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申根公約生效 歐盟增9國

中國時報 2007.12.22 
諶悠文/綜合21日外電報導

     歐洲聯盟《申根公約》版圖21日正式東擴,增加為24國,9個新納入會員國,泰半是東歐前共產國家,各國於零時取消邊界管制後,歐洲4億人口可以從東北部的愛沙尼亞一路玩到西南部葡萄牙,不用出示護照也可自由通行。

     歐洲聯盟執行委員會主席巴羅索在愛沙尼亞首都塔林說:「自由遷徙是人類的重要權利之一。申根公約終於擴大,讓這天成為我生命中最重要的一天。」

     申根公約1995年7月正式生效,申根區包括公約創始5國,外加西班牙與葡萄牙。2001年由10國增為15國。而今又進一步東擴,納入捷克、斯洛伐克、波蘭、匈牙利、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛凡尼亞、馬爾他9國,堪稱申根公約22年來最大一次的東擴計畫。

     為慶祝此一盛事,德國總理梅克爾女士、波蘭總理圖斯克及巴羅索齊聚今天在德國東部緊鄰波蘭與捷克的齊托鎮,把一道紅、白相間的邊界大門升起,兒童則釋放手中的藍色氣球。

     此外,奧地利總理古森鮑與斯洛伐克總理費科在兩國邊界「伯格─佩翠札卡」檢查站,象徵性地鋸開兩國的邊界柵欄,為這項劃時代的改變,展開3天的慶祝活動。其他加入的新成員國也舉行類似的拆除邊界儀式。

     根據協議,新增9國先解除鐵路、公路與港口的邊界管制,明年3月底之前,再撤銷機場出入境通關檢查。

     申根公約先前的15個簽署國包括:奧地利、比利時、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、冰島、義大利、盧森堡、荷蘭、挪威、葡萄牙、西班牙及瑞典。

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英美法系“老祖宗”拍出天價
2007年12月19日
書寫在羊皮紙上的大憲章
這份1297年拷貝的在羊皮紙上的《大憲章》是迄今為止唯一被私人收藏的文本

被公認為英美現代法系開山鼻祖的《大憲章》一珍貴拷貝在紐約蘇富比拍出2130萬美元天價。

《大憲章》(拉丁文:Magna Carta﹔英文:Great Charter)是英美法系具奠基意義的文件。

《大憲章》是1215年時,連年征戰而勢微的約翰國王(King John),在不得已的情況下與王公貴族們達成妥協,接受限制君權、完善司法審判程序等一系列協議的一個具憲法性質的見証性文件。

當時那張書寫在羊皮紙捲上的文件在歷史上第一次限制了封建君主的權力,成為了後來英國君主立憲制的法律基石之一。

《大憲章》要求皇室放棄部分權力,及尊重司法過程(包括創立陪審團制度等),接受王權受法律的限制。《大憲章》因此可以說是英國在建立憲法政治、現代司法制度長遠歷程中的一個開始。

天價拷貝

這次在紐約蘇富比以巨額價錢拍賣給美國商人戴維﹒魯本斯丁的是1297年的一個珍貴拷貝本,也是迄今為止唯一被私人收藏的文本。

分析人士指出,因為文本年代悠久,而且存世的複製品也為數不多,因此才拍出如此天價。

據悉,魯本斯丁是著名投資公司凱雷集團(Carlyle Group)的創建者之一。這家公司位於美國華盛頓的私募股權投資公司,管理資產超過500億美元,被稱為"總統俱樂部"。

美國前總統布什、英國前首相梅傑、菲律賓前總統菲德爾﹒拉莫斯曾在其中掛職,擁有較深的政治資源。

據悉,收購者已經表示將把這個珍貴拷貝送給美國國家檔案館珍藏,以供後人瞻覽。


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教育部線上辭典 擬重新開放 

2007.12.13 自由
〔記者申慧媛/台北報導〕教育部線上國語辭典因媒體批評「打炮」等解釋不恰當,自十一月二十七日關閉以來,每天受到上百名民眾以電子郵件或打電話抱怨不便,更有讀者投訴本報,要求教育部不要因噎廢食,儘速面對問題及提供服務,教育部國語會昨天決定,十七日討論是否重新開放。

改利用中研院「搜詞尋字」

教育部國語會執行秘書陳雪玉說,很多中小學老師打電話反映影響備課或造成教學困擾,但因國語辭典部分內容確實必須修訂,至於將採邊開放邊修訂,或全部修訂後再開放,抑或增加「歡迎找碴」等管道,將在十七日委員會決定。

