國家通訊傳播委員會（NCC）昨發佈「固定通信業務服務品質調查」，中華電信、亞太固網、台灣固網及新世紀資通四家業者，均符合NCC評鑑項目要求。

    　不過，在去年消費爭議統計，平均每天有一．三四件要處理。

    　NCC昨指出，中華電信、亞太固網、台灣固網及新世紀資通等四家業者，在九十六年度的服務品質，均符合規範標準。

    　NCC官員表示，發布報告目的在維護消費者權益及市場競爭公平。 評鑑的項目包括：供裝時程、每年障礙次數、障礙修復天數、出帳正確率、本網及跨網接續完成率、一○四查號服務測試、客戶滿意度，及消費爭議統計等九大項。

    　目前中華電信在固網市占率為九成七，九成七最高，因此在NCC受理的爭議案件數也最多。

    　NCC自九十五年十月到九十六年九月止，受理消費爭議案件四八九件，中華電信四一四件，占八成五，其他依序為亞太固網、新世紀資通，及台灣固網。

    　電信三雄去年業績出爐，中華電（2412）營收較財測目標超出四十億元與二．二％，遠傳（4904）公佈自結每股稅後盈餘三元，而台灣大哥大（3045）因十二月按預定進度打消資產報廢損失一一一．七億元，自結全年每股稅後盈餘一．六八元。

    　電信三雄去年十二月營收均較前（十一）月成長，遠傳增幅達三．五一％，台灣大與中華電增幅分別為二．六五％與○．四一％。

    　由於去年調降電信資費，影響電信三雄業績成長，但中華電營收年增率一．○五％，而遠傳總營收較前年下滑四．七五％，僅台灣大由於去年合併台灣固網（自四月起加計固網與有線電視營收），去年合併營收較前年成長一二．二％。遠傳與台灣大公佈自結去年獲利，遠傳每股稅後盈餘三元、台灣大為一．六八元，中華電獲利還在結算中。

    　遠傳指出，十二月總營收與服務營收均較十一月成長，主要通話分鐘數以及簡訊使用量都成長，其中通話分鐘數增幅五％，簡訊服務收入增幅一八％，十二月非語音服務營收達歷史新高，占服務營收的一二．二％。遠傳十二月稅前盈餘一○．九四億元，而全年稅前盈餘一四五．六三億元，服務稅前息前折舊攤銷前獲利率為四七．六％。

    　台灣大財務副總兼發言人俞若奚表示，十二月營收較十一月成長，其中行動加值服務比前月及前年同期各成長六％及一九％，而配合預定進度認列資產報廢損失一一一．七億元，預期將使今年折舊費用減少。去年在固網及有線電視業務的挹注下，全年營收及EBITDA（稅前息前折舊攤銷前獲利）較前年各成長一二％及一一％。

    　中華電十二月營收較十一月成長○．四一％，全年營收也優於前年，並且超越財測目標四○億元與二．二％，行動電話及數據通信業務營收各成長○．九％與四．八％。中華電指出，寬頻用戶數用戶數已達四二五萬戶，8M以上高速率用戶數達一二○萬戶，3G行動電話用戶數已達二二九萬戶。

    　有線電視業者為配合NCC推動全面數位化政策，已決定在農曆年前敲定共同採購機上盒供貨商，凱擘技術長揭朝華表示，在業者的要求下，該採購案訂下扶植本土產業政策，已邀百一、兆赫及委託華碩、鴻海等代工的廠商參與競標。中華民國有線電視發展協會理事長陳繼業表示，以全面數位化推算總體採購量將達一千五百萬台上下，總採購規模高達新台幣四百億元。

    　由於業者共同採購可能牽涉公平會規範的聯合行為，五家有線電視業者將於近日向公平會申請報備這些聯合行為。

    　業者表示，希望透過共同訂價及一起採購行動，把機上盒平均採購單價壓低到一百美元甚至入門款五十美元上下。

    　陳繼業表示，在機上盒供貨商方面，已邀十多家業者進行投標，預定選出一家，揭朝華則表示，選一家的風險比較大，該公司建議兩到三家。但業者表示，不管一家或二、三家，拿到標案廠商都將挹注以百億元計算的營收。

    　據了解，目前由協會邀請參與投標的機上盒供貨商包括本土的百一、兆赫、韓國現代、大陸的同洲、美系的ADB，全球第一大機上盒廠摩托羅拉採用美規與台灣數位化採歐規有些差異，這次Moto是否受邀？協會未予證實，而台灣電子一哥鴻海及二哥華碩，多以代工為主，雖未直接列入正式邀請名單中，但兩家公司的代工客戶都在邀請之列。

