Bluestapler

《回響》 回歸法治 廢除「檢察一體」！
 
 
【何克昌／檢察官（屏東市）】
聯合報十四日社論「總統、局長、檢察官一起吃案！」指出：「檢察官比照法官享受待遇和保障，理當表現司法官的獨立自主，卻經常因『檢察一體』而仰承上意辦案」；為解決此弊病，當檢討「檢察一體」觀念存廢問題！

按中國於清光緒廿八年（一九○二年）開始研擬將法典全盤西化，到光緒卅二年（一九○六年）頒訂大理院審判編制法，正式設置「檢察官」一職。設置伊始，全文共四十五條，並無任何法條文字涉及檢察一體之相關規定。

俟中國清政府延請日本法學博士岡田朝太郎協助研擬法院編制法草案，草案第九十八條規定：「凡檢察官應從上官之命令。大理院審判第一審且終審訴訟案件，與該案有關係之檢察官，應從總檢察廳廳承之命令。」草案第九十九條則一併規定：「凡各檢察官於實施檢察事務上，有不受特別許可，而代理所屬檢察廳長官或監督檢察官之權。」岡田博士謂：此乃「基於檢察官為一體之原則，為得完全實施檢察事務，而設便宜之規定也。」

詎宣統元年（一九○九年）憲政編查館奉諭正式頒行法院編制法時，卻將草案第九十九條刪除，獨留草案第九十八條，規定：「檢察官均應從長官之命令。大理院審判特別權限之訴訟案件時，與該案有關係之檢察官，應從總檢察廳承之命令，辦理一切事務。」將原本全體檢察官合為一體執行職務之體制，變成只是上級指揮下級，下級服從上級的畸形檢察體制。其衍生之嚴重後果，就是檢察官縱使就承辦事務，亦須聽命於長官及上級長官，影響所及，造成中國日後檢察體系之檢察官承辦偵查案件時，均須聽命於長官，且積非成是，誤信檢察官承辦案件均須聽命於長官乃屬「檢察一體」的真諦，也造成國民黨政府播遷台灣之後，台灣檢察體系深受行政部門干擾的嚴重後果。

回顧一九○九年中國帝制時期所造成的錯誤檢察一體觀念，竟然還存活到民主時期的台灣社會將近六十年，這恐怕也是台灣在現代法治社會中的一項世界奇蹟。為今後台灣法治社會發展設想，檢察一體觀念，是否允宜適時革除，值得有識者深思！

【2008-09-15/聯合報/A11版/民意論壇】
 

《新聞中的公民與社會／《政府體制》》 新聞中的公民 從泰總理下台 看君主立憲
北一女老師：內閣、總統及雙首長制的區分、行政與立法權的關係 是必考題 一定要熟背 
 
【記者張錦弘／台北報導】
泰國屬於內閣制的君主立憲國家，總理沙馬克最近因主持電視烹飪節目下台，針對這則國際新聞，大考公民與社會可能考內閣、總統制、雙首長制的比較；總統、國會議員的選舉方式，如台灣立委單一選區兩票制，也不能不知。

北一女公民老師朱淑卿指出，高二上學期公民與社會講解政治學的基本概念，最重要的是憲政體制、選舉制度，尤其內閣、總統及雙首長制的區分、行政與立法權的關係，是必考題，一定要熟背。

朱淑卿指出，內閣制肇始於英國，包括泰國、日本、德國等都是內閣制，最大特色是「虛位元首」，君主立憲的國王或間接選出的總統沒有實權，行政權屬於內閣，閣揆（總理或首相）是多數黨領袖。例如日本首相福田康夫日前辭職，自民黨是日本多數黨，重新選出的黨總裁，就要接首相。

內閣搭配「信任制」及「副署制」兩種運作機制，信任制就是國會不滿內閣施政時，可舉行不信任投票倒閣，但首相也可制衡，陳請元首解散國會，重新改選，看誰是多數黨，由黨揆重新組閣；副署制則是國會通過的議案，雖然由元首公布實施，但要握有實權的閣揆副署。

至於總統制，肇始於美國，朱淑卿分析，其特徵是民選總統兼國家元首與行政首長，且行政與立法分離，國會議員不能兼部會首長，國務院聽命於總統，不必對國會負責；國會也不能對總統行使不信任投票，只能行使彈劾權。

台灣的憲政，比較類似法國的雙首長制，總統民選，握有實權，由他任命閣揆組閣，但總統對人民負責，不用到國會備詢，由內閣對國會負責；此外，國會可透過不信任投票倒閣，總統也有權解散國會。

各國的選舉制度也很重要，例如台灣的立委選舉改成「單一選區兩票制」，每個區只選出一個立委，民眾一票選人，一票選黨，再根據黨的得票比率分配不分區立委席次，但排除得票率低於5%的政黨。

台灣的國會只有立法院，但美國的國會分成眾議院及參議院，有何差別？朱淑卿指出，眾議院根據各州人口多寡決定議員席次，但這對人口少的州不公平，所以參議院一律每州選出兩名議員，美國國會提案先經眾議院審核，參議院通過才算數。

政治學延伸閱讀

《政治學》，任德厚，三民經銷

《被誤解的國會》，楊泰順，希代

《當代比較政府》，陳思澤編譯，風雲論壇

（北一女老師朱淑卿推薦）

【2008-09-15/聯合報/C3版/教育】
 

最快明年實施 減招門檻 報到率擬設50%
 
 
【記者陳智華／台北報導】
為了替大學生素質把關，教育部昨天指出，擬將大學系所新生報到率列入總量規範，如低於50%，第二年就要減招，最快明年9月就要實施，但報到的比率標準是否是50%，還要再跟大學溝通討論。

此外，教育部希望大學訂定全校畢業門檻，確保畢業生品質，教育部會將大學畢業門檻列入大學評鑑，最快下一輪大學評鑑，也就是民國99年開始實施。

對於系所報到率低要減招一事，興國管理學院認為，這好像是一種懲罰，教育部應輔導學校轉型，並從長計議；真理大學表示，因為少子化，私校一定會受影響，教育部這種作法，私校會緊張，明年該校有1、2個系就會受影響。

中華民國私立大學校院協進會理事長、文化大學校長李天任認為，報到率低不是學校的錯，而是人口問題，因為少子化是趨勢，教育部應該用溫和的方式，不要祭出行政處分，因為這根本是要用加工的方式讓學校倒。

為改善低分進大學現象，教育部昨天向行政院報告「提升高級中等以上學校學生素質計畫」，包括修定報考大學同等學力標準、訂定大學入學、畢業門檻，協助部分大學轉型，報到率過低的大學系所隔年減招等計畫，教育部表示1個月內將研議出具體草案。

高教司長何卓飛指出，由於大學自治，目前除了教學評鑑，教部開放各大學自主整併系所，但如果一個系所報到率低於5成，表示社會不認可，就要納入總量規範，下年度就要減招，最快明年9月實施。

教育部也將修訂「報考大學同等學力認定標準」條文，改為規定高中肄業生須修畢基礎學科、及具備一定學分數才可報考大學，確保學生具備就讀大學的基本能力。

此外，教育部也將擬定辦學績效不佳的私立大學轉型機制，提供適當誘因，在政策上鬆綁，協助大學轉型為展演中心、中途之家、社服或養護機構等，配合社會需求有效利用資源。

【2008-09-09/聯合報/C3版/教育】
 

《新聞中的公民與社會／《法律政治學》》 官員清廉度 入題機率高
前第一家庭洗錢案鬧得沸沸揚揚 總統權責及彈劾 大考公民必考題 
 
【記者張錦弘／台北報導】
台南一中老師廖翠雰指出，前第一家庭洗錢案鬧得沸沸揚揚，涉及政治學、法律學的相關概念，尤其以政治學最可能入題，總統權責及彈劾、總統與行政院長權責畫分、台灣介於內閣、總統制的特殊政體，都是未來大考公民與社會必考題。