在教育部決定之前,民眾可以利用中央研究院所開發的「搜詞尋字」網站http://words.sinica.edu.tw/sou/sou.html。

讀者投訴本報指出,教育部國語辭典網站以系統整修為由關閉,沒有公布重新開放的時程,這個動作給人的觀感是賭氣和逃避,實在令人失望。

教育部國語辭典是台灣目前唯一功能完整的線上國語辭典,大多數內容都是精確無誤且具高度實用性,如果只因極少數的缺失即關閉全站,可說因噎廢食。

教育部統計,該網站自八十七年開放使用以來,累積五千萬人次使用,平均每天有至少四萬人次上線。

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《中英對照讀新聞》Judge removed for jailing people over ringing cell phone為了手機鈴聲大作而把民眾關進監牢的法官遭到革職

2007.12.14 自由

◎張沛元 

A judge was removed from the bench for jailing 46 people after none would admit to having a cell phone that began ringing during his court session.

一名因為手機鈴聲大作但又沒人承認而把46人關進監牢的法官,遭到革職。 

Judge Robert Restaino was hearing domestic violence cases during the 2005 session when a phone rang.

法官瑞斯坦諾2005年在聆聽一場家暴案庭訊時,一支手機鈴鈴作響。 

"Everyone is going to jail," the judge said. "Every single person is gong to jail in this courtroom unless I get that instrument now. If anybody believes I’m kidding, ask some of the folks that have been here for a while. You are all going."

「所有人都得坐牢」,這名法官說。「除非把手機交給我,否則法庭裡每一個人都得坐牢。如果有人以為我是在開玩笑,可以去問問在這兒待了一段時間的人。你們全都得去(坐牢)。」 

When no one came forward, the judge ordered the group into custody and they were taken by police to the city jail, where they were searched and packed into crowded cells. Fourteen people who could not post bail were shackled and bused to the Niagara County Jail, a 30-minute drive away.

由於沒人出面坦承,這名法官下令拘留所有人,並交由警方帶往市立監獄,這些人在此被搜身並且關入擁擠的牢房。14名繳不出保釋金的人被上了鐐銬,然後送上巴士載往30分鐘車程外的尼加拉郡立監獄。

 Later in the afternoon, after being told reporters were calling, the judge ordered the defendants released.

當天傍晚,這名法官被告知記者來電後,下令釋放這些被告。 

新聞辭典 

bench:名詞,長椅,法官,法官席;運動比賽中的板凳球員。on the bench:片語,擔任法官;等待出賽。例句:The old gentleman sitting on the bench looks like my late grandfather.(那位坐在長椅上的老先生長得很像我已故的祖父。) 

come forward:片語,提供協助或提供資訊。例句:A new witness came forward after the police claimed they had solved the murder case with information.(在警方宣稱偵破謀殺案後,一名新證人出面提供線索。)

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神盾艦洩密案 日自衛隊少校被捕 
2007.12.14 自由
松內純隆

〔編譯鄭曉蘭/綜合報導〕日本警方一月因偵辦某自衛隊員中國籍妻子違反出入境管理法,意外扯出的神盾艦最高機密外洩案,歷經十一個月調查後,被懷疑是洩密源頭的三十四歲海上自衛隊員松內純隆(見圖、美聯社)十二日被逮捕。松內也是美日相互防衛援助協定自一九五四年實施以來,第一個因違反該協定的「美日秘密保護法」而遭逮捕的自衛隊員。

位階為三等海佐(約同少校)的松內純隆於日本防衛大學專攻「情報工學」,是曾經留美的神盾艦情報專家,被視為支撐飛彈防禦系統的年輕菁英幹部。調查指出,松內曾隸屬負責保管神盾艦系統機密的艦艇開發隊,他於二○○二年八月私自拷貝一批神盾艦最高機密,提供另一名留學期間結識的三等海佐,做為廣島縣海自第一術科學校的教材。其後,隨著接觸過該批機密的教官及學生轉調其他單位,機密隨之流傳至「島風號」、「初雪號」兩艘護衛艦上,後來輾轉被妻子為中國籍人士的某二等海曹(約同中士)攜回家中。

防衛省大臣石破茂對於自衛官遭逮捕表示「這是極為重大的案件」。他說:「本人對於自衛隊的風險管理意識不夠徹底深感遺憾,今後必須讓隊員深刻體認平日所處理的到底是多麼重要的資訊。」

中國妻涉間諜案?

