《新聞中的公民與社會／《政府體制》》 新聞中的公民 從泰總理下台 看君主立憲
北一女老師：內閣、總統及雙首長制的區分、行政與立法權的關係 是必考題 一定要熟背
【記者張錦弘／台北報導】
泰國屬於內閣制的君主立憲國家，總理沙馬克最近因主持電視烹飪節目下台，針對這則國際新聞，大考公民與社會可能考內閣、總統制、雙首長制的比較；總統、國會議員的選舉方式，如台灣立委單一選區兩票制，也不能不知。
北一女公民老師朱淑卿指出，高二上學期公民與社會講解政治學的基本概念，最重要的是憲政體制、選舉制度，尤其內閣、總統及雙首長制的區分、行政與立法權的關係，是必考題，一定要熟背。
朱淑卿指出，內閣制肇始於英國，包括泰國、日本、德國等都是內閣制，最大特色是「虛位元首」，君主立憲的國王或間接選出的總統沒有實權，行政權屬於內閣，閣揆（總理或首相）是多數黨領袖。例如日本首相福田康夫日前辭職，自民黨是日本多數黨，重新選出的黨總裁，就要接首相。
內閣搭配「信任制」及「副署制」兩種運作機制，信任制就是國會不滿內閣施政時，可舉行不信任投票倒閣，但首相也可制衡，陳請元首解散國會，重新改選，看誰是多數黨，由黨揆重新組閣；副署制則是國會通過的議案，雖然由元首公布實施，但要握有實權的閣揆副署。
至於總統制，肇始於美國，朱淑卿分析，其特徵是民選總統兼國家元首與行政首長，且行政與立法分離，國會議員不能兼部會首長，國務院聽命於總統，不必對國會負責；國會也不能對總統行使不信任投票，只能行使彈劾權。
台灣的憲政，比較類似法國的雙首長制，總統民選，握有實權，由他任命閣揆組閣，但總統對人民負責，不用到國會備詢，由內閣對國會負責；此外，國會可透過不信任投票倒閣，總統也有權解散國會。
各國的選舉制度也很重要，例如台灣的立委選舉改成「單一選區兩票制」，每個區只選出一個立委，民眾一票選人，一票選黨，再根據黨的得票比率分配不分區立委席次，但排除得票率低於5%的政黨。
台灣的國會只有立法院，但美國的國會分成眾議院及參議院，有何差別？朱淑卿指出，眾議院根據各州人口多寡決定議員席次，但這對人口少的州不公平，所以參議院一律每州選出兩名議員，美國國會提案先經眾議院審核，參議院通過才算數。
政治學延伸閱讀
《政治學》，任德厚，三民經銷
《被誤解的國會》，楊泰順，希代
《當代比較政府》，陳思澤編譯，風雲論壇
（北一女老師朱淑卿推薦）
【2008-09-15/聯合報/C3版/教育】
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