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中國時報    A1/要聞           2007/09/12 
通訊傳播管理法草案出爐 廣電禁煽動族群仇恨
【林上祚／台北報導】
　　台灣第一部完整規範廣電媒體的《通訊傳播管理法草案》出爐。國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）十一日指出，由於台灣社會充斥族群對立氣氛，ＮＣＣ委員特別在管理法草案第一四八條，增列「禁止煽動族群仇恨或性別岐視」條文，廣播電視若違反相關規定，得處以最高一百萬元罰鍰，並得連續罰。
　　通訊傳播基本法攸關國內廣播電視與電信服務數位匯流，是本屆ＮＣＣ委員明年一月任期屆滿前，所推動最重要的法案。ＮＣＣ將舉行公聽會，徵集各方意見後，於十月底完成草案，送請行政院審議。
　　ＮＣＣ官員表示，由於廣播電視與電信，目前分別隸屬於廣電三法與電信法監理，在二者開始跨業經營後，衍生監理不平衡問題，ＮＣＣ希望透過管理法的立法，解決「監理不對稱」問題。
　　另外有鑑於國內媒體政治色彩愈來愈鮮明，為了培植多元文化、落實媒體自律，ＮＣＣ也在記者協會要求下，於第一四八條增列廣播電視「不得煽動族群仇恨或性別岐視」，違者將處以三萬到一百萬元罰鍰，若沒有在限期內改善，還得以連續罰。
　　ＮＣＣ官員表示，當初在草擬通訊傳播管理法時，原本是採取正面表列方式規範，當時草案中提到，製作節目應該做到以下六款原則，分別是保護兒童、保護社會公序良俗、尊重族群與性別差異、滿足社會多元需求、公正公平處理新聞等等。
　　不過，草案送交委員會討論時，部分委員認為，上述六大原則要同時做到非常困難，目前部份低足電視節目，也可以主張自己滿足社會多元需求，等於讓法條形同具文。
　　在委員會討論後，決定取法美國第五修正案就是關於反歧視與種族隔離精神，改以負面表列方式，決定將煽動族群對立與性別歧視，列為電視節目禁止項目。
　　ＮＣＣ委員表示，台灣社會這幾年族群對立嚴重，許多傳播學者都主張將煽動族群對立，納入通訊傳播管理法規範，尤其是目前地下電台猖獗，打著言論自由之名，煽動族群對立，在修正版本提出後，獲得委員會一面倒的支持通過。
　　根據頻道事業提供之節目或廣告，不得有下列情形之一：
　　一、違反法律強制或禁止規定。
　　二、妨害兒童或少年身心健康。
　　三、妨害公共秩序或善良風俗。
　　四、煽動族群仇恨或性別岐視。
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