    　至於CA介面方面，協會將在中嘉目前所採用的NDS、凱擘採用的Nagra Sigion等廠商中挑選一家。業者初估CA的採購商機大概在十幾廿億元。至於中介廠商則準備在MHP及IRTEDO等業者進行挑選。

    　陳繼業指出，有線電視數位化政策牽動三大塊供貨版圖重新洗牌，一個是中介軟體、安全加密及機上盒採購，以最受矚目的機上盒採購大餅來看，初估台灣若全面數位化、每戶需要安裝平均二．五個機上盒、加上存貨，則總計一戶需求三個，雖然高單價數位機上盒高達三百美元到四百美元，但這次透過業者一起制定價格及採購量，可望壓低平均採購單價。

    　由於不管機上盒還是CA、中介軟體從下單到出貨大概要六到八個月的時間，儘管NCC與業者仍在協商數位化政策實施細節中，但為能趕得上今年NCC數位化政策隨時可能拍板，協會與業者希望農曆年前敲定供貨商。

    　由於目前有線電視業者大多各自採購不同廠商的機上盒，未來若進行一起採購，會出現同一家系統業者採用不同機上盒情形，因此，協會未來將成立機上盒交換中心，提供民眾進行更換。

    陳繼業 傳接東森電視總座

    　東森電視日前延攬中華民國有線電視發展協會理事長陳繼業擔任顧問，外傳，東森電視大股東凱雷亦將陳繼業視為未來接任東森電視總經理人選之一，不過，陳繼業本人表示，大家太抬愛了，目前他個人只扮演顧問一職。

    　市場指出，由於旺旺集團董事長蔡衍明個人，及其家族所投資成立的旺旺食品公司，將參與東森電視增資，預定占增資後東森電視持股四○％，目前經營權剛由東森集團總裁王令麟移轉到凱雷的東森電視，未來在增資案拍板定案後，經營權有可能再度換手。

    　也因此，儘管目前市場盛傳凱雷有意借重陳繼業過去在有線電視及電視業界豐富的經驗、延攬為總經理，但在增資案尚未拍板之前，仍然決定先由陳繼業擔任顧問一職，協助公司營運。

    　陳繼業目前是凱雷派駐東森電視的法人董事，陳繼業表示，他目前扮演協助東森電視管理公司經營，之前，他曾經在緯來電視擔任長達廿三年的總經理，而與東森、中嘉、台固媒體(原來的富洋)、台灣寬頻、台基網等五大系統台高層互動頻仍的他，目前則協助有線電視業者進行數位化，業界都相當倚重他。

    　台灣大哥大收購台灣固網及整併台固媒體(原富洋有線)之後，預期今年將大舉投資光纖網路、有線電視數位化頭端器材等數位匯流相關設備，並持續擴增3G網路建設，去年三家公司的資本支出合計已超過八十億元，若加計NCC今年實施數位化電視政策、台固媒體勢必增加投資成本，法人預期整合後的台灣大集團今年總體資本支出將上看百億元。

    　另外，台灣大哥大商務長賴弦五昨(八)日指出，台灣大今年將擴增手機採購量，預定採購規模會達到一百廿萬台、比去年約一百一十萬台略增，而由於今年採購單價較高的3G手機比重將增加到四成甚至更高，台灣大初估今年採購手機規模將超過六十億元。

    　台灣大哥大副總兼發言人俞若奚昨日表示，目前三家公司的預算都還在編列審核中，月底才會拍板，詳細數字目前還不知道。她進一步指出，去年台灣大的資本支出約六十八億元，台灣固網八到九億元、台固媒體五億元左右，三家公司加起來，去年的總體資本支出已超過八十億元。

    　台灣大視光纖、數位化電視及3G網路為今年及未來集團投資重心。台灣大哥大這兩年的資本支出，最大宗便是3G網路，公司表示，前年花了四十八億元，去年擴增至五十二億元，而今年的3G網路投資規模將比去年還要高。

    　另外台灣大哥大副董蔡明忠在十週年慶祝酒會中透露，台灣大視今年為數位匯流元年，繼中華電信五年砸一千三百億元投資光纖網路之後，台灣大也準備砸重金佈建光纖網路，據了解該公司去年底開始由台固著手展開光纖網路建設，預期未來幾年，台灣大投資光纖的規模將相當可觀。

