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    　立法院即將在廿一日停會，遲未完成修法的國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）組織法，在國親聯手表決下，順利排入最後一次院會討論事項。

    　但由於藍綠對於ＮＣＣ委員任命是否應由立法院行使同意權仍有歧見，朝野將於十九日上午展開關鍵協商。

    　ＮＣＣ政黨比例組成被釋字六一三宣告違憲、ＮＣＣ委員也宣布將於明年一月底總辭，立法院卻遲未修改ＮＣＣ組織法，可能引發ＮＣＣ空轉、上兆元電信及通訊產業無人管的窘境，招致不少批評。國親立院黨團昨天在程委會提案，將ＮＣＣ組織法第四條、即委員組成方式的修正草案排入院會討論事項第二案。

    　ＮＣＣ組織法修正案的順序緊接在明年度中央政府總預算之後，但朝野都認為，十九日院會三讀可能性不高，最快也要拖到廿一日院會最後一天才能解決；而且照目前藍綠各有立場、協商僵持的狀況來看，本會期還不見得能順利三讀。

    　在立法院長王金平召集的多次協商過程中，國民黨態度已看得出軟化。從最初要求依立法院席次提名ＮＣＣ委員，到後來接受「改良式政黨比例」的三三一方案（行政院自提三席、另三席尊重在野黨、主委任命權給行政院），現在藍營連政黨比例也放棄，願由行政院提名所有ＮＣＣ委員，只保留立法院的人事同意權。

    　但民進黨團總召柯建銘堅持，不管是政黨比例還是立院同意權，因為都侵犯行政權，所以民進黨絕不讓步。

    　國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）委員們即將總辭，ＮＣＣ卻面臨因立法怠惰而可能導致的空轉危機。立法院停會在即，最後一次院會議程好不容易將ＮＣＣ組織法修正案排入，藍綠陣營都應好好利用這個機會，讓ＮＣＣ在合憲的情況下重新上路，成為廣電媒體及通訊產業的領航者。

    　民進黨口口聲聲要ＮＣＣ獨立公正、脫離政黨掌控，但從新聞局傳出不排除「接管」ＮＣＣ業務、民進黨對於ＮＣＣ也沒有提出修法版本來看，民進黨到底想如何「處理」ＮＣＣ，答案已不證自明。

    　十八日在立法院程序委員會上，民進黨團所提的前十大議案順序中，也壓根不見ＮＣＣ組織法的蹤影，最後還是國民黨提案將ＮＣＣ列為討論事項第二項，才讓它搭上「會期末班車」，出現三讀過關的一絲希望。

    　從黨外一路走來，媒體改革、政府退位一直是民進黨強力訴求的主張。早年電波頻道掌握在國民黨手裡、黨外人士只能透過地下電台發聲；三台也都為黨政軍勢力壟斷，民進黨深受媒體不公之苦，才會有廣電法修正規定黨政軍退出廣電媒體。但執政後綠營操弄媒體的態度，卻像是「換了位子，就換了腦袋」的最好寫照。

    　ＮＣＣ組織法雖已排入最後一次院會議程，但朝野對於委員組成仍有歧見，目前的癥節點卡在「是否保留立法院同意權」上頭，由於藍軍在外界壓力下，已完全放棄違憲的政黨比例制，綠營堅持不放行已相對理虧。

    　「立法院同意權」的可否，釋字六一三號理由書其實已預留空間，連大法官許宗力在釋字六一三號協同意見書中，都贊同立法院同意權應可算是「適度」參與獨立機關人事組成、而沒有侵犯到行政機關的人事權核心。

    　民進黨以行政機關人事權不可侵犯為由堅持不讓，但ＮＣＣ畢竟是獨立機關，監委和大法官允許立法院行使人事同意權，就是因為他們是獨立機關才做此設計。在國民黨已放棄政黨比例制之後，民進黨若再堅持杯葛ＮＣＣ，將難逃「存心回到新聞局接管」的大開民主倒車譏評。放任法定機關空轉的民進黨，和之前被指責毀憲、架空監察院的國民黨又有什麼不同？