當初,由於洩密案牽扯到自衛隊員的中國籍妻子,引發機密流向中國的揣測,而隨著相關單位四度大規模搜索,同時偵訊八百名相關人士後,也逐漸釐清自衛隊內部對於機密保全的輕忽態度。相關單位近日內也準備起訴或函送涉案的自衛隊員。

該批外洩的機密資料有八百張A4大小文件,內容包括神盾艦構造圖、神盾系統能力分析數值等。這起洩密案引發美方對於日方機密保全體制的疑慮和不滿,石破為此還在四月的美日防衛首長會議中致歉,美日雙方也於八月簽訂「共同軍事信息安全協定」(GSOMIA),希望避免類似情況再度發生。

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大裁員顧人怨/法美女司法部長「穿著Dior的惡魔」  

2007.12.14 自由
達蒂最近穿著名牌服裝高調替八卦雜誌「巴黎競賽」拍照,更引發眾怒。(英國泰晤士報)

〔編譯羅彥傑/綜合報導〕外型出眾的法國女司法部長達蒂,因為穿迪奧(Dior)名牌服飾與高跟鞋,替法國八卦雜誌「巴黎競賽」拍攝帶有輕佻意味的照片,使得公開痛批她摧毀法國司法體制的法官與律師,更加看她不順眼。

英國泰晤士報十三日報導,法國南部的布爾廣鎮有三十七名律師以鏈條將自己鎖在一間法院內,抗議達蒂決定關閉全法三百間法院。

人事精簡 司法界大罷工

四十二歲的達蒂是阿爾及利亞與摩洛哥貧窮移民後裔,獲法國總統薩科茲倚重而入閣,堪稱內閣族裔平衡的指標性人物。但她自今秋開始對大而無當的司法體系進行人事精簡後,引來司法人員惡言相向。法官工會、法院職員與律師聯合發動遊行、絕食罷工與怠工,試圖阻撓她的改革。

對許多法官與律師來說,達蒂對他們遭受的痛苦表現出不屑一顧的態度,其決定在八卦雜誌上炫耀其外貌,更是挑釁。法官工會聯合會會長圖澤利爾哀嘆,這與司法人員的現實處境形成強烈對比。聯合會更對她經常花時間陪同薩科茲出訪海外感到不滿。

遭譏評為芭比部長

在野社會黨的前司法部長桂古女士,十二日也痛批達蒂刻意營造性感形象,這與其扮演的莊嚴角色格格不入。她在接受雜誌訪問時提醒達蒂:「司法部在國家體系內扮演特殊角色,處理諸如獄政等重大議題。妳必須對營造迷人形象有所收斂。」諷刺的是,曾是已故總統密特朗愛將的桂古,在一九九○年代也被取了與達蒂相同綽號—「芭比娃娃部長」。

儘管聲望在過去一個月因為司法界反彈而跌了十二%,但達蒂並不後悔打扮得光鮮亮麗。她在被「巴黎競賽」問到為何這麼喜歡Prada、香奈兒與迪奧時回答說:「我從小就對打扮漂亮情有獨鍾。這事關展現對他人的尊重。」

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緊急狀態取消 巴基斯坦法官重新宣誓就職

AFP  更新日期:2007/12/15 21:35 張佑之

(法新社伊斯蘭馬巴德十五日電) 巴基斯坦總統穆夏拉夫在取消爭議性的緊急狀態並恢復憲法效力後,今天監督最高法院法官重新宣誓就職。

 

穆夏拉夫在電視直播的儀式中,依照憲法規定,監督這批法官就職。

 

在穆夏拉夫十一月三日宣布進入緊急狀態時,曾實施臨時憲法體制,當時這些法官就曾宣誓就職。

 

法律部長海德告訴記者:「法官們依據恢復效力後的憲法規定,重新宣誓就職。」

 

在緊急統治期間,穆夏拉夫曾將拒絕依據臨時體制就職的所有法官革職。批評人士指出,此舉意在箝制他的司法界對手。

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四十年來第一州 美新澤西州通過廢除死刑

AFP  更新日期:2007/12/14 08:20 盧瑞珠

(法新社紐約十三日電) 美國新澤西州眾議院今天投票通過廢除死刑,成為全美四十年來第一個立法廢除死刑的州。此舉獲得人權運動人士的讚揚,認為是向終止死刑之路邁開一大步。

 

由民主黨控制的新澤西州眾議院,以四十四票對三十六票通過這項提案。州參議院在本週稍早也通過以終身監禁不得假釋代替死刑的提案。

 

新澤西州州長,民主黨籍的寇辛一再表明會支持這項法案,並誓言在明年一月以前簽署實施。

 

負責「人權觀察組織」美國事務的費斯形容通過這項法案,是「歷史性的大日子」。

 

