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封閉嚴肅法院 展現另類風華
台南地院舊址將成立司法博物館 民眾參觀輕鬆悠閒 
 
【記者蔡宗明/台南報導】
台南地方法院舊址將成立司法博物館,一項「追尋法院風華─空間再造博覽會」活動,昨天在台南地院舊址展開,希望藉著開放過去封閉嚴肅的法院空間,讓民眾親近它。

由台南地方法院「司法博物館推動小組」、鄉城文教基金會、台南市社區大學共同主辦的「追尋法院風華─空間再造博覽會」活動,昨天展開,不少民眾帶著子女,以休閒、輕鬆、探索的心情,在昔日濃蔭密佈、莊嚴封閉的舊法院內及凝重肅穆的法庭間穿梭參觀。

主辦單位在各法庭間展出台南地院建築之美、台南地院人事物、台灣法律史、法官小檔案、十年司法改革、聽聽司法官心聲、司法漫畫等主題,昨天上、下午各安排兩場司法講座,分別是翁瑞昌律師的「細說台南地方法院」、劉恆妏小姐的「台灣司法史」。這項活動將持續到八月十二日,每天上午九時至下午五時開放參觀,現場有司法志工導覽,主辦單位籲請民眾利用暑假期間,攜帶子女參與這場難得的司法歷史與空間再造博覽會,並針對司法博物館的設立提出意見。


【2001-07-30/聯合報/18版/雲嘉南新聞】
 

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國史館改變論述焦點關注台灣民主
兩套新叢書發表,改變只編中國正史刻板印象,較向新的、開放的多元價值 
 
【記者曹銘宗/台北報導】
隨新政府上台而改變自我定位的國史館,昨天發表「戰後台灣民主運動史料彙編」、「一個中國論述史料彙編」兩套叢書,系統整理五十多年來台灣人民追求自由民主的奮鬥過程,並以一個中國論述的議題來思考兩岸關係發展所歷經的變遷與挑戰。

去年五二0總統就職後,國史館新任館長張炎憲開始推動這兩套叢書的編輯計畫,由國史館「台灣史編撰組」、「史料叢書組」十餘位修纂人員組成編輯小組,經過半年的資料蒐集和規畫,並徵詢歷史和法律學者鄭欽仁、王泰升、許志雄、薛化元、李筱峰,以及著作權法專家、考試委員王全祿等人意見,在去年底完成第一階段共四本書,即「戰後台灣民主運動史料彙編」的第一冊「從戒嚴到解嚴」、第二冊「組黨運動」,以及「一個中國論述史料彙編」史料文件部分的兩冊。

張炎憲昨天在新書發表會上指出,國史館長期以來的重心在一九四九年以前的歷史,現在則將關注中華民國在台灣的歷史。

「戰後台灣民主運動史料彙編」第一冊「從戒嚴到解嚴」蒐錄了戒嚴法與戒嚴令的頒布、實施戒嚴的相關法令、支持與反對戒嚴言論、議會對戒嚴的質詢與辯論,以及解嚴的史料。第二冊「組黨運動」則呈現戒嚴體制形成後,主張政黨政治的民主人士推動民主理念及籌組反對組職的過程。預計在本年度出版的另外三冊是「自由與人權」、「地方自治與選舉」、「國會改革與總統直選」。

「一個中國論述史料彙編」史料文件部分意在陳述半世紀以來台海兩岸政府與國際間對「一個中國論述」意涵的闡述及施行歷史的演變,以及海內外各界對「非一個中國論述」的主張。本年度還將出版「論著文集」、「資料選編」、「大事記」三冊。

行政院祕書長邱義仁在新書發表會上指出,國史館出版這兩套叢書,顯示國史館在「國家記錄的自我定位」上的轉變,代表台灣的民主在一步一步的深化。

總統府祕書長游錫◆表示,「戰後台灣民主運動史料彙編」讓人回顧台灣的民主運動,從世界最長的戒嚴演變到政黨輪替,這種珍貴的台灣經驗是華人文化圈甚至是全人類重要的資產。

立法委員林濁水說,「戰後台灣民主運動史料彙編」呈現台灣從威權到民主的普世價值,「一個中國論述史料彙編」呈現台灣人民面臨一個中國及台灣主權之間的困住或掙脫,過去國史館予人只編「中國正史」的印象,現在已轉向新的、開放的多元價值。

台大法律系教授王泰升說,國史館過去對台灣現代歷史著墨很少,主要是官方的檔案資料難以搜尋,此次出版這兩套叢書,對台灣社會重建歷史感有很大的貢獻。

世新大學共同科教授李筱峰指出,這兩套叢書提供全世界兩個研究的案例,一個是台灣的民主過程,台灣最近被美國「自由之家」人權指數列入自由國家,台灣從威權體制發展到百分之百言論自由,這是全體台灣人民的驕傲;另一個是台灣面臨的統獨國家認同問題,一個獨立的國家要與從未統治過它的國家談論統一。


【2001-01-19/聯合報/14版/文化】
 

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世界老了,我們仍年輕二十世紀回眸專輯
失落法律一世紀
世紀思索:法律就像鐵窗,一方面監禁壞人,一方面保護好人,似乎自由總要付出監禁的代價,而法律正扮演這個弔詭的中介者,下個世紀的曙光是否仍會透過鐵欄杆照進我們的寓所? 
 
【顏厥安(台大法律系副教授)】
黎明

德國法律史大師史托萊斯曾有一篇著名的演講〈十九世紀的漫長告別〉,由政治、法律、社會等各方面論述指出,十九世紀並非結束於一九00年,而是一九一四年,也就是第一次世界大戰爆發的那一年。這當然是一個非常歐洲的、西方的觀點。但是這個分析卻也告訴我們,人們運用曆法來記載歷史事件,但是歷史本身並不依照曆法來發展。對於歐洲人來說,也許十九世紀結束於,或者說二十世紀開始於一九一四年,但是對於華人來說,可能一九一一年大清帝國的覆滅,更象徵了一個新世紀的開始。那麼台灣呢?對這個長年被中國人視為花不香鳥不語,男無情女無義的邊疆島嶼,新世紀的黎明可能反而降臨得更早:一八九五年展開的日本統治,由於引進了「現代」的國家機器與法制(台灣總督於一八九六年五月就在台灣建立西方式的普通法院),使得台灣更早沐浴在二十世紀的破曉晨曦之中。

然而,這意味著福爾摩莎更早蒙受現代的祝福嗎?

