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工商時報    A6/金時人生           2007/11/09
歐盟判例 65歲就得向工作說拜拜

【李鐏龍】
　　整個歐盟都睜大眼睛在看的訴訟案，即西班牙一位屆滿六十五歲強制退休年齡而遭強迫退休的員工，控訴其雇主違返歐盟公平就業法一案，上訴至歐盟最高法院（ECJ）後，業經做出駁回判決，原告敗訴，意味英國一宗類似訟案，其提告方勝訴的機率已大為降低。分析師指出，上述判決結果，可能有助降低歐洲的失業率，但也可能讓歐陸本已揹負過重的退休年金體系，更加不堪負荷。
　　歐洲最高法院表示，基於年齡的就業歧視雖違法，但強制六十五歲者退休則有其正當性，俾利推行諸如改善就業等社會政策。由十三位法官組成的承審小組認定：「似乎並無不合理之處」，若會員國當局認為這種措施是「適當且必須，為了在國家就業政策的架構下達成合法的目標。」
　　西班牙一家成衣製造商經理，兩年前因屆滿六十五歲被強迫退休，向法院控告其雇主的行徑等同資遣，違反歐盟公平就業法規。在英國，則有代表現已或將滿六十五歲之工作者的慈善團體Heyday，向歐洲最高法院控告英國去年十月通過的法律，因允許企業得無正當理由而強制年滿六十五歲者退休，已違反歐盟的公平就業法。
　　歐盟最高法院對西班牙一案的判決，昭示兩點：歐盟法律允許個別會員國施行強制退休年齡的規定，歐盟公平就業法已將屆齡強制退休特別排除在規範之外。英國Heyday團體提出的訴訟案，預期最快要到明年底才會宣判，但法界人士及分析師普遍認為，勝訴機會相當渺茫。
　　這對歐盟其他國家（特別是英國）的勞工，是一大利空，但對一票面臨退休員工指控就業歧視官司的雇主，卻是利多。
　　不過歐盟部分主管就業的官員，私下憂心忡忡指出，當前歐盟正在力抗職場年齡歧視，並鼓勵高齡者續留職場以綢繆退休後所需，這樣的判決結果，將向會員國釋出混亂的訊號，甚至讓決策者無所適從。
　　歐盟國家目前普遍陷入一種兩難困境。一方面年輕年人失業情形廣泛而嚴重，拖累經濟競爭力；一方面若雷厲風行屆齡強制退休，雖有助改善年輕人失業問題，卻又將使退休年金及其他社福支出暴增，財政負擔雪上加霜。
　　部分經濟學家認為，歐盟當前最理想的狀況，是透過強制退休年齡騰出就業機會，好讓生產力比較高的年輕力壯者遞補，以促進經濟成長、降低失業率及因應人口老化。但這些經濟學家也擔心，若退休者一下子暴增，將吃掉年輕人就業增加所創造的經濟效益，還將壓跨歐洲退休年金體系。更甚者，經濟學家指出，歐洲今天面對的最主要挑戰是提早退休。許多會員國雖以六十五歲為強退年齡，但不少人卻選擇提早退休，衍生出更龐大的成本負擔。
　　經濟學家認為，歐盟最高法院對西班牙一案的判決結果影響可謂深遠，也可謂不深遠，因為基本上其係肆應「已經存在的規定及狀況」，而歐洲國家若想要真正解套，關鍵則在於「推高實際的退休年齡」。