他表示:「新澤西州的民選議員已經確定拒絕死刑。我們希望其他的州也能群起倣效,廢除這種殘忍的古代刑罰。」

 

最近兩個投票廢除死刑的州是愛荷華州和西維吉尼亞州,但時間遠在一九六五年。

 

他在接受訪問時指出:「這項表決對幾十年來一直維持死刑的新澤西州具有重大意義,同時也意味著美國正逐漸走向廢除死刑之路。」

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美女得愛滋9年才知誤診 獲賠8100萬元

ETTODAY  更新日期:2007/12/14 10:51 記者陳廣先/編譯

美國波士頓一名45歲婦人9年前被診斷感染愛滋病,長期接受治療後才發現被誤診,她根本沒有感染愛滋病毒。12日麻州高等法院判決主治醫師應賠償250萬美元(約新台幣8100萬元)。

 

住在波士頓的45歲婦人索拉諾,9年前被醫師診斷罹患愛滋病,接受愛滋病治療長達9年,直到2003年在另一家醫院檢查,才發現自己根本沒有感染愛滋,被醫生誤診了。

 

由於長期服用治療愛滋病的綜合藥物,索拉諾出現許多副作用,包括沮喪、慢性疲勞、體重減輕、食慾不振及腸發炎等。婦人相當不滿醫師誤診,控告這名主治醫師,一路告到麻州最高法院,要求醫師賠償250萬美元(約新台幣8100萬元)。

 

挨告的主治醫師表示,索拉諾到麻州大學附設醫院的愛滋病中心求診時,提出其他診所的病歷,斷定自己得了愛滋病,當時索拉諾的白血球數量的確呈現不正常。此外,索拉諾也告訴他,曾當過應召女郎,前男友患有愛滋,自己出現過愛滋病常出現的症狀,被告醫師認為,這些都支持他的診斷並無不當。

 

麻州最高法院12日判決索拉諾勝訴,並且接受婦人的求償金額,判決該名誤診的主治醫師必須賠償250萬美元。

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中國時報 2007.11.12 
強制授權起爭議 歐盟槓上台灣
江睿智/台北報導
     飛利浦與國碩的光碟片專利問題,如今演變成歐盟與台灣間的重大爭議!經濟部智慧財產局民國九十三年同意國碩對飛利浦強制授權,即強制飛利浦須將「可錄式光碟CD-R」製造方法的五項專利供國碩使用,為全球首例因「商業條件」談不攏而強制授權案;飛利浦不服,告上歐盟執委會。 
     國碩雖在今年四月間趕緊主動撤銷強制授權案,以求轉圜;歐盟預計本月中提出「貿易障礙報告」,據了解,結果可能不利台灣,將要求台灣修改專利法。 
     結果對我不利 將被迫修專利法 
     台灣是全球第一個對高科技業者祭出強制授權政策的國家,這也是歐盟第一次針對「強制授權」名義對一個國家展開調查。 
     據了解,歐盟擔心這種強制授權一開先例,若引起中國大陸、印度等國跟進,恐將瓦解全球智財權貿易保護機制,因此可能認定我國專利法強制授權審查機制違反「與貿易有關的智慧財產權協定(TRIPS)」規範,並要求我國修改專利法;若雙方不能達成協議,歐盟可能進一步提交WTO爭端解決機制(DSB)釐清爭議。因這椿強制授權案,台灣還可能成為WTO這一類貿易官司被告的首例。 
     台歐雙邊諮商 避免提交WTO 
     經濟部高層官員表示,在接獲歐盟報告後,將會進行台歐的雙邊諮商,主要是就專利法修正進行商討,不會讓該案進入WTO爭端解決程序。 
     智慧財產局發言人王美花表示,政府同意國碩對飛利浦強制授權案,依國內法沒有問題,而歐盟則是從國對國層次,認為該案強制授權可能違反TRIPS規定提出質疑,智慧局將視報告結果,以及歐盟對專利法提出的建議,正式進行台歐雙邊諮商,她強調,智慧局是抱持開放態度。 
     飛利浦主要是指控我國政府的強制授權審查機制,違反TRIPS規定。飛利浦認為,授權談判應屬商業行為,政府以公權力介入強制授權,並不恰當,台灣政府核准國碩強制授權,不僅損及飛利浦的商業利益,也可能影響其他歐商在台利益。