也許是,也許不是。這端視我們怎麼看待二十世紀,以及怎麼看台灣在這當中的命運。

球型的二十世紀

 二十世紀是一個球型的世紀。這可以從許多不同的層面去瞭解。一個最直接的說法就是,這是一個全球化、地球村的世紀。在這個世紀裡,全球化真實地成為社會關係的基底,足球、喇嘛、比基尼與黑金,都是全球化的事業。如果從物理學聯想,一九◆◆年普朗克常數奠定了光「線」也具有「粒子」特性,弔詭地預示了二十世紀人際關係的徹底「原子化」趨勢。那麼在滾動摩擦力比較小的條件類比下,人際關係的原子化也代表了人際勢必面對更快速地流轉變動,社會組織也必須承受更高複雜性的挑戰。地球這顆球轉得也更快了。

那麼法律呢?

如果我們注意到沒有人把天平的砝碼做成球型的,就知道任何球型體都與講究平衡的法律,有著一種奇妙的不相容特性。法律不喜歡滾來滾去,二十世紀卻喜歡。因此二十世紀也就由法律的秤盤滾落了。

契約

華人想到法律,往往想到國家訂定的,帶有制裁處罰性質的法律。其實契約也是法律的一種重要型式。所有法律人都知道的一句拉丁法諺就是Pacta sunt servanda(契約應予遵守),可見契約的重要性。不過對華人來說,契約應予遵守的法律,似乎不及重然諾、遵守諾言、講信用、重義氣等等道德倫理規範來得重要。因此雖然有「人無信不立」「一言既出駟馬難追」的諺語,但是卻沒有契約應予遵守的法諺。

無論如何,不論稱做簽契約還是打合同,既然定了契約,就該履行,這其中的道理何在呢?至少有兩點,首先,這是你自己同意的,是簽約雙方歡喜甘願訂定的內容。其次,這是公平的,因為雙方是基於平等的地位來達成契約內容的協議,誰也沒有強迫誰。也許有人還要多問一句,那麼契約是否符合正義呢?這就很難說了。純粹從程序的觀點來看,公平的就一定是正義的。因此除非你能找到超越性的正義標準,否則公平的契約一定是符合正義的契約。

然而所有的契約都是公平的嗎?這是一個非常荒唐的問題。因為既然契約有拘束力的條件之一,就在於它是公平的,那麼不公平的契約根本就不是契約,更不用說拘束力了。不幸的是,二十世紀似乎正是由不公平的契約揭開序幕的。

凡爾賽和約結束了第一次世界大戰,但是由於將戰爭的責任不公平地由德奧等國家單方面地承受,不但讓這些國家遭受屈辱,更使其背負龐大債務,經濟凋敝、民不聊生,因此凡爾賽和約等於為世界大戰準備了續集。希特勒的「雄心壯志」就是誕生於凡爾賽條約的年代。當一九四0年德軍揮軍再度佔領巴黎的時候,希特勒也親自下令焚燬凡爾賽和約的正本。其心中對此一條約之痛恨可見一斑。至於數百萬猶太人死於非命,是否亦可「歸咎」給這個不公平的契約,就讓歷史學家、法學家這些喜歡研究「歸責原理」的學者去傷腦筋吧。

如果說凡爾賽和約是對德國人民極端不公正的契約,那麼馬關條約又是對誰不公正呢?法律上有所謂利益第三人契約,例如甲向乙訂購某禮物,並指定直接交付給丙。出售他人之物也並非不可想像,只要賣方及時合法取得該物的處分權即可。但是故意損害第三人利益的契約在法律上卻是無效的。除了違反公序良俗、強制規定等理由外,簡單地說,這種「損人」契約既不公平也不正義,簡直就是邪惡。有一句拉丁法諺說:「公平與良善乃法律之法律」,可見法律絕不保障損人契約,這種「約定」嚴格說根本不是契約。

然而強權者與統治者何曾尊重過一般芸芸眾生的權益呢?於是乎馬關「條約」就這麼「決定了」台灣人民的一世紀。更可悲的是,就像買賣奴隸的契約雖然應該非法無效,但是卻再也沒有人如此主張,否則所有非裔美國人都將「回歸母國」。如今想要維護台灣人民的利益,反而必須主張「馬關條約在國際公法上是有效的條約」,然後再主張……。

由於二十世紀是如此不合法、不正義地誕生,因此整個世紀也都只好不斷辛辛苦苦地為修補那許多的錯誤而耗費心力。正如同林肯大郡的受災戶,不論是法律條文還是契約約款,都不能給他們什麼「實質」的幫助。而「法律人們」還在喃喃唸著「瑕疵擔保」與「無過失責任」,政治人物則在汲汲於進入聯合國。只有聰明的猶太人知道,唯一可靠的契約對造就是上帝。

審判

神祇或上帝,多多少少都有審判的功能。有些宗教以審判起了個頭,例如基督教的福音書,就是以耶穌的受審為高潮。更多的宗教則是以審判為世界或生命的終點。於是人生有罪無罪的法律效果就成了下地獄或上天堂。

有趣的是,在人世間並不頒發創造天堂獎,不過倒是有製造地獄罪。而且據說這是二十世紀的發明。也許因為破除宗教的二十世紀發明了太多東西,包括製造地獄的方法,為了避免人類的想像力失控,所以也只好同時創立了一個「製造地獄罪」。這個製造地獄罪,依法學界的通說就是指「違反人道罪」(crime against humani-ty)(或說殘害人群罪)。

既然有此等罪名,當然也就有相應的審判與處罰。因為罪名永遠都是處罰的口令。其中最有名的一場審判,大概是審判納粹戰犯的紐倫堡大審吧。多位受審的前納粹高官或將領,後來不但被判處重刑,甚至被處以死刑。

正義被伸張了嗎?