廖翠雰表示，公民與社會雖然明年才納入大考科目，但舊課程標準的「三民主義」、「現代社會」這兩科，其實已教到部分內容，如教到三民主義的民權主義，老師通常會補充相關政治學知識；現代社會也會教到政治、經濟學，以往大學學測就出現過相關考題。

她分析，以洗錢案為例，涉及到很多政治學的相關議題，是公民高二上學期的內容，根據大考中心公布的公民與社會研究試題，政治學在50題中占15題，比率最高，是考生複習重點；法律則是高一下學期的內容，以往學測較少考，有相當難度。

從洗錢案可衍生到總統及五院院長的職權及產生方式，特別是總統的彈劾，由大法官組成憲法法庭審理，學測97、94年都考過相關題目；今年學測還考政府官員的清廉度，廖翠雰指出，根據全國透明組織調查，目前全球以北歐國家的清廉度最高，奠定其清廉基礎是「透明法」，如瑞典規定，國防、外交等法定不能看的文件除外，人民可上網查政府所有的公文、電子郵件、會面紀錄、電話錄音等，民眾政治參與度高，投票率8成以上。

也可能考到「權責相副」的概念，修憲之後，中華民國的總統偏向「有權無責」，行政院長則是「有責無權」，誰來監督總統，是個問題；我國的特殊政府體制，更不能不知，台灣既非總統制，也不是內閣制，而是兩者混合體，和法國的雙首長制相似度80%。

卸任總統可領多少錢、享受何種待遇，一直有爭議，這牽涉立法院修正「卸任總統副總統禮遇條例」的問題，包括立法院制定法律的三讀程序、立法院審查預算等職權，考生都應熟讀課本。

【2008-09-08/聯合報/C3版/教育】
 

《新聞中的公民與社會／《法律政治學》》 告訴、告發、公訴、自訴 搞清楚 
 
【記者張錦弘／台北報導】
南一中公民老師廖翠雰指出，前第一家庭洗錢案，涉及到很多法律知識，包括司法獨立、檢察官偵查犯罪的過程、法院三級三審制都不能不知。若洗錢案洗的錢是國務機要費等公款，則涉及侵害國家的「法益」。

廖翠雰說，歷屆大學學測考中央政府職權與運作的題目，有逐年增加趨勢，尤其是這幾年由於總統、行政院、立法院的題目已幾乎考完了，考題開始朝司法院、考試院、監察院發展，而法律的題目一向比較少，針對洗錢案，司法院的職權、司法獨立等相關概念，未來大考公民與社會都可能入題。

她提醒考生，「告訴」、「告發」、「公訴」、「自訴」這四個法律名詞常混淆，一定要搞清楚。

「告訴」是由被害者向檢警單位控訴罪犯；「告發」則是由第三者向檢警舉發；「公訴」則是檢察官偵結後，代表國家起訴嫌犯，檢察官是原告，被害者是證人；「自訴」則是被害者直接向法院提出告訴，自己就是原告，但要請律師。

廖翠雰說，幾個法律學的重要理論及原則，也不能不知。例如「罪刑法定主義」，就是刑法所說的：「行為之處罰，以行為時之法律有明文規定者為限」。

保護被告人權的「無罪推定原則」，就是被告未經法院公開審判證實有罪前，應視為無罪。

「罪疑唯輕原則」則是應朝對被告有利的方向解釋證據。

制定刑法的目的，也有兩派理論，「應報理論」就是「以牙還牙、以眼還眼」的報復主義；「預防理論」則著重阻嚇犯罪。

【2008-09-08/聯合報/C3版/教育】
 
《新聞中的公民與社會／《法律政治學》》

法律、政治學延伸閱讀
 
 
【台南一中老師廖翠雰推薦】
《熊秉元漫步法律》，熊秉元，時報文化出版

《法律與生活》，李永然，永然文化出版

《政治學的第一堂課》，張明貴，書泉出版社

《政治學進階Q&A》，彭懷恩，風雲論壇

【2008-09-08/聯合報/C3版/教育】
 

申訴成功要付費 興國再訴願
評鑑中心更改規定 成立不滿一年可改待觀察 致遠應日系 程序瑕疵重新訪視 
 
【記者張錦弘／台北報導】
今年大學評鑑有82個系所待觀察或未通過評鑑，未通過的興國管理學院行銷管理系申訴成功，改為「待觀察」，但校方不滿意；興國還要向教育部訴願，因為不服評鑑申訴還要付費6萬元，有違法之虞。

此外，致遠管理學院應用日語，則因訪視程序不完整，11、12月要重新訪視。該系訪評當天，有一名評鑑委員因病缺席，改派另一名非日語專長的委員出席，程序有瑕疵，才要重新訪視。

高教評鑑中心指出，興國行銷管理系受評時，成立還不滿一年，不宜和其他系所等同而論，改為「待觀察」，評鑑中心為此修改規定，成立不滿一年的系所受評，結果只有「待觀察」及「通過」兩種。

興國校長黃俊杰指出，就法律精神而言，高教評鑑中心受教育部委託、補助執行大學系所評鑑，具有公權力色彩，運作程序應遵守行政程序法，對評鑑結果不服提出申訴，應比照其他公家單位，不能收費，但評鑑中心受理每系申訴案，還要收費六萬元，有適法問題，興國將向教育部訴願，要求和評鑑中心言詞辯論。

黃俊杰說，該校行銷管理系不論就生師比、教師博士比、教學設備，都應該通過，而非待觀察；另外6系申訴被駁回，校方也不服，要一併向教育部訴願。

評鑑中心評鑑業務處長王保進指出，國外的大學評鑑都是系所付費，但國內評鑑由教育部補助評鑑中心，才不收費，但辦理申訴業務，要另外聘請委員，教育部沒補助，才要另外收費。

【2008-09-03/聯合報/C3版/教育】
 

《新聞中的公民與社會》 大考加考公民 高中讀報熱
多看報分析時事 有人讀出興趣 想念法律 也有人發現經濟難搞 放棄學商 
 
【記者張錦弘／台北報導】
看新聞，準備考試，增長知識。明年將有一百多個大學校系採計大學指考「公民與社會」新考科成績，大考中心也將在本月公布「公民與社會」的參考試題；本報自今天起，每周一在Ｃ疊教育版推出「新聞中的公民與社會」專欄，邀請南一中、北一女等各校資深老師執筆，探索奧運、洗錢案等各種熱門新聞背後的社會科學原理，幫助考生準備「公民與社會」考試，老師也可作為備課參考，讀者更可從例題中，從新聞裡面學習到政治學、經濟學、社會學等知識。例題請見C3版

「公民與社會」明年納入大考科目，強調結合時事，各高中已吹起讀報風，不但老師上課會分析報紙時事，也要求學生讀報，更關心國家大事；加考公民雖增加壓力，但有助學生探索性向，有自然組學生讀公民讀出興趣，想改考社會組校系。

高中九五暫行課程綱要把原本的三民主義、公民、現代社會三科，整合成「公民與社會」，內容涵蓋社會、法律、政治、經濟學等社會科學基本概念，明年有四十校、一百廿六個校系採計，社會組考生勢必要加考；即使甄選入學採計的學測，必考社會科，其中公民與社會占總分三分之一，自然組考生也不能不讀。

參與制定公民課綱的南一中校長張逸群強調，公民與社會不是在教道德，而是教「社會科學概論」，是要銜接相關科系的大一課程，讀了以後，看到報上的政治、經濟或司法新聞，不會人云亦云。

南一中公民老師廖翠雰指出，以往學測社會科，就常出時事題，例如美國人燒國旗，卻因言論自由無罪開釋；也考過香港在東南亞經貿中心的地位被上海取代，是因區位優勢不再具競爭力；未來公民與社會考題勢必結合時事，學生不能不看報。