中國時報 2007.11.12 
歐盟兵臨城下 重傷國家形象
江睿智/台北報導
     據官員透露,國碩申請對飛利浦強制授權案,當時正值立委選戰前,一位與高科技業者關係好的民進黨立委曾向智慧財產局關切,當時經濟部高層也很配合,整個案子是由高層壓著經濟部通過。 
     智財局官員不否認有民代表達關切,但強調,「國會議員關切是很正常的事,反映民意,智財局最後做出的裁判並不受立委關切影響。」 
     智財局長蔡練生表示,國內占全球光碟片八0%以上生產量,向來最守規矩,但中國、印度、泰國可以不必交權利金,台灣業者卻要交很高的權利金,影響台灣業者的國際競爭力,加上飛利浦姿態高,與國碩授權金談不攏;智財局進行調查,召開委員會後才作成決議。他強調,這是國家的立場,政府保護國內廠商的作為,不能任外商宰割,否則業者最後被迫外移,對台灣經濟絕沒有好處。 
     對於該項強制授權引起歐盟調查,外界批評國家形象因此受損,蔡練生說,這是國與國之間的諮商,也是國家的立場,沒有什麼國家形象受損問題,只能說「形勢比人強」。

中國時報 2007.11.12 
小小一片CD-R 搞得政府廠商雙輸
江睿智/新聞分析
     飛利浦與國碩強制授權爭議,在歐盟壓力下,台灣將被逼著修改專利法,搞得顏面盡失,幾乎可以說是「人財兩失」。 
     經濟部當時同意國碩提出強制授權,多少有訴諸民族情感,保護國內廠商之意,但創下全球以強制授權介入商業合約的首例,卻要付出很大的代價。結果廠商未因此得利,台灣也成為全案最大的輸家,除了可能面臨在WTO打官司的壓力,政府未謹慎使用強制授權,又傳出有執政黨立委介入強力施壓,更已引起外商的不滿。 
     去年新加坡對外招商,標榜:新加坡政府絕對不會動用強制授權來破壞商業合約。一位外商法律主管就表示,台灣政府不能因為外商跟本國企業談授權談不攏,就用公權力介入,硬要一方用很低的價格強制授權,「這不是土匪行徑嗎?」 
     持平來說,政府當初對飛利浦動用強制授權,立意或許良善,但立論上卻站不住腳,才會招致外商反撲。首先是,強制授權多半運用在衛生、安全等涉及公共利益的緊急情況下,且以國內使用為主。 
     但是,在對飛利浦的強制授權案裡,檢視整體情況,並無衛生安全的緊急狀況,純粹為商業合約;事後發現,國內廠商大部分生產可能都是外銷去了,政府強制介入,看不出是為了公共利益。其次,在國碩之後,國內另一家CD-R廠商巨擘也申請強制授權,卻未獲智財局同意,似乎也透露出智財局已認知到動用強制授權所引發的爭議。 
     飛利浦與國碩的強制授權爭議發展至今,再次給政府及廠商活生生的教訓:面對強大的全球資本主義體制及智財權保護機制,訴諸民族情感、保護主義是沒有用的;妄用公權力介入商業合約而不顧及國際遊戲規則,到後來只是落得更卑微。國際上,商業及經濟上的實力才是硬道理!


中國時報 2007.11.12 
強制授權 第3人可使用專利
江睿智
     強制授權(Compulsory Licensing),在我國專利法中又稱「特許實施」,係指公權力介入強制專利人准許第三人使用專利。因是公權力介入商業行為,在國際間有高度爭議性。 
     國際上,目前僅認可用在國家緊急狀況和增進公共利益上,而且會限定使用期間及本國市場,主要是要避免第三人侵權而牟取私利。在國內,曾兩度用強制授權:第一次為國碩對飛利浦強制授權;第二次是禽流感襲捲全球時,為確保國家衛生安全動用強制授權,自行生產羅氏藥廠的克流感。
 

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工商時報    A14/稅務法務           2007/11/09
歐盟強制授權報告 月中出爐

【王尹軒/台北報導】
  歐盟對飛利浦CD-R光碟片專利強制授權案,進行「貿易障礙」調查報告,將在十一月中旬出爐。據了解,原本預定十月公布,但受到國碩與飛利浦在美國和解,歐盟官員必須「酌情」調整報告內容,因此最快下週就會提出報告。
  據了解,歐盟並不樂見高科技產業業者,因為商業條件談不攏,由政府給予強制授權(專利特許),因為一旦開先例,引起中國等國家跟進,恐將不利全球智財權貿易保護機制,因而,國碩與飛利浦的強制授權案後勢發展,具有指標作用。
  智慧局在五月底,也依據飛利浦及國碩申請,作成廢止特許實施。 歐盟方面,歐盟官員五月間來台進行實地訪查,依據歐盟貿易障礙調查規則(Trade Barriers Regulation),提出調查報告,該報告會先送交「諮詢委員會」徵詢評論意見,再呈送貿易執委作成正式決定後公開。
  不過,原本最快在十月份公布報告,受到國碩與飛利浦在美國訴訟和解,因此要增加報告內容,而順延到十一月中旬,而歐盟將視調查報告結果,與經濟部進行雙邊諮商。