這又是另一個法律的弔詭。審判永遠只能伸張不再能夠被伸張的正義。遲來的正義不是正義。尤其當地獄已然出現於人間,人間即已不再是失樂園。痛苦變成了恐怖,人間煉獄已成為「技術上可行」。

更荒唐的是,不正義常常在當法官。因此不但曼德拉被監禁,馬丁路德金被槍殺,湯馬斯曼自我放逐,美麗島也變成了綠島。

監禁

島嶼好像特別適合流放與監禁。尤其是外島與小島。不曉得台灣是不是因為如此,所以鐵窗業特別發達。法律就像是鐵窗,一方面監禁壞人,一方面保護好人。因此法律保障的自由,當然包括了裝鐵窗、設柵欄、架鐵絲網的自由。在這個意義下,自由好像隱隱地與某種自我監禁有關。

二十世紀也是個監禁的世紀。其中最有名的監禁至少有三個:集中營(勞改營),柏林圍牆,與鐵幕(不曉得是不是因為土法煉鋼的失敗,所以中國的鐵幕變成了竹幕)。但是二十世紀也是個衝破各種監禁的世紀。性解放,宗教多元或族群平等,也只不過是其中的諸多事例之一。但是正如同從來沒看過監獄的非洲原住民,也無從瞭解文明的自由,自由總是要付出監禁的代價。法律似乎就是這個弔詭的中介。角落一點說,一個國家的全體國民,總有一部分是待在牢裡吃牢飯。人權一點看,法律愈文明就愈保障個人的隱私。如果用中國古話來說,現代法律一點都不要求「慎獨」。在自家的鐵窗內,怎麼獨都沒關係。

下次破曉

品嚐過在自家鐵窗內怎麼獨都沒關係的世紀末台灣,將面臨何種新的破曉呢?黑格爾說,關於教導世界應該怎麼做,哲學無論如何到得都太遲。我則認為,關於預測世界未來將如何發展,法律無論如何都是後知後覺。也許唯一可以確定的是,當我們越來越需要法律來保障我們的自由,那黎明的曙光就一定只會透過欄杆照進我們的寓所。至於是花壇還是牢籠的欄杆,就看我們如何滾動地與法律打交道了。■


【2000-11-12/聯合報/37版/聯合副刊】
 

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《火線話題》 女性將全面占領法院?
看司法領域竟是誰家之天下
女性司法官越來越多,
對司法風氣和審判品質

會帶來什麼影響?
 
文‧陳鍵人 
 
 
女性已經開始搶攻司法官的職位。去年底舉行的司法官考試,女性錄取人數首度超過男性,儘管錄取的人數只不過比男性多了六個人,卻已打破三十年來司法官錄取陽盛陰衰的傳統。

其實,目前女司法官的人數已相當可觀。以台北地方法院為例,現在有一百三十名法官,其中男法官七十七名,女法官五十三名,男法官與女法官的比例是六比四,女法官雖然人數落後,但差距並不大。


如果進一步觀察兩年來女性積極搶攻的態勢,不僅司法官陽盛陰衰的傳統生態很快就會被顛覆,假以時日,極可能風水輪流轉,男司法官恐會淪為「稀有動物」。


女司法官急起直追


司法官訓練所是司法官的搖籃,而根據法訓所的統計,三十二期受訓的準司法官,男性六十一人、女性四十一人;三十三期男性七十三人、女性三十六人;三十四期男性七十三人、女性三十七人;三十五期男性六十七人、女性四十四人;三十六期男性六十九人、女性五十人;三十七期男性五十一人、女性五十七人。


本來女準司法官人數遠遠落後,僅是男性的一半,但從三十五期開始奮勇直追,三期就迎頭趕上並且超前。司法官訓練所預測,照這種趨勢,法院遲早也會跟學校一樣,成為女性的天下,畢竟女性比男性擅長考試!

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這也就是說,再過幾年,上法庭打官司,你會發現坐在上面審判你的不再是男法官,而是女法官。這種趨勢對司法審判究竟是正數抑是負數?


對於年輕女性司法官從事審判工作,外界擔心的是:社會經驗欠缺。尤其剛出校門的年輕女性,才離開象牙塔又馬上走進保守的司法圈,特別讓人質疑她的審判會不會與社會脫節。


對於這種論調,很多女司法官頗不以為然。法務部檢察司檢察官蔡碧玉表示,「這種情形也可能發生在男法官的身上啊!男生只不過比女生多當了兩年的兵,而當兩年兵是否就可以涵蓋一切的社會經驗?更何況軍隊也是很封閉的團體。」


蔡碧玉認為,男女的差異,不在性別而在體力,但是檢察官畢竟不是警察,用不著動刀動槍。蔡碧玉曾經奉派赴法國考察司法制度,她說,「在法國,女法官就比男法官多,並沒有什麼不好。」


面對女法官越來越多的趨勢,台北地院書記官鄭景文則表示樂觀其成。他認為,女法官問案細膩,比較能抽絲剝繭,更重要的是有耐心,開庭態度比較好。


台北地檢署檢察官劉靜婉在開庭時,不少被告當場向她告白「看到是女檢察官辦案,我就比較放心。」劉靜婉不久前才偵辦過方保芳整形診所血案,在陳進興繳械投降後,媒體不得不讚歎她當初研判案情之準確。劉靜婉回憶剛出道時,為了懾服當事人,在問案時常常刻意拉高嗓門,至於現在,她老練了,「輕聲細語問案,同樣也能查出真相」。


「女司法官越來越多,絕對是利多於弊。」因打贏《亞洲週刊》誹謗官司而聲名大噪的羅明通律師,對女法官的表現給予極高的評價,根據他的經驗,「女法官通常較細心、脾氣好,也比較公平,不會有偏見,開庭前較會仔細看卷。」


法官審理案件不看卷,固然讓人匪夷所思,卻也是不爭的事實。一位高等法院庭長就不諱言,「案件實在太多了,有時候根本沒有時間看卷。」但是女法官不同,即使再忙也都會在開庭前抽空看卷,一位不願具名的女法官歸因於「這是女性的責任感、是非觀念比男性強。」


操守較好干預較少


「女法官的操守也比較好。」很多律師認為,女性法官越多越有助於改善司法風氣。因為女法官的人際關係比較單純,「No Touch,就沒污染」。一般正派的律師在心態上都傾向希望所接的案件,最好能由女法官審理,這些律師認為一旦法官生態結構改變,未來打官司輸贏將完全各憑本事,所進行的才是一場真正公平的訴訟。


根據統計,過去十年,因涉嫌貪瀆而被起訴的女法官只有一人,女法官的操守是男法官無法比擬的。蔡碧玉檢察官的分析是,女性追求的人生價值與男性不同,加上男性社交比較複雜。她持平地認為,未來如果女法官社交也增多,那情況就很難說。


