個資法上路後，部分院檢公文書類以圈圈取代姓名，司法院與各級法院今天決定，裁判書應依法公開，也會包含當事人姓名。

司法院今天邀集最高法院、最高行政法院、台灣高等法院、以及台北、新竹、台中、高雄地方法院指派行政庭長或發言人等開會。會後作出結論，依照法院組織法第83條，各級法院的裁判書應以公開為原則，但不包括性侵害、國家機密保護法等原本依法規定該保密案件。

此外，公開的裁判書應包括當事人及其他訴訟關係人等自然人姓名，但不含身分證統一編號、護照號碼及出生年月日、地址等，且不含其他足以識別當事人的資料。

另外，法務部日前發函各地檢署，即日起與公共利益有關案件的被告姓名將全部揭露，非公益案件的被告公布姓氏，但需隱匿名字。不管公益還是非公益案件的告訴人、被害人、證人等，統統公布姓氏、隱匿名字，地址則揭露到路名為止。

法務部也要求各地檢署，每天需主動提供有新聞價值的書類或新聞稿給媒體，但性侵等法定不得揭露事項，不會主動提供。

台電帳單夾寄廣告，有消保官認為可能違反個資法。 記者莊亞築／攝影

法務部指出，如果用戶未同意台電使用其個人資料作行銷使用，理論上，台電不能在給用戶的帳單上夾帶商業廣告，否則有違反個資法之虞。

法務部指出，個資法第五條是帝王條款，關於個資的蒐集利用，應尊重當事人權益，不得逾越特定目的之必要範圍。個資法第廿條也規定，非公務機關利用個資行銷，如果當事人表示拒絕，應立即停止利用其個資行銷。

康馨壬表示，許多信用卡帳單也會夾帶廣告，手機也常收到廣告簡訊，還有源源不絕的貸款、保險電話行銷；她認為銀行或電信業若未微得同意，就利用個資賺廣告的作法，有違法之虞。

台電公眾服務處副處長黃惠予說，夾寄廣告「服務」經過經濟部核准。新法上路後，如有違法之虞，台電會重新評估。客戶若不想收到廣告，可電客服，台電會尊重客戶意願。

個資法上路後，各檢察機關提供給媒體的起訴書內容變得「保守」，全篇內容「這也圈圈、那也圈圈」，有網友打趣說「○○○殺○○○」到底是自殺還是他殺，很有想像空間；有記者說，看這樣的起訴書，像在猜燈謎。

不少記者向地檢署反映，全篇「這也圈圈，那也圈圈」的起訴書內容實在難懂，有人質疑這做法矯枉過正，可能為了省麻煩，索性全部隱匿。新竹地檢署主任檢察官陳佳秀表示，已適度放寬，會在起訴書上保留被告的姓氏、年紀、居住的縣市，在法律規定及可行措施找到平衡點。

不僅起訴書的內容變「謹慎」，法院提供的判決書內容也可能會做調整。新竹地院刑事庭庭長兼發言人陳健順說，審判雖是公開的，但判決書內容可能揭露個人隱私，對媒體公開的判決書內容可能會做調整，今天中午召開刑庭庭務會議，聽取法官意見，討論因應做法。

新竹地院法官邱忠義認為，法院組織法沒有規範到檢察署的起訴書，但法院組織法83條，有規定法院要公開裁判書，人的姓名要公布，除非是性侵、少年等案件才加以保留，其他足以識別個人的資料得不公開。

另一名新竹地院資深法官認為，別把個資法無限上綱，「難道以後法官都不該和記者接觸、說話嗎？」、「以後記者問法官『被告是誰』，可以說嗎？」

個資法上路後，新竹地檢署起訴書上滿是圈圈，記者大嘆「簡直像天書」。 記者王慧瑛／攝影

新竹地院法官邱忠義說，「政府資訊公開法」要求建立政府資訊公開制度，保障人民知的權利，這點和「個人資料保護法」似有衝突，「好像兩個法在打架」。

邱忠義認為，民眾有知的權利，媒體報導起訴、判決結果，可達到預防犯罪及教育意義，符合公共利益；且個資法第九條允許大眾傳播業基於新聞報導的公益目的，可「適當引用」當事人資料。

新竹地檢署過去都會將起訴書完整提供記者參閱，近日換成公告，上頭只有案由、移送機關、被告姓名等資訊，記者如果想要更多資料，須填寫申請表，向紀錄科調書類。

地檢署日前起訴一起殺人案，提供的資料，犯罪事實第一行寫著：「○○○與○○○係鄰居，兩人均居住在○○○○○○○○○」，一行廿六字有十五個圈。

「這樣誰看得懂？」有人笑稱檢方把起訴書變成「天書」，也有質疑，檢方因應個資法的作法「過當」，影響民眾知的權利，間接保護作奸犯科者。

新竹地檢署發言人陳佳秀表示，法務部上周召集各地檢署發言人開會，討論個資法問題，規定媒體只能看公告，登記後由紀錄科調書類，媒體拿到的起訴書，是經隱匿姓名、職業等可直接或間接識別個資的內容。