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工商時報    A6/金時人生           2007/11/09
歐盟判例 65歲就得向工作說拜拜

【李鐏龍】
  整個歐盟都睜大眼睛在看的訴訟案,即西班牙一位屆滿六十五歲強制退休年齡而遭強迫退休的員工,控訴其雇主違返歐盟公平就業法一案,上訴至歐盟最高法院(ECJ)後,業經做出駁回判決,原告敗訴,意味英國一宗類似訟案,其提告方勝訴的機率已大為降低。分析師指出,上述判決結果,可能有助降低歐洲的失業率,但也可能讓歐陸本已揹負過重的退休年金體系,更加不堪負荷。
  歐洲最高法院表示,基於年齡的就業歧視雖違法,但強制六十五歲者退休則有其正當性,俾利推行諸如改善就業等社會政策。由十三位法官組成的承審小組認定:「似乎並無不合理之處」,若會員國當局認為這種措施是「適當且必須,為了在國家就業政策的架構下達成合法的目標。」
  西班牙一家成衣製造商經理,兩年前因屆滿六十五歲被強迫退休,向法院控告其雇主的行徑等同資遣,違反歐盟公平就業法規。在英國,則有代表現已或將滿六十五歲之工作者的慈善團體Heyday,向歐洲最高法院控告英國去年十月通過的法律,因允許企業得無正當理由而強制年滿六十五歲者退休,已違反歐盟的公平就業法。
  歐盟最高法院對西班牙一案的判決,昭示兩點:歐盟法律允許個別會員國施行強制退休年齡的規定,歐盟公平就業法已將屆齡強制退休特別排除在規範之外。英國Heyday團體提出的訴訟案,預期最快要到明年底才會宣判,但法界人士及分析師普遍認為,勝訴機會相當渺茫。
  這對歐盟其他國家(特別是英國)的勞工,是一大利空,但對一票面臨退休員工指控就業歧視官司的雇主,卻是利多。
  不過歐盟部分主管就業的官員,私下憂心忡忡指出,當前歐盟正在力抗職場年齡歧視,並鼓勵高齡者續留職場以綢繆退休後所需,這樣的判決結果,將向會員國釋出混亂的訊號,甚至讓決策者無所適從。
  歐盟國家目前普遍陷入一種兩難困境。一方面年輕年人失業情形廣泛而嚴重,拖累經濟競爭力;一方面若雷厲風行屆齡強制退休,雖有助改善年輕人失業問題,卻又將使退休年金及其他社福支出暴增,財政負擔雪上加霜。
  部分經濟學家認為,歐盟當前最理想的狀況,是透過強制退休年齡騰出就業機會,好讓生產力比較高的年輕力壯者遞補,以促進經濟成長、降低失業率及因應人口老化。但這些經濟學家也擔心,若退休者一下子暴增,將吃掉年輕人就業增加所創造的經濟效益,還將壓跨歐洲退休年金體系。更甚者,經濟學家指出,歐洲今天面對的最主要挑戰是提早退休。許多會員國雖以六十五歲為強退年齡,但不少人卻選擇提早退休,衍生出更龐大的成本負擔。
  經濟學家認為,歐盟最高法院對西班牙一案的判決結果影響可謂深遠,也可謂不深遠,因為基本上其係肆應「已經存在的規定及狀況」,而歐洲國家若想要真正解套,關鍵則在於「推高實際的退休年齡」。

