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2007.12.12 自由
明年起取消優惠稅率

〔記者盧永山、梁念遠、王孟倫／綜合報導〕中國昨日公布企業所得稅法實施條例從明年一月一日起實施，不分內、外資，所得稅率由三十三％統一降為二十五％。表面上稅負下降，但其實是提高外資（含台商）的稅負來彌補中國企業。

對台商影響最大的是，明年起在中國投資的外資（含台商）在中國投資賺到的錢，除了先繳所得稅給中國政府之外，如果要匯回台灣或匯出中國境外，將另課徵十％所得稅，等於一條牛要被剝兩層皮。

匯出資金再扣10％稅

一位在江蘇昆山的台商說，中國近來進行的系列重大經貿及稅制改革，對於台商經營環境相當不利，未來將迫使台商進行投資調整及重新布局，包括轉移生產基地到東南亞國家，或乾脆回台灣投資，不過，轉移投資匯出資金時又會先被扣十％的稅，真的是兩面困難。

目前中國有兩套所得稅制度，有關外商的是「外商投資企業和外國企業所得稅法」，中國企業適用的是「企業所得稅暫行條例」。

近十六年來，中國政府為吸引外資，訂定了不少投資減免稅優惠規定，中國官方統計，截至去年底，中國累計批准的外資企業達五十九點四萬家，實際投資金額為六千九百一十九億美元，為世界使用外資最多的開發中國家。

採單一稅率不利外資

不過，依中國財政部計算，目前中國本土企業平均稅負約二十五％，外資企業平均稅負為十五％。外輕內重的稅負現象，造成中國一些企業將資金轉到境外再投資境內，享受外資所得稅優惠。

中國全國人大今年三月通過企業所得稅法，內資、外資企業所得稅率都定為二十五％單一稅率，取代現行內外稅制不同的制度；中國國務院在十一月底通過實施條例，昨日則正式對外公布，明年一月一日起實施。

中國官員宣稱，新的企業所得稅法將稅率從三十三％降到二十五％，並規定小型微利企業的稅率為二十％，對新技術企業設定了十五％的優惠稅率等，將帶來減稅效果，明年新稅法實施第一年，中國財政減收大約為九百三十億人民幣（折合台幣約四千億元）。

形同阻台商匯回盈餘

不過，對於中國官方說法，台商及外資並不認同。一位在深圳投資的台商說，中國的作法犧牲的是外資（含台商）的稅負優惠，怎能說是減稅，要說減稅也是減中國自己企業的稅，卻對台商大大不利，尤其以後把稅後盈餘匯回台灣還要再徵十％的稅，形同阻止台商將利得匯回台灣。

中研院社科所副研究員蔡吉源表示，外資企業的優惠稅收，一直是中國吸引外資的重要手段，實施企業所得稅法將減少台商前往中國投資的誘因。

學者籲吸引台資回流

蔡吉源強調，許多台商把中國市場當天堂，但隨著時空環境的改變，證明根本是一廂情願，若一味想節省成本，而不進行產業升級或研發創意，在中國也只能求取微薄毛利。他呼籲，政府要藉此機會，多鼓勵並提供誘因吸引台商返台投資，將資金留在台灣。

世新大學經濟系教授周濟認為，中國將外資優惠措施取消後，將提高台商生產成本，這將加速台商往中國以外的市場移動，例如越南或東南亞國家。