廖翠雰說，她要求學生每天看報。準備公民別無他法，就是熟讀課本理論與圖表，印證到現實社會，例如歐巴馬能當到總統候選人，是因為透過教育（進哈佛大學等名校），產生社會流動。

北一女公民老師朱淑卿說，她家訂聯合報、經濟日報，為了備課，她每天要看五到七分報紙，也要求每個學生至少要上台一次，報告時事五分鐘，當成一次平時成績。

廖翠雰指出，讀公民與社會，可讓學生評估有無能力及興趣讀相關科系，如高一下教到法律學，有班上第一名學生念出興趣，想讀法律系；高二下教到經濟學，有數理資優班學生很喜歡，要改讀財經科系；但也有人被經濟學搞昏了，放棄讀商學院的念頭等，都幫學生找出自己的性向。

【2008-09-01/聯合報/A5版/話題】
 

《新聞中的公民與社會》 台大法律採計 台大政治觀望  
 
【記者陳智華、林嘉琪、張錦弘／台北報導】
公民與社會明年將納入大學入學考科，一千六百零一個招生校系有百分之八採計，國立大學以台大、政大及中正較多，私校以文化、真理、開南較多。

採計公民與社會的系以法律、政治、社會、文史哲系居多，台師大唯一一個系採計公民，就是公民教育與活動領導系。

台師大公領系前主任鄧毓浩表示，該系培養教公民與社會的老師，當然要採計公民，且公民與社會是重要的課，不只是公民要知道的知識，更可培養公民素養和責任，台灣的教育深受升學考試影響，不考就被忽略，納入考科可讓老師和學生重視。

鄧毓浩說，公民課絕非死的知識，例如次級房貸、浮動油價等經濟問題，報紙上不斷出現的法律事件，老師上課可能都會提到，對學生幫助很大。

政大公行系主任孫本初說，公民與社會除了有重要的專業知識，學生公民與道德太差了，不少老師都贊成加考。

台大法律系三組都要採計公民，台大法學院長蔡明誠表示，看過課綱後，發現公民與社會學科內容可增進公民知識，且談的是自我與社會，可增進參與社會的能力。

文化大學法學院院長姚思遠表示，美國規定要考律師證照前，必須先通過「律師道德」相關考試，顯示出法學人員被特別重視品格與道德操守。

明年也採計公民的東吳大學社工系，系主任趙碧華說，社工、社福領域的學生應對人群與社會感到興趣，提供社會與公民訓練，有助了解服務對象。

不少大學政治系都採計公民，但台大政治系不採計，系主任蘇彩足指出，目前對於公民科的題型、教科書內容及高中老師的教學能力，都不明朗，台大政治系決定先觀望，明年暫不採計。

蘇彩足說，不管是政治學、經濟學或心理學，都是很專業的科目，高中公民老師要受過相當訓練，教學時才能面面俱到，例如政治學，因前幾年常修憲，若專業不夠很難教。
【2008-09-01/聯合報/A5版/話題】
 

《新聞中的公民與社會》 你Q我A
 
【記者張錦弘／整理】
Ｑ：高中「公民與社會」和公民與道德、三民主義有何差別？

Ａ：「公民與社會」和三民主義無關，也不是公民與道德，而是將原本不考的高中公民課加深、加廣，將社會學、經濟學概論、政治學、法學緒論這四門大一通識，濃縮在高中教精簡版。

Ｑ：公民與社會學哪些東西？每個高中生都要讀嗎？

Ａ：高一高二每周必修二節課，課程涵蓋「心理、社會與文化」、「教育、道德與法律」、「政府與民主政治」、「經濟與永續發展」四大單元；高三是選修課，社會組都要選。

Ｑ：公民與社會怎麼考？

Ａ：甄選入學採用的學測，含在社會科之內，與史地各占分三分之一，考高一高二必修課程，所有學生必考；大學指考獨立成科，高三選修也要考，滿分一百分，可自由選考。學測、指考都只考選擇題。

Ｑ：公民與社會中的經濟學比較難，哪些部分不考？

Ａ：教育部將「經濟與永續發展」及「民主與經濟」兩個單元區分為「必教：基本內容」、「必教：進階內容」與「斟酌教學」三部分，學測只考「必教：基本內容」。

Ｑ：明年指考有多少校系採計公民與社會？

Ａ：明年有四十校、一二六個社會組校系採計，以法政、社科、文史哲科系較多，商管科系較少。

資料來源／南一中老師廖翠雰、大 考中心

【2008-09-01/聯合報/A5版/話題】
 

《新聞中的公民與社會》 公民拿高分 熟讀課本 多看報紙
閱讀相關課外書 是拿高分不二法門 有人認為加考公民與社會 是「甜蜜的負擔」可增加鑑別度 
 
【記者陳智華、林嘉琪、張錦弘／台北報導】
明年大考採計公民與社會考科，高三學生只能被迫接受、多準備一科，有人覺得「是甜蜜的負擔」，題目出得好，反而能區分出程度；高三師生都認為，熟讀課本、多看新聞及評論、閱讀相關課外書，是拿高分不二法門。

南一中公民老師廖翠雰建議學生，熟讀課本之外，每天要看報紙Ａ疊新聞及社論，從中找出問題，再翻課本印證理論，有不懂的地方可在上課提問討論；市面上也有針對學測或指考編的參考書，學生也可買來當補充教材，熟悉題型。

針對學生最頭痛，也是勝敗關鍵的經濟學部分，北一女老師朱淑卿建議考生，不妨買一兩本深入淺出、不賣弄理論的課外書來看，如「圖解經濟學」、「蘋果橘子經濟學」，都是很好的經濟學入門書。

建國中學學生陳為廷說，「多考公民當然增加負擔，但若題目有鑑別度，能區分考生程度、反而有利於一類組考生，那就是甜蜜的負擔」。為了應考，他會熟讀課本與參考書，閱讀國內外新聞與評論，也已開始閱讀政治、社會、心理與教育等領域的相關概論。

中正高中學生楊靜，有意讀法律系，由於不少大學法律系明年都要加考公民與社會，只能被迫接受事實。她認為，考試和能夠提升公民素養或責任，根本就是兩回事，「看到題目會選正確答案的人，不一定做得到，加考公民實在是『無意義』」。

中山女中學生袁嘉儂表示，「台灣教育還是考試領導教學」，「考試要考，有些學校採計，該科被重視的程度就會提高」。公民與社會科在學校常是弱勢科目，加考後可以提高重要程度，但希望大家能把精神應用於生活中。

建國中學學生金子鈞認為，把公民列為考科，可彌補以往不考所造成的知識漏洞。北一女中學生高若雲則希望，出題要避免政治傾向，例如可以談洗錢，問洗錢怎麼回事？但不要涉及政治立場、意識型態；政大附中學生陸子寬準備的方式，則是「熟悉課本內所提及的概念與連結，看新聞可以用學過的概念對事件分析。」

雙溪高中學生蔡芳瑜指出，有位學長原本念自然組，因對地理有興趣，轉考社會組，結果高分考上地理系，也許會有不少學生認真讀了公民與社會，對政治、經濟、法律等相關科目產生興趣，從自然組轉社會組，這也是好事。
【2008-09-01/聯合報/C3版/教育】
 

《新聞中的公民與社會》 你知道嗎 蘇麗文奮戰 暗藏經濟學
 
【記者張錦弘／台北報導】
北一女公民老師朱淑卿指出，經濟學和日常生活息息相關，王建民領高薪、蘇麗文奮戰到底、甚至吃到飽的消費行為，都暗藏經濟學原理，熟讀課本，多看報紙，從時事印證理論，學好公民與社會中的經濟學並不難。