此外還有一種說法認為,女法官越來越多,司法被干預的情形便可望減少,因為女法官比較容易抗拒上級的關說或壓力。


近年來,不少女法官在維護司法尊嚴上的表現,令人刮目相看。譬如,華隆案的許阿桂檢察官、四汴頭案的黃瑞華法官,以及最近偵辦聯勤軍購洩密案的許翠玲檢察官。


為什麼女法官比較能夠抗拒上級的關說壓力?黃瑞華法官說,「本來女性就較具有正義感,是非分明,加上女性社會化的程度低,但最重要的是,女法官對於升遷不很重視,無欲則剛嘛!」


英雌所見略同,蔡碧玉也持相同看法,「社會對女性的升遷不會有很大的期待,讓女法官比較沒有壓力,加上家庭也會讓女法官分心。畢竟一個現代女性即使事業再有成就,但若家庭弄不好,還不能算是成功的女性。」


女性成功地搶攻司法官領域,但要如何補強女法官社會經驗不足的缺陷,已經成為重要的課題,黃瑞華認為,可以透過立法加以補救,規定司法官考試錄取的人員,必須具有幾年的社會經驗才能到司法官訓練所受訓。


只不過,有一件事卻是無法立法補救的:一般女法官對國家大事的關心度,不如男法官高,加上婚後容易被家庭所牽絆,因此有人質疑女法官較不能掌握社會的脈動,這將成為司法界未來最大的隱憂。


【1998-03-02/商業周刊/536期/P.058 】
 
 

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《產業》 盡量結案下的法官現形記
開庭時猛打瞌睡,產房內寫判決書
據統計,高院法官雖然一年結案五萬四千六百多件,平均每天終結一百五十件,但卻仍有近六千件排隊等候處理。
由於壓力太大,有些法官漸漸變成「推事」,有些法官開庭態度惡劣……
 
文‧陳鍵人 
 
 
諸葛武侯「鞠躬盡瘁,死而後已」這兩句話,可能是法官工作的最好寫照,也是全國一千一百九十二位法官的無奈。

最近有一位法律系的學生到高等法院旁聽,在審判長審理完即將離席時,他問審判長每月結案多少件,審判長告訴他答案後,語重心長地勸他:「千萬不要考法官,會累死人的,還是當律師好。」


法官審理案件採包工制,分案室分多少件,就必須審理完,問題是辦案的速度永遠也不可能趕上分案的速度。因此,長年累月,案子就越積越多,「無限量分案、盡量結案」也就成為法官的夢魘。


根據司法院的統計,民國八十三年,高院刑庭法官每月每人平均結案三十六‧三五件,民事庭每月每人平均結案二十一‧四五件。這也就是說,平均每位刑事庭法官每天必須寫一‧八件判決書,而民事庭法官則要寫○‧七一件判決書。


拚命結案


這一年,高等法院卯足了全力,終結案件五萬四千六百三十四件,但是卻還有五千九百二十一件案子排隊等候審理。確實的情形是,民國八十二年留下來的舊案子有六千零九十九件,民國八十三年新收案件五萬四千四百五十六件,即使拚命結案,充其量也只能達到「收支平衡」,還是無法消化掉積案。


有關法官辦案的辛勞,可以以高院一位改革派法官做例子。這位民事庭改革派法官說:「我每周至少加班三個晚上,另外,周六及星期天也都在家中趕寫判決書。」為了終結這二十一‧四五件案子,他每個星期除了有兩個晚上休閒外,其他公餘的時間都必須徹徹底底地投入工作。


法官究竟如何審理案子?


以高院為例,由於法庭不足,因此每位高院法官每周分配到法庭僅有四個半天(等於兩個整天),一個星期工作天以五天半計算,高院法官每周固定開庭兩天,其餘的三天半則必須用來看卷宗、調查證據、寫判決。


一般來說,法官在分到新案後,先會看看卷宗,初步了解案情,然後決定庭期,通常庭期大都訂在二、三個星期後,而一個上午大都開十個庭,也就是審理十件案子。法官在開庭前夕,才會再閱一次卷宗,將十個案件再瀏覽一遍,以決定明天問案的方向與內容。


每次花半天──只有三個小時──審理十件案子,按照平均分配,法官審理每個案件的時間,只有區區十八分鐘。很多訴訟當事人在開庭前花了很多的時間準備,前一天晚上緊張地輾轉難眠更是常有的事,請了一天的假風塵僕僕地趕到法院,等了半天律師、原告陳述,被告答辯,再加上律師攻擊、辯護,短短的十八分鐘,每個人能夠講幾句話?


裁判品質堪慮


法官審理的案件多,而看卷的時間有限,加上聽當事人陳述的時間少之又少,更何況在法庭內當事人都是公說公有理、婆說婆有理,說詞真假難辨,在這種情況下,要求高水準的裁判品質,無異緣木求魚。


尤其,法院沒設專業法庭,最近就出現一宗內線交易案分給年輕的女法官審理,這位女法官根本沒有買賣股票的經驗,審理的結果,當然與外界預期呈現相當的落差。


更何況,除了良心的壓力,法官還必須面臨管考、辦案期限的壓力,法官是人不是神,誤判在所難免。以八十三年為例,一審刑事上訴案件的維持率是七一‧九七%、民事上訴案件的維持率是八○‧八四%;二審刑事上訴案件的維持率是七二‧十二%、民事上訴案件的維持率是六八‧六四%。


在盡量結案的壓力下,法官審理案件出現了怪現象:


由於工作負荷超量,每個法官像一部「結案機器」,一審是事實審的中心,但是很多一審法官在時間的壓力下,往往來不及將證據調查清楚,就逕行判決,將案件推給二審。二審再依樣畫葫蘆把案件推給三審,三審也不敢為確定判決負責,隨便找個理由發回更審,案子就像皮球在二、三審間踢來踢去。


高院一位不具名的庭長感慨地說,以前對法官的稱呼是推事,後來司法院認為稱謂不妥改為法官,而目前很多不負責任的法官做的便是「推事」的工作。大部分的法官是勞形案牘,這類法官晚上比白天長,應酬不斷,酒照喝、歌照唱,但由於結案速度奇快無比,考績還不差。


有些法官認為在目前的審理環境下,誤判在所難免,他們擔心造成冤獄,良心不安,因此不願待在刑庭,紛紛請調民庭。例如,很多改革派的法官都是民庭法官,他們普遍都存有這種心態。