    　台固媒體今年除了率先著手建設網路雙向化建設外，正等待NCC確認今年實施電視數位化的時程及政策，中嘉及東森兩大業者準備在未來幾年重砸五十億元架構數位化網路，台固媒體則規畫卅億元左右的投資規模，這部份還未計算在今年的投資項目中，因此，一旦NCC的數位化政策明朗化，則台固媒體後續要增加的投資將不會太少。

    　台灣大子公司台固投資昨日公告累積處份富邦金股票九百六十九萬股，處份金額三億多元。俞若奚指出，台固投資內部有很多需求，所以才會處份富邦金的股票，而這筆金額係累計去年十月卅一日到昨日為止。

    　十家電視台代表廿六日共同簽署〈二○○八立委選舉電視頻道聯合聲明〉，承諾明年一月十二日轉播選情報導時，各台鏡面上製作呈現的選票數字，將以中選會公布的票數為主要依據，絕不灌票摧毀媒體公信力。

    　包括年代、東森、中天、民視、三立、TVBS-N、八大、非凡、華視、台視共十台代表，昨在有線電視衛星公會新聞自律委員會簽下聯合聲明書。新聞自律委員會主委陳依玫表示，除各台自行製作的票數會以中選會主要依據，各電視台也可依候選人提供的自行計票數據，報導選情，「必須是真實公開、可供徵信的來源。」

    　本屆立法委員趕在上周四院會停會前，總算及時完成「國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）組織法」的修法，讓ＮＣＣ不致因為委員醞釀在明年一月底前集體辭職而業務停擺，進而影響逾兆元國內廣電、通訊產業的布局和發展。不過，ＮＣＣ維持正常運作，雖然看似化解了燃眉之急，委員的組成也可擺脫違憲的陰影，但第二屆ＮＣＣ委員的組成，是否就能真正落實做為獨立機關的定位，擺脫政治干預和商業利益糾葛，獨立超然行使職權，達到確保通訊傳播市場的公平有效競爭，照顧消費者及尊重弱勢權益，促進多元化均衡發展，提升國家競爭力的宗旨，似乎仍存有不少變數有待進一步的觀察。

    　第一個變數就是在ＮＣＣ修法後，由於現任委員早在去年就曾預告將於明年元月底前集體離職，而新法則規定下屆ＮＣＣ委員的人事同意權應在第七屆立委就職日起施行。也就是下屆立法委員依新法對行政院提名的第二屆ＮＣＣ委員行使同意權，最快也要在明年二月新科立委集會行使職權後才可能進行，這就意謂著如果第一屆ＮＣＣ委員真要堅持在明年元月底前離職，ＮＣＣ將無可避免出現一段群龍無首的空窗期。為了防堵空窗期的可能出現，新法還特別加了一款預防性的規定，強調委員任期屆滿，新委員尚未就任前，原任委員得延任到新委員就職前一日。不過由於法條只規定「得」延任，而並非具強制性質的「應」延任，因此如果現任委員還是堅持原議，空窗期仍將無可避免。而且以國內難測的政局變幻，天曉得第二屆ＮＣＣ委員是否真能在明年二月新立院組成後迅速通過同意任命。為此，立法院長王金平已經在完成修法的同時，公開喊話要求現任委員應留任至下屆新委員產生為止，並強調這是ＮＣＣ委員們的責任，否則對不起國家。我們也認為，既然新法已預設防範出現空窗期的條款，本屆委員實不宜堅持在明年元月底前全部走人，至少以看守的形式，使ＮＣＣ正常業務的運作不致有中斷之虞。

    　第二個變數則在於根據新法，從第二屆起ＮＣＣ委員將由行政院長提名，經立法院同意後任命。緣此，行政院已表示將於明年二月前，就依法向立法院提出第二屆ＮＣＣ委員人選。行政院此舉意在縮短ＮＣＣ可能出現的空窗期，自然無可厚非，但因明年三月就要進行總統大選，明年五月新總統就要上任，依照法律與慣例，內閣在立院換屆與總統換人理應都要提出總辭，因此現內閣已經成為不折不扣的看守內閣，則是否適合在此情況下提名新委員人選，其實並非全無可議。而即使行政院長仍依計畫於明年元月底前提名，明年的新立院是否接受，是否會立即行使同意權，還是要擱置到明年五月新總統任命新閣揆後，由新閣揆另提新人選才行使同意權，這種暫時擱置的可能性自然無法排除。也正因為這個變數的可能存在，益發凸顯擔任委員理應看守留任的必要性，否則不論是出現空窗期，抑或由其他行政部會接管，對ＮＣＣ業務理應獨立超然的行使，都將是無可彌補的傷害。