輔大經濟系、台師大三民主義研究所畢業的朱淑卿，已教了15年的公民課，經濟學是其專長。她強調，高二下學期公民課教經濟學，類似大一的經濟學原理，教到個體經濟、總體經濟、國際貿易及永續發展，原本大學一年3學分的課，要壓縮在半年2學分的課程內，考驗老師教學能力，一定要深入淺出，學生才不會覺得枯燥、無聊。

吃到飽 可學邊際效用

朱淑卿說，生活中到處都是經濟學，她上經濟學的第一周，都會製作「經濟學好好玩」的電腦簡報，以日常生活為例，如經濟學的「邊際效用」，指每多增加一單位的消費，所帶來的滿足感，例如肚子很餓，剛開始吃時，比較有滿足感，邊際效用也最大，但吃到飽以後，滿足感就遞減，若飽到連一口都吃不下，邊際效用等於零。

王建民 了解人力資本

再以王建民為例，可解釋「人力資本」的相關概念，朱淑卿解釋，王建民投資成本練習伸卡球，變成一種稀有的才能，人力就特別值錢，且可自由流動，其他球隊也想聘他，但他領的薪水多，風險也高，一但受傷，或他的伸卡球不管用了，敗戰率高，就不再值錢。

經濟學 教你理性選擇

朱淑卿指出，我們每個人都是經濟人，大家欲望無窮，但資源有限，只能根據理性分析，採取最有效的手段，爭取自身最大利益。經濟學就是一門教大家如何理性選擇、評估風險的學問，事前充分評估考慮，才不會後悔所選。

朱淑卿說，教經濟學，不能光談理論，要從時事切入，例如講到總體經濟學的通貨膨脹、失業率等概念，她會適時加入南韓李明博、台灣馬英九等新總統的經濟對策，只要學生上課專心聽講，下課回家溫書半小時，經常看報注意時事，應付考試不難，她教自然組學生讀經濟學，有的反而更有興趣，覺得經濟學真的很好玩。

【2008-09-01/聯合報/C3版/教育】
 

九年一貫課程微調3年後實施

【記者王彩鸝/桃園報導】

引發外界「去中國化」質疑的「九年一貫課程綱要微調」，已悄悄的由新任教育部長鄭瑞城簽署並在5月23日公布，將於民國100年實施。

杜正勝時期微調引爭議

前教育部長杜正勝推動的九年一貫課綱微調，其中國語文課綱，把「國語」改為「華語」，「中文」改稱「漢字」；閩南語課綱則要把「閩南語」正名為「台灣閩南語」，要求小一開始教台羅拼音法，引發極大爭議，杜正勝在看守內閣時並未公布實施。

新微調課綱5/23已‘悄悄’公佈

但 今天在桃園召開的全國教育局長會議上，媒體記者才從會議報告手冊中國教司的提案中，得知教育部已於5月23日、政黨輪替第三天悄悄頒布九年一貫課綱微調。 除閩南語課綱外，總綱及其他領域課綱都完成審議，將於民國100年8月1日起實施，未來國中小教學將融入媒體素養、海洋教育、人口販運、永續環保等議題。

教改體檢發言人：不應杜規鄭隨

教改體檢總論壇發言人、政大教育系教授周祝瑛說，九八課綱、九年一貫課綱微調，都是在杜正勝部長任內「偷渡性」的政策，鄭瑞城不應「杜規鄭隨」，應該好好重新檢視。

教育部國教司表示，因為外界對課綱微調有不同意見，所以微調案才留給新部長裁示，鄭部長基於尊重課綱委員的專業，於5月23日核批公布。

閩南語課綱重審　年底有結果

閩南語課綱微調案，則因為課綱委員對是否正名為「台灣閩南語」、小一或小三開始教，以及標準太高很難達到（例如以閩南語寫e-mail和部落格），未達共識，尚未完成審議工作，鄭瑞城已另聘委員重新審議，預定年底會有結果。

另外，搶救國語文聯盟代表張曉風等人，今天上午在政務委員曾志朗陪同下，拜會行政院長劉兆玄要求不要實施98課綱。

【2008-08-27/聯合晚報/A9版/生活】

採計公民 不到一成 可憐社會組
 
 
【記者張錦弘／台北報導】
明年大考分發簡章今天發售，儘管不到一成校系採計公民與社會，但涵蓋台大法律、政大廣電等熱門校系，為增加入學機會，社會組考生還是不能不考公民，壓力更大，教育部希望各校再研議減少考科。

相較之下，明年自然組科系完全不採公民科，二、三類考生不受影響；台大財金、經濟、政大國貿、企管、金融等熱門商管科系，明年仍只採計國、英、數乙3科，依舊是自然組跨考生搶攻重點；元智、世新等少數大學，多數系組也只採3科，全校都不採計公民科。

教育部原本希望，明年各校採計的科目總數，不要因新增公民科而增加，例如原本採計國、英、數乙、史、地的科系，可用公民取代史、地或其中一科，但多數採計公民的校系，考科數增為6科。教育部兩周前和各校教務長開會，希望減少考科。

不過，台大註冊組主任洪泰雄說，除非規定同類校系採計同樣科目，否則即使台大各系都不採計公民科，只要有別校採計，考生還是會考公民，以確保所有校系的錄取機會。

洪泰雄認為，大考應大刀闊斧改革，可考慮用學群來畫分校系，同一學群的校系採同樣科目，如財金系都採國、英、數乙3科，性向確定、想讀財金系的學生就可專攻3科，性向不明、想跨領域的考生，再多考別科；若有的財金系採3科，有的採5或6科，考生仍會報考6科，以免有的志願沒辦法填。

明年仍有一成五系組設學測門檻，若未通過學測門檻，指考分數再高仍會落榜，包括台大、成大、陽明醫學系都設學測高門檻，如台大醫學系要求3科頂標、2科前標，對加分的特種考生影響最大，加分後的指考成績再高，只要學測未通過門檻，還是進不了台大醫學系。

公民與社會明年首度納入考科，但1601個招生校系，只有8%、126個社會組校系採計，國立以台大、中正、政大較多，私校以文化、真理、開南較多。

採計公民以法律、政治、社會、文史哲科系居多，如台大法律、日文、外文、社工、人類、歷史、哲學、圖資系及政大哲學、政治、公行、民族、廣電系等。

【2008-08-20/聯合報/C3版/教育】
 

公民與社會 台大僅7系採計
明年100多校系採計 含台大法律、外文、歷史等7系 教科書、題型不成熟… 多數科系仍在觀望 
 
【記者張錦弘／台北報導】
明年大考分發簡章今天公布，首度納入考科的公民與社會，只約1成校系採計，具指標意義的台大，只有法律等7系採計公民科，社會科學院、管理學院各系全不採計；台大經濟、財金系維持只採國、英、數乙3科，仍是自然組跨考生的搶攻重點。

明年大考有1000多個系組招生，但根據大考分發會初步統計，約100多個系組採計，以法律及政治、社會等社科院的系組較多，台大較例外，59個系組當中，僅外文、歷史、哲學、人類、圖資、日文及法律系3個組採計公民科，反而以文學院科系居多。

台大註冊組主任洪泰雄指出，公民與社會有別於傳統的公民與道德或三民主義，主要教心理、社會、政治、經濟等社會科學，不過由於是第一年考，教授對於教科書內容、題型還不熟悉，才不輕易採計。

台大政治系主任蘇彩足指出，不管是政治學、經濟學或心理學，都是很專業的科目，高中公民老師要受過相當訓練，教學時才能面面俱到，例如政治學，這幾年常修憲，不夠專業很難教。