浪費司法資源


法官工作壓力大,索性將氣出到當事人的身上,有的法官開庭的態度十分惡劣,開起庭來連諷帶刺,責罵當事人的態度兇惡,讓當事人視開庭為畏途,少數高院法官早已素負盛名。


法官在開庭時打瞌睡,這種情形通常出現在合議庭,當審判長詢問當事人時,受命法官或陪席法官偶爾會打個小盹,一般來說,不能怪罪法官,因為他們通常是前一天晚上熬夜寫判決書。


台北地院某劉姓女法官,在板橋地院任內開完辯論庭後預產期提前,當天就生產,由於案子辯結必須如期宣判,因此劉法官生產後的第二天,就請她的先生到板橋地院拿卷宗,讓她能在產房內趕寫判決書。


由於結構性的問題,短期內無解,「無限量分案、盡量結案」在可預見的未來仍是法官無法擺脫的夢魘。民間司改會則建議,司法院應打破法官階級化的框框,不要再有三審的法官一定比二審法官優秀、二審法官一定比一審法官優秀的觀念,應將優秀、幹練的法官調到一審,如果他們的判決可以讓勝訴、敗訴者都心悅誠服,那就能減少民眾累訟。


此外,高等法院則認為,目前刑事訴訟法第三百七十條規定被告上訴,二審法院不得判比一審重,是項惡法,應予以修正。因為它讓所有的被告抱著碰運氣的心態,不管判的是輕是重,有理由、沒有理由,被告都一古腦的提起上訴,嚴重浪費司法資源。


一位高院法官說,如果亂訟會遭報應,那打官司的人就會評估利弊得失,訟源就可大幅減少。


照這種情形發展下去,台灣司法界可能出現嚴重的反淘汰現象。「酷吏」只要保持「推」事作風,照樣逍遙自在;而「循吏」則案牘勞形,卻仍秉著良心,力求維持審判品質,終致「死而後已」。


【1997-07-14/商業周刊/503期/P.074 】
 

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「非常上訴」與「再審」 難走的兩條路
日本的「白鳥決定」台灣有嗎? 
 
【本報記者林家琛】
人不是神,難免誤判。為了彌補人的疏失,司法制度設計了非常上訴與再審的救濟程序。但是,它發揮了多少作用?即使像蘇案這樣,有那麼多的法官、檢察官,依據證據,公開表示相信蘇炳坤遭到冤枉,司法終究還是讓蘇炳坤含恨入監。

罪疑唯輕,起訴蘇炳坤的是新竹地檢署,不服一審無罪判決而上訴的是新竹地檢署,在認為蘇炳坤冤枉之後速謀補救的也是新竹地檢署。

但是,非常上訴與再審是很難走的兩條路,以司法界最近的統計為例,向二審法院聲請再審的案件約二千件,裁定准予再審的,只有十二件,堪稱百不得一。再審平反的機會,更為渺茫。因為「事實審」的反覆,常隨著時間的消逝,模糊了有利證據的信度與效度,不易被法官採信。

日本在一九七五年發生的「白鳥決定」之前,司法界甚至一般人都相信確定的判決再被推翻會影響法律安定性,因此,普遍存在「即使判錯了也是對」的想法;直到人權律師和島岩吉的奔走,在白鳥事件發生之後,才改變了日本人的觀念。

白鳥是一名警官,他在騎腳踏車時被人槍殺死亡,當時懷疑白鳥是被共產黨暗殺的,警方逮捕了一些可疑分子,一名地方黨部的負責人被判了廿年徒刑,聲請再審沒有成功。

和島岩吉成立辯士(律師)團,敲開再審的大門,日本最高裁判所(最高法院)不但推翻了原判,判決無罪,並因此案確定一個原則:只要足以產生合理的懷疑,而這一合理的懷疑又有發生的可能,就可以做為無罪判決的新證據。而且,審判中發現的可疑,可疑的利益歸被告所有。對於這種法治及人權觀念的重大改變,日本司法史稱為「白鳥決定」。

「白鳥決定」對日本司法產生了極大的影響,短短五年間,就有三件死刑的案子改判無罪。在此之前的卅年,因再審翻案成功的例子少之又少。

而我國司法制度採行「大碗公」主義,法官要急性消化手上堆積如山的案件,沒有精力也沒時間深入查證,在一些首長心目中,結案速度快比正確還重要,他們認為速度快才不會造成民怨。

病人進醫院都希望醫生仔細檢查,打官司的人難道不需要法官詳查嗎?在「快」比「精準」更受重視的今天,不知我們的「白鳥決定」在那裡?

【1997-06-08/聯合報/03版/焦點】
 

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《火線話題》 女法官要告連方瑀事件始末
一場「三個女人的戰爭」蓄勢待發
許水德曾經說:「法院是國民黨開的」,
這回法官為維護清譽,

卯上「副主席夫人」連方瑀,

法院是不是國民黨開的?將見分曉。
 
文‧陳鍵人 
 
 
白曉燕被撕票案,連戰是最大輸家,更貼切地說,連戰是「賠了夫人又折兵」。面對五○四大遊行民眾的怒吼,他不得不宣布在七月憲改後鞠躬下台,免兼行政院長一職。但是一波未平一波又起,由於連方瑀在接受媒體訪問談及白曉燕案時涉嫌誣衊法官,引起法官強烈的反彈,決定要求連方瑀就不當言論公開道歉,否則將提出告訴。

由於茲事體大,司法院高層已私下對法官展開疏導。但是由於法官的態度相當堅決,而踢到鐵板。負責主導的「台灣高等法院法官健全審判環境促進會」並且已經挑選出二位女法官陳筱佩與阮富枝,一旦連方瑀拒絕道歉,就由她們二人代表法官打官司,一場三個女人的戰爭已蓄勢待發。


連方瑀放話法官反彈


連戰是國民黨來台之後第一位被民眾趕下台的行政院長,如果連方瑀拒絕道歉,極可能成為第一位挨告的院長夫人。


高等法院法官這回卯上連方瑀,肇因於自立早報四月三十日的一篇報導。在白曉燕慘遭撕票後,連方瑀於二十九日接受自立早報記者採訪,報導內容是:「連方瑀說:『從白曉燕綁架、撕票案來看,我們的司法革新是失敗的,我們只看到法官在貪污,沒有人做過什麼事 。』」


