表示，未來5年嘉南董事會將從學校盈餘挹注至少10億元資金，協助興建立德大學體育館、圖書館、學生實習會館等大樓，並聘用更多優良教師，提升立德大學的競爭力。

王昭雄指出，為因應少子化時代來臨，在新訂私立學校法97年1月修正公布後，國內首見兩私校董事會協議合併。他強調，立德大學在南台灣以在地產業發展為理念，嘉南科大校史悠久、專業形象佳，合併後對兩校發展都有助益。

兩校董事會訂22日上午10時，在立德大學行政大樓簽約，已邀請大批學術界及政界名人出席，立德校長鄭詩華、嘉南校長許立人及兩校師生代表等多人觀禮。

王昭雄表示，他與立德董事長王純德相識多年，大家都覺得在少子化的今日，私校經營相當不易，教育法令規定又多所掣肘；在資源有限又僧多粥少情形下，私校只有自求多福。

王昭雄指出，嘉南科大創校46年來一直秉持「真實」理念辦學，私校法修訂後為台灣私校創造更多元軟硬體設施、更優良師資及更多產學合作機會，兩校合併如虎添翼，相得益彰。

這項調查案由監委周陽山、葛永光和趙榮耀共同負責。監委發現，國科會補助計畫的對象有高度集中現象。以九十五年到九十七年為例，中研院物理所特聘研究員吳茂昆主持兩個研究案，補助金額就高達三億，排名居首；第二到六名得到經費也超過一億元。

以申請案件數來看，集中情況也很驚人。

排名第一的交大曾煜祺、清大楊鏡堂等教授，三年申請了十六個案子。監委質疑，學術研究案都耗時費力，一年主持一個案子就已經很累了，他們一年主持五、六個，簡直匪夷所思。

除了一般學者，校長雖然公務繁忙，但還是有台大校長李嗣涔、清大校長陳文村等人可以在三年內主持十幾個案子。監委說，學界很清楚校長們大多都是「人頭」，為了申請到案子而掛名，這種陋習實在應該改進。

政府補助的研究案，以國科會為最大宗，補助與否亦由國科會審核。監委發現，國科會從主委到處長都沒有避嫌，不斷申請研究補助，如前主委陳建仁兩年申請了六百多萬，現任主委羅仁權九十七年也申請了三百多萬。

監委說，在約詢時，國科會官員竟然表示「假如不申請，犧牲太大」，因此未來應該考慮國科會行政官員應由文官擔任，或者限制一定的申請金額、件數。

監委也質疑，國科會鉅額研究經費的主持人，往往也是審查委員或召集人，這又是另一種「球員兼裁判」，甚至是黑箱作業；長期以來，對於違反學術倫理者，國科會的懲處也太輕。

針對監委質疑研究資源過分集中、國科會自我審查，國科會副主委張文昌表示，歷年來國科會都限制各官員申請的研究金額，審查時也會遵守「迴避原則」，他認為如果要吸引優秀人才當官，勢必要讓他們持續研究。

國科會主委、副主委和各處處長都是從學界借調，張文昌指出，推動科學發展一定要持續研究，「這是常識，不然好的人怎麼會來？」如果只為了避免「球員兼裁判」就不讓官員申請研究，以後就沒人敢來做官。

張文昌解釋，他們會控制各官員申請的金額，儘量不超過每個人以前的平均值；官大並不是計畫通過審查的保證，以前就曾有正、副主委提的研究案被打回票。

遭監院點名近三年申請三億經費、高居第一的中研院物理所所長吳茂昆表示，這些研究經費主要是他擔任總主持人的兩項大型研究計畫：奈米國家型計畫和全球計算網格計畫，光是網格計畫的研究經費就接近兩億元。

一位熟悉科技行政的學者指出，現在國際趨勢都朝向讓學者主導國家科技政策，因為現今科技瞬息萬變，學者熟悉最新研究趨勢，能夠迅速調整科技政策方針。

「這應該是監委的主觀想法，」張文昌說以前曾就此議題向監委解釋，希望監委想想：「學者當官就不給研究，是否真的對科學發展好？」

【記者陳智華／台北報導】台大校長李嗣涔昨晚透過台大主任秘書廖咸浩回應指出，即使當了校長以後，他仍然持續進行研究，不可能超量，也不可能只是掛名。

憑廿五頁、十三個註釋的論文，就能升等為教授？台師大歷史系教授劉紀曜的升等案十年前就送到文學院教評會，但被認為分量不足，歷經三任院長都被擋下；但教育部做出訴願決定，要求台師大另為適法之處置。