蘇彩足說，有鑑於公民科的題型、教科書內容及高中老師的教學能力，都不明朗，台大政治系決定先觀望，明年暫不採計。

只採3科的台大財金、經濟系，今年大考錄取生過半數是自然組跨考生，明年採計科目照舊。洪泰雄說，這兩系追蹤調查發現，自然組學生的平均成績，比社會組考生好，才維持採3科。

明年公民與社會的參考試題，預定9月公布，只考選擇題，排在哪一天考還沒確定。

至於考試範圍，高一高二必修、高三選修課都要考，較不利自然組跨考生，其中列為「斟酌教學」、比較難的經濟學單元則不考。

公民與社會的考試相關資訊，可上大考中心網站：www.ceec.edu.tw ；大考分發資訊見分發會網站：www.uac.edu.tw。

【2008-08-19/聯合報/C3版/教育】
 

控管高中生素質 教部擬草案
成績太爛應重讀、打成績不能放水… 另也將訂定大學入學與畢業門檻 招生不足私校 鬆綁法律助轉型 
 
【記者張錦弘／台北報導】
今年大考七分就可上大學，教育部將提升高中以上學生素質，要求高中打成績不能放水，成績太爛就該重讀及補救教學；同等學力考大學也要把關；招生不足大學則鼓勵改辦成人教育，或可用申請入學招生，採計證照或工作經驗。

教育部次長呂木琳昨天說，教育部將在一個月內擬定「提升高級中等以上學校學生素質措施」草案，交由升學制度、高教永續發展委員會討論，內容包括管控高中職學生品質、訂定大學入學及畢業門檻、強化大學教學、落實大學評鑑及退場機制等幾大方向。

呂木琳說，對高等教育發展有一派認為，人人讀大學，未嘗不是好事；另一派則主張，能力太差不能進大學，以免學生讀得很辛苦，浪費個人時間、金錢及國家資源，教育部目前傾向這種看法，大學仍要確保招生基本素質。

台大校長、招聯會主委李嗣涔昨天也指出，在招生供需失調的情況下，本來預期今年零分也可能上大學，七分已比預期高，招聯會將勸說各校明年訂最低錄取門檻，但未來還是很難避免有私校倒閉。

呂木琳指出，要避免七分或零分也能上大學，得先提升高中畢業生的素質，教育部未來將要求高中職加強輔導學習弱勢學生，成績太差就該重修、重讀。

中教司長蘇德祥指出，高中生每學年超過二分之一總學分不及格，才要重讀；只要修滿一百六十個畢業總學分，即使國、英、數等基本學科不及格，仍可畢業。教育部未來將修正高中職學生成績考查辦法，檢討目前重讀、重修的規定是否太寬鬆。

蘇德祥說，教育部還將調查大考成績太差的學生出自哪些高中，加強這些高中的補教教學。

教育部同時研議修正「報考大學同等學力認定標準」，目前只要高三上學期有註冊，高中讀再爛都能考大學，研議限制要有基本素質，才能同等學力考大學。

呂木琳說，教部已和李嗣涔談過，希望招聯會今年十月訂大學入學門檻；也將要求各校設定畢業門檻，並納入校務評鑑項目。

為協助招生嚴重不足的私校轉型及退場，教育部將和內政部等部會協調，提供誘因協助私校轉型為社福或養護機構；也將鬆綁法令，讓私校自我定位，招生不同類學生，例如可改招二專學生，或辦成人教育，不用參加大考，用證照或在學成績申請入學。

【2008-08-14/聯合報/C3版/教育】
 

《高中新鮮書系列之二》 中山新生傳統 必讀紅樓夢
 
 
【記者陳智華／專題報導】
配合開學要上課的內容，台北市中山女中在寒暑假會針對各年級不同的需求，開閱讀書單，今年也不例外，不少科目都有書單，其中以國文科最多，分成必讀書目、線上閱讀、背誦篇章等，必讀的是小說「紅樓夢」，已被列為新生必讀書目多年。

中山女中國文老師陳智弘說，紅樓夢有千古價值，是「世界級的經典」，其中的文化知識，影響當代甚深，知名作家白先勇和蘇偉貞等，都曾表示受紅樓夢影響，不少人每隔一段時間都要重看一遍，紅樓夢甚至是白先勇的床頭書。

陳智弘表示，書單會配合即將上課的內容，高一國文課有「劉姥姥進大觀園」這篇，而紅樓夢中林黛玉和賈寶玉的愛情故事、林黛玉葬花、薛寶釵的個性，都是大家熟悉的故事，也很重要，值得從頭讀到尾，希望學生利用暑假，好好看完。

線上閱讀 富文學性

在線上閱讀方面，6本書都強調文學性，且適合高一學生。陳智弘說，散文、小說、新詩和戲劇4類作品中，後兩者難度較高，高一選書以散文和小說為主，但她也表示，國中和高中讀國文的態度和重點有很大不同。

國中時讀國文較重視翻譯，選材中有不少勵志文章；高中則要培養學生對國文的鑑賞和省思能力，而非只熟悉教材，表達和寫作能力相對重要，並要提升閱讀的深度與廣度。

陳智弘說，學生不只讀某篇文章，最好能延伸到一整本書，或作者其他作品。

陳智弘也說，張愛玲是重要的小說家，也是當代不少小說家必讀的作品，在「色，戒」被拍成電影之前，就有很多膾炙人口的作品。

雖然高中國文課本並沒有選她的作品，但學校還是列入了「傾城之戀」，除了比較簡單，也是張愛玲少有的喜劇作品，很適合高一生讀。

張潮的「幽夢影」，陳智弘表示，除了句子很漂亮，更凸顯豐富的文人涵養，讓人感受文人是如何品味人生；魯迅是現代小說之父，文中點出不少中國人的劣根性，也讓人震撼；余秋雨的「文化苦旅」，是人文遊記，加入不少歷史情懷，很值得一讀。

英文 練聽寫記筆記

英文科方面，中山女中英語老師洪碧遠說，必讀的「The Twits」是一本童書，只有76頁，每頁都有插圖，不會造成學生太大的負擔，但故事非常有趣。

洪碧遠也說，國中和高中英文落差很大，建議學生要有改變英文閱讀習慣的覺悟。國中基測只考1200個單字，但學測要考4000字，指考更達7000字，所需字彙量很大，需養成大量閱讀的習慣，新生讀完一本書外，還要每天聽英語廣播30分鐘，記筆記，練習聽和寫的能力。

她也建議，上高一後，可多找自己有興趣的題材來讀，例如喜歡聽英文歌的人，可以研究歌詞，了解情緒等表達的方式，能學到片語和單字，對提升英文能力有很大幫助。

課外書 社會學、科普

公民與社會方面，中山女中公民科老師趙威寧說，明年就要加入指考的公民與社會科，在國中階段，學生只覺得「有點難」；但到了高中，會覺得「非常難」，教材內容知識性加深又加廣，落差大，有必要加強課外閱讀。

趙威寧表示，每一年討論後開給新生的書目都會換，必讀的「社會學是什麼」作者是台北大學社會系教授，不難閱讀。

中山女中教務主任簡菲莉指出，近年來學生科展表現也很出色，物理科也開了2本書，以科普為主，有科學家的奮鬥歷程，也有治學方法，希望學生從中學習。

【2008-08-06/聯合報/C3版/教育】
 

周清玉：捍婦權該行動了
 
 
【記者李順德／台北報導】
行政院婦權會委員周清玉昨晚表示，襲胸十秒案與舌吻女孩五秒案，類似判決一再發生，重點不在秒數或法律條文，而在於社會對婦權保護、性別主流價值觀，應做整體關照與處理。她說，防止女性人身受侵害、騷擾、保護女權，已到了該行動的時候。

出身彰化的周清玉表示，這兩個判決案都發生在彰化，而且法官都是女性。判決出來之後，鄉親都氣炸了，還有縣議員表示，如果摸十秒、五秒無罪，就請加害人對女法官用同樣方法試試看，看女法官有沒有同理心。

