政府可贊助新聞節目 惹爭議
學者憂置入性行銷 影響公信力 20091110自由〔記
者林嘉琪、謝文華／台北報導〕國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）將放寬「節目廣告化」規範！未來商業廣告可呈現在非新聞的戲劇與娛樂性節目，政府還能「贊助」
深度報導、雜誌專題等；業界、學界及媒改團體雖多贊同放寬戲劇、娛樂節目可置入商業廣告，但對放寬政府可「贊助」新聞相關節目，則被質疑媒體環境恐淪為
「職棒打假球」般惡果，電視媒體的公信力和節目品質都將受影響。 ＮＣＣ指出，以往對「節目廣告化」的規範屬宣導式，將透過修正衛廣法，「看似放寬，但罰責更重」，明年初送行政院核定。 戲劇娛樂性節目 可置入商業廣告 ＮＣＣ副主委陳正倉指出，新法規定政府絕對不得參與置入性行銷；新聞報導和兒童節目也不得置入性行銷。但政府可資助或贊助深度報導、雜誌專題及談話性節目，不過須在節目開頭或結束時，打上贊助單位的字樣logo。 陳正倉並表示，考量電視台和業者合作才可能生存，也將放寬專題報導和談話性節目可做商業性置入性行銷。但他強調，節目仍「應維持完整性，並與廣告區分」，不能影響觀眾收看權益。 ＮＣＣ舉例，先前遭裁罰的中天「文茜的夢想驛站」，就算新法通過，仍會依現行規定裁罰，主要是ＮＣＣ對於情節不同與一再累犯的節目有裁量基準，會根據該電視台三年內的違規及裁處紀錄，決議如何裁量；初犯或一年內都沒違規者會先提出警告，一年內初犯，則開罰十萬元。 政府「置入行銷」與「贊助」如何區分？ＮＣＣ委員翁曉玲解釋，「贊助」是指政府出資或提供物資，但不能干涉節目內容；「廣告置入」則指業者可能提供物品要求節目安排特定內容。有關置入性行銷的處罰，現已有十六項認定標準。 政大新聞系副教授劉昌德質疑，若開放政府「贊助」單一節目，政府好比「黑道」，節目主持及來賓，就像「球員打假球」般，萬萬不可。新聞報導本質是監督政府的「第四權」，接受贊助就不可能批判，也不能開放置入商業性廣告。 台灣新聞記者協會會長莊豐嘉也憂心，未來可能有愈來愈多節目假借新聞專題報導包裝廣告，衍生的副作用難料。 節目過度廣告化 每次最高可罰40萬 至於戲劇、娛樂節目，劉昌德認為，應要求節目前後揭露廠商，廣告頻率及時間也應有配套。 台北市影音製作公會榮譽理事長林錫輝則說，非新聞性節目可置入商業廣告是好的，現在觀眾水準愈來愈高，廣告浮濫，收視率也會很難看。 ＮＣＣ傳播內容處長何吉森指出，修法後更清楚嚴禁政府進行對價關係的置入性行銷，但政府可以出資製作、贊助節目，前提是充分揭露訊息；而在商業性置入性行銷部分，贊助廠商不可影響節目內容編輯、直接鼓勵購買或誇大產品效果，否則依法仍可開罰。 何吉森表示，未來若是觸犯「節目廣告化」規定，罰金將會更高，每次開罰將原來的十到廿萬，提高至卅到四十萬元。
〔記 者林嘉琪、謝文華／台北報導〕社會要求黨政軍退出媒體呼聲高，國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）昨天公布衛廣法第九條修正草案，卻提出甲、乙兩案，將放寬黨政 機關可直接或間接持有媒體股份達五％至十％之間，規劃在十二月初召開公聽會，邀請產官學界代表及民眾參與討論後，再交付委員會討論定案。
現行廣電三法都規定黨政軍不得直接投資廣播電視，就是「一股都不能買」，ＮＣＣ提出甲、乙兩案，等於是開放可以投資。
ＮＣＣ 發言人陳正倉表示，部分媒體公開發行股票，股票可自由買賣，現實上難以管制黨、政「間接」投資廣電事業，因此才會提出衛廣法第九條修正案甲、乙兩案。 ＮＣＣ委員翁曉玲表示，甲案明訂政府、政黨，及他們捐助成立的財團法人或受託人，直接持有廣電事業的股份不得超過五％，間接投資股份不能超過十％；乙案則 禁止黨政軍直接持股，間接持股則不得超過十％。
翁曉玲強調，主要是希望規範合理化，因由實質控制情況看來，不用持股仍可干涉節目，且今年二月公布「衛星廣播電視法修正草案」，就已新增重罰黨、政直接或間接投資媒體的違規行為，希望更明確管控黨政介入媒體。
學者︰可能導致政治干預
媒體改造學社召集人、政大新聞系副教授劉昌德認為，以目前衛星廣播電視頻道來說，商業機制已足夠存活，開放政府直接或間接投資，反而可能引進政治干預。
政大新聞系教授馮建三認為，原則上，政府及擁有特定得票率的主要政黨，都不適合直接與間接投資衛星廣播電視事業，因為會造成選舉過程不公平。他強調，ＮＣＣ應通盤考量媒體環境的變革，從技術上分階段去處理、制訂政策，不應只是「頭痛醫頭」。
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