連方瑀認為「治安之所以每下愈況,是因為:法律對重大刑案的前科者處罰太輕,作姦犯科者在監牢裡相互切磋,很輕易被放出來,故技重施。」


根據引述,「連方瑀說,很多犯案者悄悄地被槍決,社會大眾都不曉得,結果什麼重大刑案事過境遷,老百姓也就淡忘了,不覺得有怎麼樣,對想犯案者的警示作用一點都沒有。她認為這會間接助長刑案的發生。」


「連方瑀又說,綁匪之一的林春山有倒會、詐欺等重大前科,現在還在假釋中,一被假釋就犯案,『怎麼這麼容易假釋?』她認為,有人講犯人也應有人權,不可以一律嚴處,但是治安這麼壞,講這種話的人,應該要為亂象負起負任。 」


高院法官群情激憤


這則報導刊載於《自立早報》第七版。不過,對於連方瑀的言論,法官遲至二個星期後才有反彈。五月十六日,也就是「五一八」大遊行的前夕,最高法院與高等法院召開聯院會議,邀請二、三審庭長、法官代表六十多人就相關業務進行座談,這是有史以來最大規模的一場二、三審聯院會議,會議為期二天,第一天由最高法院院長葛義才主持,第二天則由高等法院院長鍾曜唐主持。


在第一天會議進行中,最高法院女法官黃雅卿首先發難,她氣憤地說,連方瑀接受自立早報訪問竟然表示「只看到法官在貪污,沒有人做過什麼事」,已嚴重詆毀法官尊嚴,但是司法界卻毫無反應。


當時看過這則報導的法官不多,但聽完黃雅卿的陳述後法官群情憤慨,不少人義憤填膺,尤其是高等法院的法官。


其實,高院法官的反應是可以理解的。前一陣子,調查局偵辦一樁司法黃牛案,司法黃牛彭本立向當事人訛詐三十萬元的活動費,卻向調查員供稱交給高院法官錢通轉手行賄合議庭。錢通的操守在司法圈是有名的,儘管他名叫錢通,但大家都知道他不折不扣是「錢不通」,有一家報紙卻在頭版頭條報導「高院爆發法官集體貪瀆疑案」,偏偏在這節骨眼上,台北律師公會及民間司改會公布一項全國律師問卷調查報告,以地院、高院的民、刑庭四個單位作比較,結果高院刑庭法官的操守評價最低。


在黃雅卿指責司法界沒有人就連方瑀的言論做回應後,高院刑庭庭長陳炳彰接著發言,他要黃雅卿提出證據,把剪報資料找出來,由他來處理。


五月十七日上午,黃雅卿把三十日的自立早報剪報交給陳炳彰,陳炳彰影印了六十多份,與會者人手一份,看到斗大的標題法官們更加憤慨。有的法官說,在白曉燕事件爆發後,民怨高張,要求行政院長連戰下台的聲浪很大,「連方瑀攻擊司法根本就是轉移目標,為了保住連戰的官位嘛!」一位法官說。有的法官也說:「連方瑀說這種話根本就不配當第二夫人。在外國,如果第二夫人發表類似這樣的不當言論,一定被大加撻伐。」


十一時左右,陳炳彰提案,要求針對連方瑀無端誣衊法官一事,聯院會議應該做成決議譴責連方瑀,並且馬上發布新聞稿。


陳炳彰認為,連方瑀的言論是對全體法官的誣衊,是一件很嚴重的事,是可忍孰不可忍。他說,不容諱言,的確有少數的害群之馬存在,但是他看到更多的同僚夜以繼日地辛苦加班。


陳炳彰表示,「悄悄槍斃」、「假釋門檻的高低」明明都是行政院的工作,也就是連戰的責任,連方瑀卻故意「栽贓」給法官。陳炳彰認為,連方瑀的目的是在政治鬥爭中,轉移目標以確保連戰的閣揆寶座,他主張對連方瑀的不當言論予以譴責。


陳炳彰的提議馬上獲得熱烈的回響。但是當時大會主席高等法院院長鍾曜唐,卻面有難色地表示,這個提案要「從長計議」,隨即宣布散會。


鍾曜唐宣布散會讓很多法官感到錯愕,因為會議原本預定十二時結束,當時還有很多議案沒有進行討論,鍾曜唐卻匆匆宣布散會。


告上法院討回公道


儘管司法院一直刻意低調處理,但在譴責案流產後,很多高等法院的法官對於全體法官遭受這般的污蔑、羞辱,而司法首長卻畏畏縮縮表示不滿,他們不願就此善罷甘休,決定自力救濟討回公道,因此要求「台灣高等法院法官健全審判環境促進會」挺身而出,就這樣子,自力救濟的重責大任就落到高院健全審判環境促進會的身上。


高院健全審判環境促進會是高院法官自發性的組織,成立的宗旨有三:提高裁判品質、端正司法風氣及維護法官尊嚴。


二十一日高院健全審判環境促進會開會,與會代表除指責連方瑀以偏概全不負責任的說法已嚴重詆毀法官的尊嚴外,並做成決議:要求連方瑀就不當言論公開做更正或道歉,否則將採取法律行動。


健全審判環境促進會表示,一般老百姓不了解司法,任意批評,以訛傳訛也就罷了,但連方瑀身為第二夫人,不思設法提振司法士氣,還刻意以毫無根據的說詞打壓司法士氣,實在不可原諒。「除非連方瑀拿出法官貪污的證據,否則就應向全體法官道歉。」


由於高院健全審判環境促進會認為,連方瑀所侮辱的對象是全體法官,不是高院法官,因此要求法官協會、女法官協會也加入參與連署。


據悉,連日來,高院健全審判環境促進會接獲很多一審法官的聲援電話,他們表示對於連方瑀的誣衊,實在無法忍受,尤其是第二夫人講這種話對司法傷害太大了,有的法官甚至主張,不必等連方瑀道歉,直接訴諸法律。


二十六日下午一時,高院健全審判環境促進會再度開會討論發函給連方瑀函文內容。


據了解,如果連方瑀拒絕道歉,健全審判環境促進會將推派女法官協會的二名女法官正式對連方瑀提出告訴。初步的人選是高院民事庭的陳筱佩與高院刑事庭的阮富枝。


至於一旦採取法律行動,法官將不向台北地檢署提出告訴,而直接向台北地方法院自訴,因為她們不想增加檢方的困擾。


誹謗罪是二審判決確定,如果法官提出告訴,連方瑀的言論是否構成誹謗,將由高等法院做最終的判決,前國民黨秘書長許水德曾經說過「法院是國民黨開的」。將來果真女法官對連方瑀提出告訴,國人最好奇的將是「法院究竟是不是國民黨開的?」

 

*連方瑀被冤枉?