周清玉目前是婦權會「人身小組」召集人，也是在扁政府時代出任婦權會委員。她說，保護婦女人身安全、重視性別主流，應該是跨越藍綠與政黨的課題，在政黨輪替後，她肯定行政院長劉兆玄如此重視婦權會的提案，她說，此案應該藍綠都重視。

周清玉指出，不管五秒也罷、十秒也罷，法官應認知，這已妨害女性身體自主權。這兩個無罪事件，可說是兩個活教材。立法的要旨、精神才重要，沒從觀念釐清，僅從法律條文做判決，根本是本末倒置。

【2008-08-03/聯合報/A2版/焦點】
 
爭議判案 都出自彰院
「被告致謝 應舌吻女法官」
 
 
【記者何定照／台北報導】
近年連傳三件女子遭襲胸、舌吻、摸下體，法官卻認為發生時間甚短、不算強制猥褻的案例，恰好都出自彰化地方法院，舌吻一案更由三位女法官判決，引發議論。婦團指出，「不是女性就具性別意識，所有法官都該上性別主流化課程」。

舌吻判強制猥褻無罪後，員林家暴志工曾諷刺女法官應獲被告「舌吻」以示感謝，才能體會受侵害的感覺，社會大眾更百思不解「女性怎會這樣判」。婦權會委員尤美女認為，由於女性必須在男性社會中鞏固權力，才會造成「女人欺負女人」的普遍現象。

尤美女指出，女性在男性社會中贏得地位不易，越爬到高層、越會照既有遊戲規則來，因此雖是女法官，也不見得有性別觀點。

中央研究院社會科學研究所研究員張晉芬則認為，這些女法官或許是要證明自己「性別中立」、專業，不會因女性身分而做不合慣例的判決，才會如此。

婦團強調，法官不分男女都該上課，「政府性別主流化雖行之有年，卻一直走不出行政院」，近年部分法官荒腔走板的表現，就是因為性別主流化實施不徹底。政府雖早為法官安排相關課程，但只在職前訓練、在職訓練時各安排兩小時，也不具強制性，拜會司法院長時，她們會特別要求這一點。

【2008-08-03/聯合報/A2版/焦點】
 
襲胸10秒無罪 政院不滿 就教司院
 
 
【記者李順德／台北報導】
不滿「襲胸十秒」及「強行舌吻女孩五秒」事件的無罪、或扭曲判決一再發生，行政院長劉兆玄罕見地同意組成專案小組，拜會司法院長賴英照，表達嚴正立場，要求改善。

周清玉等十七位行政院婦權會委員日前在劉揆上任後首次婦權會議上，認為法官判決對社會及司法已造成驚嚇與傷害，提案要求行政院會同司法院共同關切與處理，避免類似案件一再發生。婦權會召集人劉兆玄同意並特別指示內政部長廖了以協助參與專案小組，研議方案，希望未來司法審判及教育能融入性別主流的觀念。

婦權會委員分官方、民間委員，周清玉等十七位民間委員都是民進黨主政時所聘委員，被認為有偏綠色彩，但因任期未滿，劉兆玄並未更動。

「襲胸十秒無罪事件」，發生在九十四年十一月，彰化員林內衣特賣會上發生女子遭摸胸的事件，檢方依強制猥褻罪起訴後，彰化地院以十秒鐘無法引起加害人性慾為由，判定無罪。

至於「強行舌吻女孩五秒事件」，也發生在彰化縣，去年九月一名男子廖某強行「舌吻」前妻十三歲的女兒五秒鐘，結果，彰化地方法院三位已婚女法官，認定「突襲舉動，被害人尚未感到自主權受壓抑」，不構成強制猥褻罪，引發各界譁然。

周清玉代表十七位委員提案表示，儘管立法院已通過「性侵害犯罪防治法」及「性騷擾防治法」，時代在進步，大家都在往前走，但保守的司法體系卻獨獨落在後頭，並且有一段很大的距離，她強調此番去司法院絕不只是禮貌性拜會。

【2008-08-03/聯合報/A1版/要聞】
 
《記者之眼》

襲胸舌吻無罪 法官怎麼了
地院兩判決 一再顛覆社會道德觀念 當事人何堪 判決應貼近人民思維 符合人民法律感情 
 
【本報記者何炯榮】
襲胸10秒，無罪！舌吻5秒，也無罪？乖乖弄叮咚，竟有如此叫人拍案驚奇的判決，彰化地方法院年輕法官的法律見解，一再顛覆社會道德觀念，輿情譁然，也嚇壞司法院刑事廳的資深法官，頻頻來電詢問怎麼回事？

其實，舌吻案有個不足為外人道的小秘密。

去年八月間，彰化地方法院合議庭審理蔡姓男子混在搶購女性內衣的人群裡，趁亂偷襲婦女胸部10秒鐘的案子，作成無罪判決後，立刻引來社會撻伐，讓彰化地方法院顏面無光。

上月初，另一組合議庭法官審理廖姓男子半夜裡強行舌吻未成年乾女兒的行為，也認定不構成強制猥褻罪，判決無罪；彰化地方法院的長官事後看到判決書，大驚失色，納悶「怎麼又來？」

法官獨立審判的意識高張，彰化地方法院長官無可奈何，只好「過濾」判決書，不予公開；沒想到，逃避了新聞媒體的監督，卻躲不過彰化地檢署公訴組檢察官細心的法眼，洋洋灑灑的上訴書，讓這件與社會正義落差很大的判決，還是曝光了。唉，又是一場難堪。

是應該肯定年輕法官無畏千夫所指、勇於挑戰法律見解與社會道德，還是要指責法官背離人民對法律的感情與信賴？其實，類似的爭議判決，其他地方法院也常見，一審的法官到底在想什麼？追根究柢，是制度出了問題。

七年前，司法院推動「民、刑分流」制度，希望法官在民、刑事務作選擇，藉長期擔任同類型案件審判，累積經驗，增長專業知識，提高裁判品質，並防止案件延滯，保障當事人的權益。

結果呢？目前一審法院普遍是「老鳥吃定菜鳥」。因民事案件沒有人犯的壓力，資深的法官幾乎都往民事庭鑽，刑事庭充滿「年輕，但欠缺活力」的法官，即使是審判長，也沒幾年資歷，三個臭皮匠能否勝過一個諸葛亮？不無疑慮。

以舌吻案為例，刑事合議庭3名女法官都是六年級生，終日埋首審理，宛如把自己鎖在象牙塔裡，難道同法院合議庭判決襲胸10秒案無罪的法律見解，早被上級法院廢棄之事，都不曾聽聞？

刑事攸關人民的自由、財產與生命權益，法律不僅是科刑，懲奸罰惡，更有教育功能；法官獨立審判，不能自外於社會，除具備法學專業，更要有社會經驗，有傳承才能減少錯誤，所作的判決才會貼近人民的思維，符合人民的法律感情。

【2008-07-10/聯合報/C2版/彰化縣新聞】
 
女法官判無罪…在長短不在感覺
 
 
【記者林宛諭／彰化縣報導】
廖姓男子舌吻前妻女兒，彰化地院合議庭三名女法官認為，時間不到五秒，少女來不及「抗拒」，判決廖無罪；教育部性別平等委員會委員郭麗安說：「這種判決實在太離譜，法官應該來上課，加強性別意識訓練。」

