民間表態 招考公職律師 紓解流浪律師 有人1年接不到1件案子！ 全聯會、司改會贊成提供多樣化就業選擇 也可減少無謂行政訴訟
▲法扶基金會多位律師為民眾免費諮詢服務並贈送福餅、祈福串珠給民眾。（本報資料照片/廖素慧攝） |
全台目前共有一萬二千多名執業律師，但委任訴訟案件一年卻不到一萬件，僧多粥少，有律師一年接不到一件案子。律師全聯會、民間司改會均贊成考選部設立 「公職律師」，認為可有效解決「流浪律師」的問題，而公職律師主要是減少無謂的行政訴訟，對現有律師不會有任何衝擊。
全國律師公會表示，去年律師考試錄取率由八％提高到十．八九％，共錄取九百六十三人，較往年增加了三、四百人。依法通過考試者，須到律師事務所實習五個月後，才能取得開業執照，但目前仍有許多實習律師找不到願意培訓的執業律師，還在律師公會排隊等候安排受訓。
律師大量錄取的結果，造成市場供過於求；根據統計，目前登記執業的律師共有一萬二千多人，平均律師每月所得約新台幣六、七萬，但有許多剛出道的執業律師，一年接不到一件案件，變相成為失業族，有的轉任民間公司法務，領固定薪水養家活口，也有的「待業」中。
律師全聯會理事長劉宗欣批評，律師考試近年的高錄取率，讓考生輕鬆取得證照，導致律師良莠不齊，政府根本沒有事先考量過市場需求，造成 「流浪律師」的問題。他表示，通過高考的公務員每月平均薪資五萬多元，「公職律師」將可提供許多接不到案的律師，多樣化就業選擇。
民間司改會執行長林峰正認為，「公職律師」可以讓律師尋找另一個出路，並且幫助政府培養法律專業人才；分配在政府第一線服務的公職律師，可以有效降低民怨，減少民眾訴願、訴訟案件，節省政府委託律師打官司的費用。
行政更貼民意 明年招考公職律師
台灣因律師錄取率節節高升，不少律師根本無案可接，形同流浪律師。考選部計畫明年招考「公職律師」，業界極力贊同，認為不但能解決當前律師「過剩」的現象，同時，「公職律師」可避免政府機關因對法令解釋的誤解，而造成違法行政，侵害人民的權益。
考選部規劃司司長黃慶章昨天表示，未來將在公務員高考三級的行政類科設公職律師，率先在財稅、環保及衛生機關設置公職律師，分發到第一線辦理業務。此案預計今年開始推動，最快明年即可上路。
考選部長董保城說，凡有律師資格，只要加考行政學、公共政策即可取得公務員資格任「公職律師」，他們任事用法會比較貼近民意，且因具有法律專業處理公務，面對長官或外界不當或違法干預，較有勇氣在合法上把關，落實依法行政。
公職律師以六職等起跳，待遇四萬二千元，若替機關訴訟，個案可另收費用，金額必須再和人事行政總處討論決定；未來公職律師若高升，可成為機關法務長，待遇相當司處長，約十萬元左右，接案費另計。
率先提出「公職律師」構想的陳長文律師表示，公職律師主要是提供法律見解，避免政府機關因對法令解釋的誤解，違法行政，侵害人民的權益。 日本、歐美各先進國家，都設立公職律師，以增加人民對政府的信心，減少不必要的行政爭訟。陳長文以美國為例，他說，美國法學院學生最憧憬的工作，就是進入 聯邦司法部擔任公職律師，不僅可享有公職保障，還可發揮律師專長，輔助行政單位，不受政治力的不當干預；由於美國的公職律師篩選嚴格，在社會、法律界具有 崇高的地位。
對於「公職律師」的設立，律師全聯會理事長劉宗欣表示贊同，他指出律師考試近年都以十％左右的高錄取率，讓考生輕鬆取得證照，導致律師良莠不齊，且供過於求，造成「流浪律師」的問題。 「公職律師」可以提供許多接不到案件的律師，多樣化就業選擇。
立委尤美女律師認為，現行的律師考試放寬標準，大量錄取的結果，導致律師滿街跑；她認為應改變國家考試制度，要先有律師資格才能參加司法官特考，通過考試後，再以法官、檢察官、公職律師三類別進行分發。
國外行之有年 教授：台應跟進 薪水若低行情 學生：難吸引人
考選部長董保誠將推動「公職律師制度」，授以律師公務員身分，分發到各級政府單位任職。對此法律系教授認為，公職律師制度在國外行之有年，台灣確實有必要跟進。法律系學生則認為，公職律師的薪資如果遠低於業界行情，光是擁有公務員身分，無法吸引優秀人才。
政大法律系副教授劉宏恩說，國外許多專業人員，包含律師、心理師、社工師等，長期被授予公職身分。台灣目前因為沒有公職律師制度，許多公部門面臨行政訴訟時，還得花大錢委託律師事務所處理。
他進一步指出，委外律師因為不屬於行政體系，經常在摸不清楚公部門作業「眉眉角角」情況下，雙方溝通產生困難。假如公家機關能有常設的公職律師，將有助於輔佐公家機關依法行政，降低訴訟發生的機率。
東吳法律系學生黃麗瑾說，站在法律系學生角度而言，推動公職律師制確實可以讓工作機會變多，減緩流浪律師問題。但公職律師領的是國家薪水，難免站在公家角度思考問題，恐無法客觀地替民眾伸張正義。
政大法研所謝姓學生則說，之所以會產生「流浪律師」，主要是因為過去大家都把律師當成半個公職來看待，但其實律師證不過是張紙，好的律師除了證照，更得加強法律以外的專業，否則即使律師錄取率上升，市場仍會產生淘汰。
政大法研所黃姓學生則認為，假如公職律師的薪水和業界相差太遠，無法吸引太多人報考，更別說有足夠專業輔佐公部門依法行政、降低民怨。
小檔案－公職律師 律師資格的公務員
公職律師就是具有律師資格的公務員，身分具有雙重性。與一般律師不同的是，公職律師不得為社會提供有償法律服務，所受理的案件一律免費，也不參與市場競爭。
未來公職律師可能有以下幾項功能：
一、成為「政府的律師」，不但參與政府單位的法律業務並提供法律意見，也代理政府及相關部門進行訴訟。
二、成為「有困難民眾的律師」，可協助法扶會等機構承辦法律扶助業務，也提供有困難的民眾法律諮詢與協助。
三、成為「公益訴訟的律師」，為涉及政府和社會公眾的重大利益糾紛提供法律服務。
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