針對法官的強烈反彈,據高等法院相關人士指出,上周六(二十四日)連方瑀已透過管道與司法界接觸,澄清自己沒有講過詆毀法官的話。


據透露,四月三十日《自立早報》刊出這則報導後,副總統兼行政院長連戰曾經詢問連方瑀,媒體所報導是否屬實,當時連方瑀表示,自己沒有說這樣的話。


連戰認為,既然連方瑀沒說,就是《自立早報》報導有誤,於是連戰當即交代當時的新聞局長蘇起去函要求《自立早報》更正。


不過,《自立早報》總編輯林森鴻於二十日傍晚接受本刊查證時表示,該報當時並未接獲新聞局的來函。


至於前新聞局長蘇起究竟有沒有去函更正,由於至本刊截稿為止,無法聯繫蘇起,因此仍不得而知。


高院健全審判環境促進會一位法官說,提出告訴是最後不得已的手段,「我們不當連方瑀是讀法律的人,她對她先生的工作也並不見得全然了解,因此,我們僅要求她就這則報導,提出更正或道歉。如果連方瑀真的講過這樣的話,就請她道歉,如果是媒體寫錯,那就請她要求媒體更正。」


【1997-06-02/商業周刊/497期/P.020 】
 
 

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《封面故事》 黃瑞華是「司法改革紅衛兵」
文‧陳鍵人 
 
 
ˉ十月十四日當黃瑞華在無預警的狀況下當庭諭令收押屏東縣長伍澤元,震驚全國,並因此一砲而紅成為司法英雌。但是對黃瑞華來說,整個事件最大的意義,是她終於改變老百姓的觀念,樹立了司法獨立的典範。

ˉ台北地方法院女法官謝碧莉在事後打電話聲援她,黃瑞華說,這次收押伍澤元樹立了司法獨立,她承受的壓力很大,媒體的支持則是她唯一的支撐。


ˉ看到黃瑞華的作為,不禁令人想起華隆案的許阿桂檢察官。就退保羈押來說,黃瑞華與許阿桂有異曲同工之妙。


ˉ當年許阿桂憑著張家宜從美國寄來的一封信,將原本獲准交保的華隆公司董事長翁有銘退保羈押。而黃瑞華則是憑著一張鍾太郎的支票,硬將伍澤元撤保羈押。


ˉ許阿桂所偵辦的翁大銘、翁有銘兄弟,雖富可敵國卻算不上是「國王的人馬」,而黃瑞華所收押的伍

澤元,則是卸筆親點的縣太爺,可以說是如假包換的「國王人馬」,因此,就道德勇氣來說,黃瑞華應該是略勝一籌。


 杜絕上級干預司法


ˉ另一項不同,則是黃瑞華積極投身司法改革運動,並因此而被稱為「司法改革紅衛兵」;黃瑞華參與司法改革,動機很純正:希望司法能夠獨立、改變老百姓對司法的觀念。


ˉ在司法獨立方面,黃瑞華認為至少要做到讓上級長官不要干預審判工作。在改變老百姓司法觀念方面,她主張法官應自律自清,加強自我反省,因此她認為應建立一套制度來規範法官的行為。


ˉ為了杜絕上級干預,黃瑞華積極與台中地方法院法官呂太郎、台北地方法院周占春等司法改革派人士進行串連,合力建立一套院長評鑑制度,目前各法院法官已紛紛實施。


ˉ黃瑞華認為,司法歸司法、政治歸政治。當屏東縣民在立委曾永權的帶領下前往包圍法院聲援伍澤元時,黃瑞華也不甘示弱地召開記者會,她以溫柔但嚴正的口吻表示,「司法獨立不容干預,屏東縣民到法院聲援伍澤元是不良的示範。」


ˉ對於她收押伍澤元,外界有著不同的評價。板橋地檢署主任檢察官洪威華形容這是大快人心,高檢署檢察官沈明倫則讚許她有膽識,不過,一位台北地檢署主任檢察官則形容「她的作風非常凶悍」。


ˉ十月初,黃瑞華在拿到鍾太郎行賄的支票後,就頻頻與受命法官高明德、陪席法官黃惠瑛開會反覆進行沙盤推演,研判伍澤元可能的辯詞,當時她在心證上已做好押人的打算。


ˉ受命法官高明德說,伍澤元的辯詞並沒超過合議庭題庫範圍。儘管黃瑞華心證早已形成,但是她直到收押伍澤元後才向院長報告。


ˉ黃瑞華擔心伍澤元會湮滅證據,她除暗中調查伍澤元的銀行帳戶外,為讓伍澤元在應訊時措手不及,並擔心伍澤元的律師耍小手段,特別規定伍的律師前往看守所看伍澤元,必須由調查員陪同才能成行,以防串供。


 堅持司法正義的女英雄


ˉ黃瑞華審理貪瀆案件,堅持司法正義,因此她在花蓮地院審理金盾案時將花蓮縣長吳國棟判刑六年多,日前則將板橋地檢署起訴的龍形隧道案判決無罪。


ˉ金盾案二審被判無罪,當記者詢問她的感想,她說,目前手中還沒有收到高院的判決書,如果一、二審的判決書攤開來比較,事實就很明白。


ˉ黃瑞華有三個女兒,先生是律師。她把工作與家庭都照顧得很好,遇有假日都會陪女兒爬山。台北地方法院法官謝碧莉對黃瑞華的形容是「聰明、正直」。


ˉ黃瑞華與謝碧莉曾經代表台灣女法官協會赴義大利出席國際女法官協會,由於中共排拒我協會以ROC的名義與會,黃瑞華為此還特定找中共的女法官理論,一場激辯後,確保中華民國女法官協會以ROC名義與會。


【1996-10-28/商業周刊/466期/P.056 】
 

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建中.紅樓.黑衫隊 
 
【記者施美惠/台北報導】
翻開建中校史,寫著一頁台灣學生在時代變局中,接受教育的歷程;從日據時代、光復後,以至民生富庶的今天,建中是怎樣走過來的?民主、論政風氣在我們的社會中,已是司空見慣的事;學生投入校務規劃的參與,這種辦學艮主化,其實早已出現在台灣赫赫有名的建國高中校園。然而,隨著社會大環境影響,建中校園倫理已逐漸被社會流行的價值觀、升學導向的判斷所取代。十二月四日建中將舉行校慶,讓我們回頭看看這所已有九十七年歷史的學校。