彰師大心理學博士郭麗安說，男子舌吻前妻未成年女兒，不能因被害人反應時間不足，就認定無罪行或犯意不存在，重要的是被害人的感覺，而不是「秒數有多少？是不是短暫。」

彰化地院一名男性法官說：「哎！舌頭都伸進被害人嘴裡了，怎麼不是猥褻呢？」只要違背當事人意願下，侵犯代表個人的性徵如私處、胸部、嘴巴等，當然是強制猥褻。

彰化地檢署襄閱主任檢察官張慧瓊說，性騷擾防治法施行後，法官對強制猥褻罪中「是否違反當事人意願」，常造成判決結果不一，希望相關單位可以「統一見解」。

【2008-06-27/聯合報/A17版/社會】
 
舌吻5秒快閃 繼父不算猥褻
 
 
【記者林宛諭／彰化縣報導】
彰化縣廖姓男子與前妻十三歲的女兒同床共眠時，趁少女不備抱住「舌吻」，被依強制猥褻罪起訴；彰化地院合議庭三名女法官認為，舌吻時間約五秒「非常短暫」，少女還來不及抗拒就結束，不構成強制猥褻，判決無罪。

檢察官不服上訴，指少女被舌吻時，曾極力推開對方。這一抗拒動作，顯示少女對舌吻明顯厭惡或羞恥感；法官認為廖男親吻少女僅約五秒，時間短到少女尚未感受到性自主決定權受到侵害，進而判決廖無罪，顯有違失。

判決指出，少女母親與廖姓男子（四十七歲）離婚多年；去年九月，少女與母親到廖在彰化住處暫處，平常三人同睡一床。有一晚少女母親還未回家，廖男先進房睡，少女看完電視後也進房，和廖背對背而睡。

少女開庭時說，睡夢中，廖突然將她的肩硬轉過來，把舌頭伸進她的嘴巴，她叫了一聲「你要做什麼？」將廖推開，廖即放手向她道歉離開。她在母親返家告知此事，母親隨即報警。

廖姓男子否認舌吻少女，辯稱因前妻還未回家，他見少女一直哭，為安慰對方親了她臉頰，但廖的說法未通過測謊。

法官詢問少女，廖姓男子抱住她時，有沒有抗拒？少女說，起先她以為廖要幫她蓋被子，所以廖突然抱住她時，她還沒弄清楚發生何事，來不及反應，直到廖將舌頭伸進她嘴巴「才將他推開」。

合議庭三名女法官認為，強制猥褻罪構成要件是「需以強暴、脅迫、恐嚇、催眠」等強制手段猥褻，才能論罪，廖親吻少女僅約五秒，在極短暫時間內，少女尚未感受到性自主決定權受到侵害。

廖的行為僅是讓少女不及防備「突襲性的騷擾行為」為性騷擾，不構成強制猥褻罪，而性騷擾是告訴乃論，但少女母親並未就此提告。

檢察官認為，少女被舌吻的五秒鐘，就是處於「不能抗拒」的情形，且少女有推開動作，表示已違背她意願；且舌吻在客觀認定上即足以刺激或滿足人的性慾，是明確的猥褻行為。

【2008-06-27/聯合報/A17版/社會】
 
舌吻前妻13歲女5秒 判無罪
 
 
【記者林宛諭】
彰化縣廖姓男子與前妻13歲的女兒同床共眠時，趁少女不備抱住「舌吻」，被依強制猥褻罪起訴，彰化地院合議庭3位女法官認為，舌吻時間約5秒「非常短暫」，少女還來不及抗拒就結束，不構成強制猥褻，判決無罪。

檢察官不服上訴，指少女被舌吻時，曾極力推開對方。這一抗拒動作，顯示少女對舌吻明顯厭惡或羞恥感。

判決指出，少女母親與廖姓男子（47歲）離婚多年，去年9月，少女與母親到廖彰化住處暫處，平常3人同睡一床。有天晚上少女母親還未回家，廖男先進房睡，少女看完電視後也進房，和廖背對背而睡。

少女說，睡夢中，廖突然將她肩硬轉過來，把舌頭伸進她嘴巴，她叫了「你要做什麼？」將廖推開，廖即放手向她道歉離開。她在母親返家告知，母親隨即報警。

檢察官以強制猥褻罪起訴的部份，法官判處無罪，認定廖男僅違反「性騷擾防治法」但因是告訴乃論，少女母親並未提告，所以法院不予受理。

【2008-06-27/Upaper/5版/焦點】
 

《冷眼集》 超少子化 看爛系怎退場  
 
【本報記者張錦弘】
大學普及化，是世界趨勢，但考零分也可能上大學，卻是世界罕見。大學退場機制應儘速啟動，與其交由「假考部隊」的死亡筆記本，點到誰就誰死，各系還不如勇於自訂錄取門檻；教育部更應該施出鐵腕，評鑑不佳校系就退場。

十幾年前行政院教改會為解決大學升學壓力，建議教育部廣設大學，教育部未預先評估少子化帶來的未來衝擊，貿然開放新設大學，也讓很多專科升格技術學院、科大，讓大學激增到近一百五十校，少子化效應幾年後才會嚴重影響，大考錄取率卻已近百分之百，政府不提前因應，後果不堪設想。

事實上，這兩年已有少數招生不理想的私立校系，因轉型或關閉資遣老師，衍生許多「勞資糾紛」；為提前讓評鑑差的爛校系退場，今年更有人發起「假考部隊」，鼓勵大學生或社會人士報名指考，打算集中選填爛校系為第一志願，錄取後不就讀，讓這些系招不到學生，提前滅亡。

由假考部隊執行大學退場制，並非常態，大學應有自覺，在少子化日趨嚴重的情況下，未來招生不足將成常態，與其招到零分考生，被貼上汙名化標籤而滅亡，還不如自設最低門檻，多少還能確保一定學生來源。

教育部更不能放任大學在市場機制自生自滅，應透過大學評鑑，儘速淘汰辦學差的校系，保障大學教學的品質，並預擬退場學校師生的善後措施，以免未來十年內，大學生源少了三分之一，受衝擊的學校太多，師生都受影響。

【2008-07-20/聯合報/A3版/焦點】
 

假考部隊 低調登場 消滅爛系
至少要考18分 還有資深台大畢業生來插花 
 
【記者王彩鸝/台北報導】
今年指考報名人數首度跌破10萬人，創歷史新低，錄取率預估百分之百，但考生別以為隨便考一考就有大學念！今天考場上首度殺出「假考部隊」，其中還有資深的台大畢業生來插花，要搶攻錄取名額，一舉消滅大學「爛系」。

「萬人考大學」的假考部隊今天出動上指考戰場，成員包括社會人士和大學生，由於年齡比應屆畢業生大了一、二十歲，擔心在試場中太過突出，因此發起人也提醒成員儘量「低調」應考，最好讓自己在考場中成為「隱形人」。活動發起人Hero表示，假考部隊當務之急，是要盡全力拚分數，至少要考18分，才有實力談消滅爛系。

「萬人考大學」組織號稱，假考成員超過百人，人數足以消滅兩個系，至於最後鎖定哪兩個系選填志願，Hero表示，今明兩天假考部隊要專心應考，周末再聚會討論要集中火力搶占哪些系的招生名額。Hero說，教育部最新公布的大學評鑑不合格名單中，新增了文化大學和立德管理學院，都在假考部隊考量名單內。

「萬人考大學」團體因不滿「黑心」大學系所只顧收高額學費、教學品質不佳。教育部又未建立完整大學退場機制，才會成軍假考部隊，鎖定被教育部評鑑不合格的學系為攻擊目標，考上後集中選填特定學系的志願，錄取後全都不去報到，讓爛系招不到學生而關閉。

針對假考部隊來跟正常考生搶大學入學名額，教育部政務次長呂木琳表示，教育部對大學評鑑及退場機制都有建立制度，對假考部隊的行徑，「很不以為然」。教育部已將訊息告知大學招生委員會聯合會，招聯會將會討論如何因應。