    　第三個變數是依新法，ＮＣＣ委員中同一黨籍不得過半數，本意在保障職權行使不致受到政黨利益、政治勢力的干擾。但是只要看看目前的中選會，雖然號稱是獨立機關，也規定同一黨籍的委員不得超過五分之二，以期能不受政黨利益、政治勢力的干擾。但該會在處理有關選舉與公投如何進行投票時，明顯站在執政黨的立場，渾然忘卻身為獨立機關的應為與不應為，自然令人擔心ＮＣＣ新法有關同一黨籍委員不得過半的條款，是否真能保證未來ＮＣＣ獨立超然行使職權，其變數自然無法輕忽。

    　第四個變數在於即使ＮＣＣ真能免除政治力干預，但因其主管業務牽涉巨大商業利益，不論廣電或通訊業者自然要想方設法影響ＮＣＣ委員做出對己有利的決策。因此今後的ＮＣＣ顯然不能以消極的不與業者互動為己足，反而可能因不食人間煙火而斲傷相關產業的發展生機，而應建構更透明化的職權運作機制，以達到促進產業健全發展、保障公眾視聽權益，與增進公共利益與福祉的三贏目標。

    　立法院即將在廿一日停會，遲未完成修法的國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）組織法，在國親聯手表決下，順利排入最後一次院會討論事項。

    　但由於藍綠對於ＮＣＣ委員任命是否應由立法院行使同意權仍有歧見，朝野將於十九日上午展開關鍵協商。

    　ＮＣＣ政黨比例組成被釋字六一三宣告違憲、ＮＣＣ委員也宣布將於明年一月底總辭，立法院卻遲未修改ＮＣＣ組織法，可能引發ＮＣＣ空轉、上兆元電信及通訊產業無人管的窘境，招致不少批評。國親立院黨團昨天在程委會提案，將ＮＣＣ組織法第四條、即委員組成方式的修正草案排入院會討論事項第二案。

    　ＮＣＣ組織法修正案的順序緊接在明年度中央政府總預算之後，但朝野都認為，十九日院會三讀可能性不高，最快也要拖到廿一日院會最後一天才能解決；而且照目前藍綠各有立場、協商僵持的狀況來看，本會期還不見得能順利三讀。

    　在立法院長王金平召集的多次協商過程中，國民黨態度已看得出軟化。從最初要求依立法院席次提名ＮＣＣ委員，到後來接受「改良式政黨比例」的三三一方案（行政院自提三席、另三席尊重在野黨、主委任命權給行政院），現在藍營連政黨比例也放棄，願由行政院提名所有ＮＣＣ委員，只保留立法院的人事同意權。

    　但民進黨團總召柯建銘堅持，不管是政黨比例還是立院同意權，因為都侵犯行政權，所以民進黨絕不讓步。

    　東森得易購公司十四日表示，針對「無店鋪協會」業者如東森購物、ＭＯＭＯ台及博客來網路書店，都曾因個資外洩遭歹徒利用詐騙顧客，該公司將帶頭聯合其他業者建立「補償金制度」，未來消費者若能證明其個資遭業者外洩，又因詐騙而蒙受損失，即可檢具相關資料求償。

    　購物頻道疑似洩漏消費者資料事件頻傳，台北市消保官陳柏菁昨至東森得易購公司進行查核，現場稽查後沒有發現東森得易購有洩漏個人資料的違法情事，但消保官表示，為保護消費者權益，類似的督導工作仍會不斷持續。

    　陳柏菁指出，北市府陸陸續續接到民眾投訴，在電視台或網路購物時，其個人資料疑似遭到業者外洩，讓歹徒找上門來。有鑑於投訴案件於今年下半年越來越多，消保官基於消費者保護法第三十三條，對這些無店鋪公司展開監督計畫，未來會不定時抽查個資安全情形。陳柏菁說，此調查計畫為針對購物台、網路書店等需要使用個人資料的企業經營者所提出的監督機制，要求這些無店鋪業者提升內、外部控管作業，包括資訊安全、機房門禁等。他也坦承，對於因「內神通外鬼」的個資外洩情形，確實難以掌握，也脫離了消保官的權責範圍。

    　對於消費者最關切的交易安全問題，陳柏菁希望購物公司不要以ＡＴＭ為付款方式，因為以此為付款衍生問題相當多；另外，當購物專線全部佔線時，不要使用保留民眾在線上等待機制，避免電話遭詐騙集團轉接；至於在網路下單購物時，也要不厭其煩提醒消費者保護個人資料。