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中國時報    F1/國際.運動           2007/10/20
歐盟憲法翻版 里斯本條約草案通過
【閻紀宇/綜合十九日外電報導】
  歐洲聯盟(EU)成員國領導人19日在葡萄牙首都里斯本舉行第二天的「政府間會議」(IGC),並通過攸關歐盟發展前景的《歐洲聯盟條約與建立歐洲共同體條約之修訂條約》草約,預訂今年12月13日在里斯本簽署,然後送交27個成員國批准,如果一切順利,將在2009年 1月1日正式生效施行,成為歐盟的根本大法。
  這項條約簡稱《改革條約》,簽署後將以《里斯本條約》(Treat y of Lisbon)之名行世。
  仍需成員國一一批准
  《里斯本條約》代表歐盟全面整合修訂現有各項條約(包括1997年的《阿姆斯特丹條約》與2001年的《尼斯條約》),取代2年前胎死腹中的《歐洲憲法條約》,但仍需全體成員國一一批准。
  葡萄牙是歐盟今年下半年的輪值主席國,總理蘇格拉底擔任政府間會議主席,他說:「這項條約顯示歐洲整合計畫仍然繼續前進,我們對前景充滿信心。」歐盟執委會主席巴洛索也欣慰表示:「《改革條約》是一項偉大的成就……歐洲民眾要求看到成果,要求歐盟以實際 行動改善他們的生活。」
  增設虛位元首與外長
  《改革條約》長達250頁,內容廣泛複雜,最受矚目的是增設兩項新職:相當於歐盟虛位元首的「歐盟高峰會議主席」(President o f the European Council),簡稱「歐盟主席」;相當於歐盟外交部長的「歐盟外交事務暨安全政策高級代表」。其他要點還包括:精簡歐盟執委會組織、修改成員國投票表決計算方式,以及擴大歐盟執委會、歐洲議會與歐洲法院的職權。
  整合現有條約保留彈性
  2005年法國與荷蘭先後在公民投票中否決極具爭議的《歐洲憲法條約》,導致歐盟體制改革陷入50年來前所未有的危機。後來各方亟思補救之道,並由德國主導提出新方案,不再以「制定歐洲憲法」為主要訴求,轉而整合修訂現有條約,盡量保留《歐洲憲法條約》宗旨。
  這種作法最大的好處之一,就是各成員國有更大彈性來決定如何批准新約,大幅降低新約遭公民投票封殺的風險。目前歐盟27個成員國中,只有愛爾蘭幾已確定會在明年夏天針對新約舉行公投,且分析家多認為過關是意料中事。其他成員國除荷蘭與丹麥變數較大之外,絕大部份都將透過國會表決來批准新約。

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透明國際公布全球最腐敗國家名單
2007年9月26日
越貧窮國家的貪污情況越猖獗(國際透明圖片)

透明國際發表全球各國貪污情況的報告,緬甸排最腐敗國家第二位,僅次於無政府狀態的索馬里。

透明國際根據180個國家和地方的國營部門的貪污情況制定了貪污指數,發現貪污和貧窮的相關係數很高。

在2007年的報告中,透明國際指出,最貪污腐敗的國家是索馬里,跟著是緬甸、伊拉克、海地、和烏茲別克

索馬里軍人政權自1991年倒台以來,中央政府缺乏管治能力,整個國家處於無政府狀態。

緬甸軍政府上台後,一直處於最貪污腐敗國家的前幾名。

北歐國家一直排在最清廉國家的首要位置,最清廉國家的前五位分別是丹麥、芬蘭、新西蘭、新加坡和瑞典

另外,香港排第14位﹔日本排17﹔台灣排34﹔中國排72

透明國際指出,貧窮國家絕對要對它們國內的貪污問題承擔責任,讓公共財務管理更透明和結束對貪污官員們的姑息。

透明國際的報告也建議,有關國家需要發展獨立和專業的司法系統。

報告說,貪污腐敗往往有其國際性元素,因為一些貪污賄賂是來自發達國家的跨國企業。

同時,一些國際金融中心在防止受賄官員隱藏不法金錢方面,扮演重要的角色。

透明國際呼籲發達國家對這些金融中心進行更嚴格的監管和適當地推動全球各國達成反貪污協議,把外國官員的貪污行為列為非法。

中國一直批評加拿大收容中國的貪污者,但加拿大就以人道和法律理由,拒絕中國提出把這些貪污嫌疑人引渡回中國受審。

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聯合國通過原住民權利宣言 非洲部落歡迎

 更新日期:2007/09/14 21:29

(中央社記者劉正慶約翰尼斯堡十四日專電)聯合國大會以壓倒性的多數票表決通過「原住民權利宣言」後,波札那原住民族布希曼人賈克勒波尼表示,這項宣言將給非洲原住部落人民更大的保障,波札那政府不能再對待布希曼人如同二等公民,任意的將原住民趕出生活多年的土地。

經過長達二十二年的激烈辯論,聯合國終於在十二日通過原住民權利宣言,表決中除了澳洲、紐西蘭、加拿大美國投票反對外,有高達一百四十三國投票贊成、十一國棄權。

肯亞歐吉克族人契瑞約特表示,聯合國採納這項宣言,代表全球各原住民的生活將和世界其它公民一樣獲得改善,因為宣言除了承認原住民族的土地所有權和想過的生活方式外,同時主張政府未經自由共識下,不能強迫原住民族搬離原來出生、成長的土地。