【2008-07-02/聯合晚報/A6版/大學指考特別報導】
 

拒絕奴役產品 消滅人口販運

【馬克．萊根（Mark P. Lagon）】

馬克．萊根（Mark P. Lagon）／美國國務卿資深顧問及國務院監督與打擊人口販運辦公室主任（美國華府）

在世界各國包括美國，都有人口販運的實例。不分男女、兒童，或被賣為幫傭、或被剝削從事性交易、或強徵為童兵、或在血汗工廠做苦工。今年是美國紀念禁止跨大西洋販奴兩百周年。然而，十八、十九世紀支持販奴的謊言，也就是不把某些人當人看，在現今二十一世紀卻仍同樣助長著人口販運。

人口販運受害的例子不勝枚舉，緬甸小女孩艾艾是其中之一。她出生在災難頻仍的緬甸，年紀輕輕就離鄉背井，與八百名同胞到外地去找工作，其中很多還是孩子。最後她被「安置」在一家養蝦及加工廠。但那不是一個工作，對她來說，那是個監獄。

艾艾想逃跑，又被抓回去，不給吃不給喝，頭髮被剃光，更遭到毒打。毆打、折磨、挨餓、羞辱。這不正是奴役？

人口販運是剝奪人性自由和尊嚴的罪行。賴斯國務卿四日發布了今年的人口販運報告，目的在提高世人對這個問題的重視並採取行動。這個報告提醒我們注意，現代奴役制度依然存在。有許多人因為美國政府在消除人口販賣的努力而對人口販運問題有所認識，並警告可能的受害者。

今年報告的重點強調「需求」的問題。「需求」正是造成人口販運現 象難以根絕的主因。在防堵勞工人口的販賣，企業主可扮演重要角色。企業應努力確保提供消費者的產品不是來自強迫勞役。不論是巴西奴工生產的蔗糖、緬甸移民 在泰國加工廠所製造的蝦、或被債務壓迫的約旦外勞所生產的成衣，消費者有必要知道他們所購買的產品，當中是否有現代奴役的汙點。

企業社會責 任這個領域，幾十年來已顯著擴張，目前已經有三千多家企業簽署了聯合國全球協定，承諾遵守十項著重在人權、勞工、環保和反貪腐的普世原則。也有許多非政府 組織以促進企業社會責任為宗旨。大學也增加這方面的課程，有些甚至設立專門的中心來推廣。宗教團體也根據他們的信仰來推廣不同的投資。也有許多人建立了網 路資源來幫助民眾了解企業的慈善捐款和企業履行社會責任的活動。

正如多年前跨大西洋販奴被廢止，今日的奴役也可以被消滅。讓我們承諾為許多無言的受害者發聲。他們的禁錮需要我們的關注和採取行動。讓我們幫助所有受此不人道、恐怖罪行之害的人，恢復他們的人性尊嚴。

【2008-06-07/聯合報/A23版/民意論壇】

恩智浦 提供RFID圖書館方案
 
【記者曹正芬／台北報導】
恩智浦半導體（NXP）目前是全球主要的RFID收發器供應商，該公司公布與Bibliotheca合作，為研究機構馬克斯-普朗克歐洲法律史研究所，提供Longlife RFID 圖書館解決方案，為圖書館建立安全、易用的可靠的收藏維護系統。

恩智浦表示，德國著名研究機構馬克斯-普朗克歐洲法律史研究所將率先使用長期RFID資產管理技術，該圖書館選用恩智浦最新發佈的ICODE SLI-SY晶片為基礎的Longlife RFID標籤，此項最新ICODE產品可提供長達40年之久的資料壽命保障，維持長期的資料完整性。

馬克斯-普朗克歐洲法律史研究所圖書館現將開始對其館藏的32萬份文獻，全面實施新型RFID圖書館解決方案。

Brandenburg表示，晶片技術和晶片生產已得到提升，可以支援具備更佳資料儲存功能的解決方案。使用高品質紙張和中性PH 值的黏合技術，避免文件的腐壞，這使標籤的黏貼更為便捷，且不會留下任何黏貼痕跡，這對於珍貴典藏資料尤其重要。
【2008-06-24/經濟日報/D3版/焦點話題】
 

文化要申訴 立德會改善
 
 
【記者林嘉琪、陳智華／台北報導】
96年度下半年大學系所評鑑結果出爐，評鑑結果吊車尾的立德管理學院表示「接受結果、持續改善」。文化大學校長表示，部分系所將提申訴，有問題的會改善。海洋大學商船系則說，對結果並不服氣，將提出申訴。

立德管理學院代理校長徐德修表示，立德成立才7年，許多教師到校任教5到6年，根本沒有機會升等，「新設大學評鑑時很吃虧」。立德已計畫進行系所合併改名，97學年度要把營建科技系改名為營建與物業管理學系，並已確定今年8月更名為「立德大學」。

文化大學的美國研究所碩士班與政治研究所博士班評鑑未通過，李天任說，「此次文化社會科學院表現得特別不理想」，三月看過訪評意見，側面得知部分系所初評通過，但結果卻與預期大不相同。他肯定大學評鑑用心，但制定公開、透明的評鑑與申訴機制更重要。

輔仁大學學術副校長林思伶，形容被評待觀察的哲學系、基礎醫學研究所、護理學系與生命科學系四系所師生心情是「錯愕與不平」，哲學系與生命科學系確定將提申訴。輔大哲學系主任潘小慧說，輔大六任校長裡有四位都是哲學家，包括校長黎建球。「如果連輔大哲學系都沒過，那他校的哲學系皮就得蹦緊了。」

海大表示，委員在報告中給高度肯定，最後卻給「待觀察」，令人無法理解。

【2008-06-14/聯合報/C4版/教育】

大學評鑑 文化立德7系所未過關
 
 
【記者王彩鸝/台北報導】
將減收學雜費

96年度下半年大學系所評鑑結果今天出爐，有7個系所班制「未通過」，包括老字號的文化大學美國研究所碩士班、政治所博士班，以及立德管理學院5個系所；教育部表示，評鑑未通過的系所，97學年度的學雜費必須減收。

財團法人高等教育評鑑中心基金會今天公布第三波大學系所評鑑結果，受評的9所公私立大學、264個系所、458個班制中，共有386個系所班制認可「通過」，占84.3%；65個系所班制「待觀察」，占14.2%；7個系所班制「未通過」，占1.5%。

教育部高教司表示，依據最新公布的大學學雜費調整公式，評鑑不合格的系所，97學年度的學雜費必須減收，減幅在1.43%以內。教育部在6月底將組成學雜費審議小組，7月10日或11日公布各校學雜費收費標準。

96年度下半年受評對象包括國立中興大學、國立臺灣海洋大學、中國文化大學、元智大學、玄奘大學、立德管理學院、明道大學、臺北醫學大學與輔仁大學等9校。除了7個未通過的系所外，65個留校察看的「待觀察」系所班制中，包括5個國立大學系所：中興大學「高階經理人碩士在職專班」、海洋大學運輸與航海科學系（大學部）、運輸與航海科學系（碩士班）、商船學系（大學部）、商船學系（碩士班）。

高教評鑑中心董事長劉維琪指出，評鑑項目包括「目標、特色與自我改善」、「課程設計與教師教學」、「學生學習與學生事務」、「研究與專業表現」及「畢業生表現」。96年下年起，改採以「班制」為單位來評鑑，依「博士班」、「碩士班」、「大學部學士班」分別核給評鑑結果，此外，管理學門設在院級的在職專班也獨立給予認可。

劉維琪表示，評鑑結果「待觀察」的系所，明年下半年將再進行追蹤評鑑；「不通過」的系所一年後還有再評鑑的機會，受評系所如對評鑑結果有異議，可於即日起收到認可結果報告書後一個月內，向評鑑中心提出申訴。各系所認可報告、申覆申請書及申覆意見回應書即日起公布於評鑑中心網站（http://www.heeact.edu.tw）。

【2008-06-13/聯合晚報/A8版/生活】