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九八糟綱濫本 教改災難
 
【黃光國／台灣大學心理系教授】
黃光國／台灣大學心理系教授
劉源俊／東吳大學物理系教授
王仲孚／文化大學歷史系教授

上周五當教育部鄭部長約見教改總體檢論壇的幾位代表進行意見徵詢時，與會學者，甚至部長本人與官員們都無人可以明確的回答：九八課綱是否真的比九五課綱好？沒想到事隔兩日部長就改口，九八課綱除了文史之外，其餘二十一科高中課程於明年正式推出。

消息傳來我們深感遺憾與無奈。教育部此舉充分顯示決策過程中不但未能正視九八課綱所存在的問題，忽略了總綱中的缺陷，並且以為自然科可以用技術來修正，低估了這套課程將會帶來我國高中全面性的嚴重後果，長期以來教改撥亂反正的機會淪為空談。

高中課程與教科書中長期存在的「綱」太糟、「本」太濫的問題，正反映出十多年來教改的問題。檢視近十多年來教改的決策模式可以發現，從一九九四到九六年行政院教改會任務編組的方式決定重大教育政策，形成日後發生問題找不到負責人的窘境。

面對任何重大教育政策時，理應先由專責機構進行政策研究與評估，甚至試辦及事後追蹤檢討，可是偏偏許多政策在規劃之初卻是仿效教改會方式，交給許多專門承包教育部研究工程的「大老」，他們神通廣大，藍綠通吃。教育部一遇到問題，便把研究工作交給這些「大老」，由他們出面邀請專家學者，組成委員會；決策發生問題，都由委員會負責，卻等於是大家都不必負責。結果家長、老師和學生成為這些專家學者「創意拼盤」的白老鼠，教改造成的災難，也形成一種「怪圈」，週而復始，難有寧日！

九八課綱，教育部也是遵循相同模式，先在二十三個學習領域或學科中，找到一位「有影響力」的教授，把「編綱」的工程承包給他，再由他把各學科的「綱」切割成許多小部分，分包給一批和他有關係的教授，大家眾志成城，拼湊成各門學科的課綱。

一旦課綱公布後，各家書商也是依樣畫葫蘆，用「大包轉小包」的方式，由大教授邀集小教授，甚至研究助理與中學老師，大家一起來寫教科書。結果課程的長期研究與試辦都省了，教師的培訓與意見徵詢也免了。至於原先任何一項課程綱要的基本條件與教科書的起碼要求，如各單元是否由淺入深、循序漸進，文字是否通順可讀，課文內容的邏輯是否一貫等，變得很難要求，尤其各課綱與學科之間有無連貫，進度能否銜接的統整都很困難。結果就出現九八課綱中自然科學領域各科各行其是、缺乏聯繫的問題。此種發包拼湊的產物，不僅老師很難教，學生的學習也是痛苦萬分。

教育部用這種決策模式研擬出來的九八課綱，當然具有「糟綱濫本」的特色，所以許多高中教師與關心教育人士聞綱色變，不得不呼籲「停用九八課綱，宏觀微調九五暫綱」，以免教改大災難重演。
【2008-10-28/聯合報/A11版/民意論壇】