台師大的校教評會上月底依教育部決議，通過劉紀曜從副教授升等為教授，並且追溯過去十年的年資，必須補償劉百萬薪水差額；消息傳回系上，師生譁然。

台師大有人質疑，劉紀曜在九十六年底的教師評鑑時，因五年內均未發表著作，被評為不及格，「為何連當副教授都不及格的人，可以當上教授？」

台師大文學院長陳麗桂表示，劉紀曜第一次評鑑的確未通過，必須在兩年內再評一次，但劉之後就在台師大歷史學報發表一篇論文，已於九十八年六月通過評鑑。

劉紀曜在台師大歷史所取得博士學位，於八十九年申請升等為教授，當時提出的論文為發表在台師大歷史學報第廿四期的「梁啟超的自由理念」，共廿五頁，引用〈飲冰室文集〉等文章，探究梁啟超對自由的認識與理解。

當年這份升等著作由歷史系送校外三位學者審查，其中兩位評分超過七十分通過，一位未通過。再送到院教評會時，文學院認為論文分量不足，重新送校外專家審查，結果兩位未通過、一位通過，學院不接受升等複審。劉紀曜自此向院、校及教育部提出訴願。

文學院前院長：台師大的恥辱

【記者薛荷玉／台北報導】台師大文學院前院長王仲孚痛批劉紀曜案是台師大的恥辱，也是學術界的恥辱。他指出，教育部應尊重大學本於學術自主的決定，不應橫加干預。

王仲孚說，八十九年此案送到文學院教評會時，委員都認為升等教授應有專書，或是有份量的論文，但劉紀曜的論文僅廿五頁，委員拒絕評分。

此外，劉紀曜提出的參考著作〈中國公學時代的胡適思想〉（十六頁，四註）、〈阿Ｑ的自我迷戀〉（十五頁，九註），刊登在其任執行編輯的同一期台師大歷史學報上，也被院教評委員認為有「瑕疵」。

針對升等著作份量不足的指控，台師大歷史系教授劉紀曜昨天表示，「什麼叫份量不夠？學術不是比頁數，也不是秤重量。」

劉紀曜表示，很多批評他的人根本沒看過他的升等著作，只憑著頁數少就來批評他，「我要問他們，你到底看了沒有？看懂沒有？」

談到升等案被擋十年，劉紀曜氣憤不平。他說，當年第一次外審時，分數就是及格的，但院及校教評會有人不願遵守法律，認為自己比法律還大，審查結果不如他們的意，就找人重新審查，視法律為無物。

在升等著作上，劉紀曜說，有專書也許比較好，但當年的規定就是提論文也可以，大家就要尊重規定。

「請郝市長給在家自學高中生一個身分」、「請郝市長打造全國第一座12年適性學習城市」。聽取在家自學團體的心聲後，台北市長郝龍斌今天承諾六個月內為在家自學生解決高中學籍問題，並比照公立學校收費；並將爭取自學生和一般高中生一樣，18歲就可以考大學。

台北市在家自學團體上午和郝龍斌座談，在家自學高中生韓榮美陳情說，她沒有學籍，因為寄學籍而無法享受學校資源，卻要付私校的高額學雜費，還要滿20歲才有資格參加高中同等學力考試，才能報考學測和指考，「請郝市長給我一個高中生身分」。

保障教育選擇權聯盟總召集人陳怡光表示，台北市於民國86年率先開放國中小學生申請在家自學，可是在家自學的高中生卻比一般高中晚兩年才能考大學，他籲請 郝龍斌能讓台北市領先全國，走出一條「12年在家自學」的路，讓在家自學的7200名台北高中職學生，也有同樣的機會升大學。

目前在家自學生18歲要升大學，只能取得高中同等學力後，才能參加升學考試，由於學測1月舉行，同等學力考試3月舉辦，造成在家自學生只能參加7月指考，來不及參加學測，感覺被歧視。

