Bluestapler

少子化導致大學及技職校院招生不足，新生註冊率降至八成三，創下歷來新低。（資料照，記者黃其豪攝）

自由 20080407
〔記者黃以敬／台北報導〕少子化壓力已蔓延至高教學府！

有的學校甚至不到一成

教育部最新統計顯示，九十六學年大專校院招生三十五萬餘名，註冊新生卻僅有二十九萬餘人，平均新生註冊率降至八成三，創下歷史新低，缺額近六萬，有私立大學系組註冊率跌到四成，甚至有專科註冊率不到一成，學界預估，最快今年就可能有第一所大專因招生不足而面臨倒閉。

今年恐有第一所學校要關門

教育部計畫九十七學年起，將新生註冊率納入大專評鑑指標，嚴重偏低校系必須減招或停招，避免缺額惡化，預定近期將提大學教務主管會議討論。高教司及技職司官員均無奈地指出，少子化導致招生不足惡性循環，政府只能以學生權益為先，做好大專退場機制的制訂把關，招生不足大專須面對現實，加速自我轉型甚或提早退場。

儘管面對學校壓力而未公開各大專註冊率，教育部一份最新報告卻顯出警訊，就算近年積極縮減招生名額，卻無法抑止大專招生缺額的惡化，九十六學年一百六十四所大專，平均新生註冊率已降至八十三點五％的最低紀錄，僅二十九萬九千多人註冊，較上學年減少一萬多人，是近四年首次跌破三十萬防線。

相對地，儘管核定名額縮減，大專招生缺額卻還是大幅增加達五萬九千一百七十四個，較上一年增加三千多個。其中技職校院缺額擴大最多，儘管教育部嚴控招生名額較前年大減八千個，新生缺額卻不減反增三千多人，平均註冊率首次跌破八成，已降至七十九點五％。

而且，無論公立或私立學校，招生缺額都在擴大，公立大專缺額由前年四千四百多名，這學年增為四千六百九十七名，私立大專缺額更是由前年的五萬兩千多名增為近五萬五千名。

報告更指出，有十六校的新生註冊率，較上一年大減超過十個百分點，顯示生源持續銳減。

而在註冊率倒數的二十名學校中，一般大學有四所，均是私立大學校系，註冊率只有四十％到六十七％不等。技職校院則有十六校名列倒數，其中有一所公立專科，註冊率只有五十九％，私立科大及技專則有十五校，註冊率在四十八％至六十六％不等。

註冊率若嚴重偏低 須減招停招

甚至已有私立專科的註冊率跌破一成，這所學校也是近年才新升格的學校，全校學生僅剩三百多人，根本不敷成本，而統計更顯示，在近七年升格改制的三十所學校中，高達十九所的註冊率不到八成，有十校更不到七成。

教育部官員坦承，不僅招生不良大專校系有必要加速輔導轉型，大專新設升格也須考慮停止，招生不足狀況不能再惡化。

〔記者黃以敬／台北報導〕教育部計畫將不良註冊率納入評鑑並要求減招，卻引發部分學校反彈，主張尊重市場機制，不要讓弱勢學校更招不到學生；家長及學生團體則均強烈要求，應該公布各校註冊率並納入評鑑，不能讓學生不知情狀況下進入可能關門或招生不良的學校，受教權益根本沒保障。

校方建議分級分類

部分大學指出，有學校可能是位置偏遠不易招生，或是新設學校無法與傳統名校相比，也可能是領域過於冷門，如果全面公開註冊率或納入評鑑減招，恐怕弱勢學校很難翻身。

元智大學校長彭宗平即認為，政府當初沒有管制學校新設升格，現在就應扮演扶助弱校的角色，評鑑時，對招生不好但課程設計用心、認真辦學的學校，甚至應有鼓勵機制。

輔英科大教務長賴進興指出，校系註冊率如果低於六成，就是營運可能出問題的很大警訊，學校就應會很緊張要做改善，例如轉型或是整併科系；如果全面公開註冊率或是要求減招，對學校恐怕會雪上加霜。

他建議，註冊率如果要納入評鑑，須要注意學校地域性、領域競爭性等各種不同條件的區分，可考慮分級分類，以不同加權方式計分。

全國家長團體聯盟理事長謝國清則以近年部分校系只招到零星學生為例，造成學生被迫併班上課，或是課程開不足，師資過剩、人事成本偏高。由於私校法不能強制學校關門，因此須公開數據讓學生選校有足夠資訊，市場機制才算健全。

中學生權益促進會常務理事巫婉容也指出，沒道理硬要學生因為考試分發而進入可能倒閉的學校，可考慮以「過去幾年的平均註冊率」或是「隔幾年公開一次」，讓招生不良學校也可有努力空間。