長期關注全球原住民權益福祉的「國際生存」組織則透過該組織主任柯里發佈新聞稿指出,這項宣言讓世人認識到原住民族的集體權利,它和實施近六十年的「普世人權宣言」一樣,未來將以同樣的方式提高全球原住民的生活標準,各國將不能再隨便剝奪領土內原住民族的權利。960914

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美垃圾郵件王被捕 面臨65年徒刑
中國時報  2007.06.01 
楊明暐/綜合五月卅一日外電報導

    在網際網路大量寄發垃圾郵件,而有「垃圾郵件王」之稱的廿七歲美國青年羅伯特.索洛威,五月卅日在西雅圖被警方逮捕。

    索洛威一周前遭一個聯邦大陪審團依盜竊身分、洗錢以及從事郵件、電信和電子郵件詐欺等共卅五項罪名起訴。

    華盛頓州西區聯邦檢察官傑弗瑞.蘇利文表示,垃圾郵件是網路災難的根源,索洛威是從事這種活動的佼佼者之一。調查人員尊稱他為「垃圾郵件王」,以表彰他寄發數以千萬計垃圾郵件的「貢獻」。

    檢方指控索洛威在二○○三年十一月至二○○七年五月間,寄發數千萬電子郵件,促銷其「紐波特網路行銷公司」(Newport InternetMarketing)代理的網站,出售各式各樣產品和服務。

    索洛威經常改變其網站的網址,以躲避追蹤。二○○六年,他開始向中國網路服務供應商登錄他的網站,顯然是為了掩飾他的所作所為。

    索洛威寄發的垃圾郵件,使用各種具誤導作用的「標題」,欺騙人們開啟這些郵件。他還被控使用「僵屍網路」,來掩飾電子郵件的源頭,並以真實的個人或企業的電郵地址作為回信地址,讓人們以為垃圾郵件是他們發的。

    索洛威若被定罪,他最高將面臨六十五年徒刑,併科廿五萬美元(約台幣八百廿七萬元)罰金。而檢方也打算進一步謀求將索洛威靠寄發垃圾郵件所賺到的近七十七萬三千美元(約台幣二千五百六十萬元)沒入。

    索洛威被捕後,有關當局表示,網路用戶將發現他們收到的垃圾郵件數量明顯減少。微軟公司律師,同時也是該公司全球網路安全計畫主任提姆.克蘭頓宣稱,索洛威是全球排十名內的垃圾郵件大戶之一,對微軟的客戶構成很大麻煩,他被捕是個大好消息。

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國際透明警告:貪腐損害司法公正
2007年05月24日
美元鈔票
國際透明擔心政治干預司法的情況

非政府國際組織國際透明說,在俄羅斯和阿根廷等國家,政治和貪污對司法程序的干預不斷上升。

這一總部設在柏林的國際貪腐監督組織發表報告說,腐敗損害了人們得到公平和公正審判的權利。

報告說,貪污腐敗也損害了經濟增長和讓金融投資界失去信心。

國際透明的發言人說,法律面前人人平等是民主社會的柱石,當法庭官員因為貪念或政治干預而變得腐敗,正義受到損害,人民受苦。

國際透明的報告指出,政治干預和賄賂使司法制度腐敗。

政治干預

該組織的報告說,在20多個國家裡,30%的家庭說,賄賂影響了法庭的審判結果。在非洲和拉丁美洲,五分之一的人進行賄賂﹔在新獨立的國家,賄賂人數佔15%﹔亞太國家是9%,東南歐是2%﹔北美、歐盟和西歐國家是1%。

國際透明建議
應由獨立組織任命法官
法官應根據功績任命
法官的工資應該反映經驗和表現
法官貪污就應該被停職和檢控
應該由獨立的機關調查涉及腐敗的法官
應該根據公平標準,以透明的手段撤出和正義法官

 

國際透明指出,俄羅斯法庭受到了政治干預,一些法官被撤職。

阿根廷的司法系統也越來越受到政治的干預。

不過,在非洲,雖然腐敗問題嚴重,但尼日利亞等國家的司法有所改善,法官被任命前都會受到較嚴格的審查。

該組織建議說,司法官員必須由獨立的組織任命,法官的工資應該和經驗和表現掛鉤等。

透明國際組織(Transpareney International)成立於1993年,是一個非政府的國際性民間組織,目標是推動國際與各國反腐敗。

該組織每年發表《全球腐敗年度報告》,並定時發表世界各國的"清廉指數"(CPI)和"行賄指數"(BPI),評估各國的貪腐問題。

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