陳怡光指出，在家自學生因為無法在國內升學，只好去國外升學，不乏成功申請進入長春藤等名校在內的美國大學就讀。

郝龍斌承諾，「學籍問題一定會解決」。教育局副局長林騰蛟說明，將採雙軌方式處理，今年在家自學的國三畢業生，先參加基測取得高中學籍，再提出在家自學申 請；另一方面，明年度考慮安排一所高中以專班方式申請在家自學，目前已有一所私立高中願意辦理，雖是設籍私校，但比照公立學校收費。

針對沒有學籍的自學生須滿20歲才能報考高中同等學力測驗，郝龍斌表示，決策權雖然不在台北市，但他會尋求立委合作，向教育部爭取將報考同等學力年齡，從20歲降為18歲。

「請郝市長給在家自學高中生一個身分」、「請郝市長打造全國第一座12年適性學習城市」。聽取在家自學團體的心聲後，台北市長郝龍斌今天承諾六個月內為在家自學生解決高中學籍問題，並比照公立學校收費；並將爭取自學生和一般高中生一樣，18歲就可以考大學。

台北市在家自學團體上午和郝龍斌座談，在家自學高中生韓榮美陳情說，她沒有學籍，因為寄學籍而無法享受學校資源，卻要付私校的高額學雜費，還要滿20歲才有資格參加高中同等學力考試，才能報考學測和指考，「請郝市長給我一個高中生身分」。

保障教育選擇權聯盟總召集人陳怡光表示，台北市於民國86年率先開放國中小學生申請在家自學，可是在家自學的高中生卻比一般高中晚兩年才能考大學，他籲請 郝龍斌能讓台北市領先全國，走出一條「12年在家自學」的路，讓在家自學的7200名台北高中職學生，也有同樣的機會升大學。

目前在家自學生18歲要升大學，只能取得高中同等學力後，才能參加升學考試，由於學測1月舉行，同等學力考試3月舉辦，造成在家自學生只能參加7月指考，來不及參加學測，感覺被歧視。

陳怡光指出，在家自學生因為無法在國內升學，只好去國外升學，不乏成功申請進入長春藤等名校在內的美國大學就讀。

郝龍斌承諾，「學籍問題一定會解決」。教育局副局長林騰蛟說明，將採雙軌方式處理，今年在家自學的國三畢業生，先參加基測取得高中學籍，再提出在家自學申 請；另一方面，明年度考慮安排一所高中以專班方式申請在家自學，目前已有一所私立高中願意辦理，雖是設籍私校，但比照公立學校收費。

針對沒有學籍的自學生須滿20歲才能報考高中同等學力測驗，郝龍斌表示，決策權雖然不在台北市，但他會尋求立委合作，向教育部爭取將報考同等學力年齡，從20歲降為18歲。

少子化效應已嚴重衝擊日本私校招生，日本今年將有5所私立大學因招生不足、經營惡化而廢校。過去也曾有2所大學廢校。

教育部電子報指出，日本1998年只約有8%之私立大學招生不足，到今年已多達46.5%，招生不足一半者高達31所。2008年決算後出現赤字的大學有 39%，學生數未滿2千人的地方大學有一半以上出現赤字。將關閉的日本五所私校，以從名古屋車站搭特快車約1小時可抵達的三重中京大學為例，曾有過2千名 以上學生，但到去年只剩657人，春季入學名額為200人，卻只招到155人，於是去年4月宣布，今年4月開始連同短期大學部一起都停招廢校。

日本政府在1990年代鬆綁設校法規，大學紛紛設立。然而同時期18歲人口未增反減，招生競爭相當激烈。大和總研宇野健司上席研究員表示，「大學過度設立，因此難逃被淘汰命運。加上地理位置條件不佳，『賣點』不好的私立大學必然出現經營困難」。

文部科學省於2007年度開始推動支援學校解決招生不足的問題，持續給予5年經費補助，每年日幣1千萬~2千萬元，共153所學校申請，有62所校獲補助。

例如新潟產業大學於1999年首次出現招生不足。經濟與人文等2個科系原本應招收450名新生，2006年度雖然招到250人，卻只有183人註冊入學。 學校力挽狂瀾，集中經濟學部，以增加教學課程，且針對本地高中生舉辦公開講座，派遣教師對外宣導，同時延長教職員退休年限等措施，使經營狀況改善，收支差 額才回復到日幣1億的目標。