陳佳秀說，以往曾有當事人抱怨，「記者怎麼找得到我家？」質疑檢方洩露個資。隱匿只限提供媒體「公開」的起訴書，當事人收到的起訴書內容不受影響「是完整版」。她認為，民眾對個資保護的意識提高，個資處理須更慎重。

「民眾要求銷毀個資竟遭拒絕，銀行是土匪嗎？」個資法10月正式上路，但立委李桐豪16日指出，仍有銀行要求民眾提供許多和存款開戶無關的個人資料，甚至有民眾要求銀行銷毀個資時遭其拒絕，「個資同意書是賣身契嗎？」金管局回應，將著手訂定更嚴謹的個資同意書參考範本，並檢視個別銀行情況是否有觸法問題。

準備2年，個資法在10月1日正式實施，民眾遇到銀行、保險業者利用個資進行行銷時有權求償。不過，立委李桐豪表示，有民眾陳情說，前往銀行開戶時，卻被要求提供許多無關個資，例如護照號碼、家庭、學經歷等等，甚至還把資料給銀行直間接持股的公司利用，嚴重違反個資法。

更離譜的是，李桐豪指出，有民眾放棄開戶，要求銀行提供書面證明個資已被銷毀，卻遭以合約上已註明「惟依法本行因執行業務所必須者，得不依台端請求為之。」為由拒絕。李桐豪批評，「根本是簽賣身契。」

此外，有銀行開戶力推先在網路上填送個資，在臨櫃補簽個資同意書，他也質疑此作法的正當性。李桐豪以10天為限，要求金管會盡速制訂嚴謹的個資同意書參考範本，並嚴格要求開戶流程的正規程序，民眾同意簽屬個資同意書之後，銀行才能取得個資，且銀行不可拒絕民眾銷毀個資的要求。

對此，金管會銀行局副組長邱美珠表示，10月實施的個資法在資料蒐集上，新增了告知義務，銀行公會也有訂定個資同意書參考範本；不過，金管會仍會針對各家銀行進行通盤檢視，查看其同意書是否有觸法狀況。此外，金管會也會加強教育訓練，讓銀行更了解新法，也會增加民眾宣導方式。

至於有部分銀行要求過多個人資訊披露一事，法務部法律事務司副司長鍾瑞蘭則回應，根據個資法第5條規定：「個人資料之蒐集應尊重當事人之權益，不得逾越特定目的之必要範圍，並應與蒐集之目的具有正當合理之關聯。」如果銀行真出現逾越特定目的的要求，的確有觸法之虞，法務部將提供金管會相關法源。

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檢方作法→年籍資料隱匿

個資法本月上路後，全國各機察機關基於「去識別化」的目的，雖然作法上，尚無法統一將結案書類的個人資料完全遮隱，但目前獲致的共識，是將被告和告訴人的年籍資料隱匿。有關被告的姓名，在姓氏以外，以1到2個圈圈代替，例如涉貪被押的前行政院祕書長，以後都會以「林0世」代替。

少數法院仍依舊制不遮隱

至於司法院所屬各級法院，在個資法施行之前，例如台北地院，早已將當事人的基本資料隱去，但仍保留全名，但也有少數法院仍依照舊制不作遮隱，全提供給媒體。

法務部是於本月8日上午，由政務次長吳陳鐶主持「研商個人資料保護法施行後檢察機關新聞發布之因應會議」，但會議中所作決議尚未經曾勇夫部長核定。不過，可以確定的是，未來檢察機關在偵辦中，乃至偵結案件的新聞發布，都會較之前的作法更為保守，以符合個資法的規定。

有關偵查中的案件新聞發布，仍在不得違反偵查不公開的前提下辦理，會議決議認為，利用個人資料應尊重當事人的權益，且不得逾越特定目的的必要範圍，或提供有侵害個人隱私、職業上秘密或著作權人的公開發表權者，應限制公開或不予提供。

如有公益上的必要不在此限

不過，如有公益上的必要或為保護人民生命、身體、健康有必要或經當事人同意者，不在此限。例如，林益世索賄案，檢方的作法可能以「林0世」代替。

至於檢方偵查終結的案件，提供給媒體參考的結案書類，因涉及個資，須符合個資法第16條所定各款情形，如為維護安安全或增進公共利益、為免除當事人生命、身體、自由或財產上的危險、為防止他人權益的重大危害，經評估才能提供給媒體。

此外，檢方的未來作法，有關告訴人、證人、被害人及鑑定人等的姓名，則認為不宜揭露。 也就是說，包括性侵害、兒少法等案件原本就不得公布個資外，未來與公益無關的案件，例如，夫妻間衍生的妨害家庭官司，因與公共無關，當事人的姓名等個資，將不再出現在偵結書類中，頂多留有姓氏而已。