建國高中的前身,在日治時代是台北州立第一中學,只供日本子弟入學。艮國三十年,因中日戰爭爆發,日本政府為懷柔台胞,廢止初等教育的日台差別待遇,實施共學,少數台籍子弟得以進入一中。

當時能進入台北一中的台胞,除了學生本身的實力,家長地位也占了一半的考核,不是望族之家,就是親日人士。不過,非常諷刺的是,因共學而入一中的青年,卻因常受日本學生欺負,而深植反日思想。

現任台中高分院長林明德,於民國三十二年進入台北一中初中部,他回憶共學期間,日本老師常公開罵台胞子弟,而日本學生也動不動就打台籍子弟,他們不敵,自成一團。台籍學生對日本人有深刻了解,而且印象壞透了。

那時候,太平洋戰爭正打得激烈。「當時,三年級以上學生,都被徵召當學生兵,駐守在宜蘭海岸防衛線,防止美軍登陸,一二年級學生則一周讀書,一周勞動,敦化北路就是我們開的,很苦唷。」

他記得,戰爭末期,日本飛機被美軍炸得差不多,二年級以下學生就被指派勞動,在現今敦化北路松山機場一帶樹叢開路、挖排水溝,供日軍隱藏所剩無幾的零式戰鬥機之用。

民國三十四年,台灣光復後,原有的台北一中、三中、四中合併,而為建國中學。建中時期的初期,多數校務均由師生共同決定,當時學校教職員十分年輕,有不少日本及中國大陸留學生,思想較為開通,自然影響校風。

那段時期,若干學生組成聯盟,陸續參加一些抗爭活動,學生運動不斷,艮國三十六年二二八事件中,當時的校長陳文彬也牽扯進去。當時的學運以台大為核心,而領袖人物則為一中畢業學生。同一時代的學生,如:辜振甫、林挺生,以及獨台會首腦施朝輝。曾經萬綠叢中點點紅曾為建中光復後第一屆畢業生的陳德潛,那時正好自基隆高中轉進建中,事件發生當天,他只知道有「狀況」。在松山警察局附近,還曾遭「暴艮」以日語口試,幾經轉折回到家,聽了廣播,得知隔天起停課。

過了好多年後,陳德潛隱約曉得當時即為二二八事件,他後來又聽說,有一些高中學生被召去參加「活動」,有的甚至被捕罹難,而他因已離開基隆高中,建中老師又對他不熟,才得以倖免。

因時局所逼,建中早在民國三十六年曾應急收了女學生,而艮國三十八年,大陸變色,大量大陸同胞遷台,建中奉令招收男女插班生,這個時代,原本為清一色「和尚學校」的建中校園,常有群綠叢中點點紅的鮮事,譬如:穿著鮮艷泳裝的女生,大大方方在游泳池戲水;才貌雙全的校花,不知讓多少情懷少男編織美夢。

建中校史中,賀翊新校長時代,最為建中人津津樂道,林明德說,寡言的賀校長,自大陸帶來一批優秀的教師,他誠懇踏實的辦學方法,使建中校譽蒸蒸日上,成為全國學子爭相入學的學校。

走進建中,映入眼簾的是宏偉的紅樓,鮮紅外表裡,透著古樸風味,矗立在風塵飛揚的沙漠城中,更覺雄偉,但隨著年華老去,現在也脫不了破舊的命運。校方曾多次有改建計畫,卻遭學生及校友反對,目前採整修方式。

這所歷史悠久的建築物,設計者是近藤大郎,原任職台灣總督府土木局營繕課,屬日本帝國早期的建築物,顯露哥德拜占庭風,為紅磚全盛的早期作品。二次大戰末期,部分校舍曾被炸毀,光復後才恢復原樣。橄欖球隊訓練講精神代表剛毅精神的建中橄欖球「黑衫隊」,曾連續廿年蟬聯全台冠軍,叱風雲一時,至今仍為球壇上的常勝軍。建中現任校長劉玉春根據校史細數其來源,早在艮國九年,素有日本「橄欖球之神靈」的松岡正男,便在台北一中播下橄欖球的種子。

艮國十六年,一群學生從即將拆除的宿舍中,找到一個橄攬球,於是到圖書館中找到了當時的橄欖球規則,而再度玩了起來。球隊成立第三屆時設計了黑色球衣,是為了向當時全世界橄欖球賽最強的紐西蘭All Black隊看齊。

這支沙漠軍團完全由同學自由摸索,那時,一位自韓國留學回國的國家代表隊員林棋坤,被隊員刻苦精神感動,義務擔任教練,而球技也有了極大進步。有次,建中雖獲冠軍,但林教練認為隊友未將精神完全表現出來,賽後每人賞了一個耳光,建橄隊員絕對服從長輩的精神,從此建立了。

建中操場原為黃土,當大雨傾盆,雖然泥濘遍地,練球的黑衫軍仍不畏雨勢,個個跌成泥人。三十八年曾擔任導師的王森林有段回憶,曾親眼見到一場雨中的練習,一名隊員抱著球,把頭從人堆裡拔出,雙耳撕裂而鮮血直流,而他還是帶傷直撲敵陣。

賀翊新兩度任建中校長,重入學校時,對建橄大大支持,除了在經費上予以協助,更情商駐守部隊,搬運海砂,填墊原來的泥土操場,而成了罕見的海砂操場。一陣風颳起,海砂常搞得教室砂塵飛揚,後來歷任校長曾有心改變現況,但礙於經費而作罷,直到前任校長李大祥,才將沙漠變成綠洲,在操場植了綠草。隨時易轉校風各不同兩年前,建中學生論壇社鄭維中,曾為文探討校風的轉變,他指出,光復後的校風,受到日治時代全人式教育影響,在中學階段即養成相當程度的獨立性。而二二八之後的建中,史料缺乏,只能推測性的描繪。、接下來的校風,凸顯艮族主義色彩,國難當前,學生不得不感到時代的召喚。且因時代變局,師生相處時間多,自然形成師生倫理。而政府內部千頭萬緒的事務,對中學的管理鬆散,校長、老師可用自己的方式管理學生。

隨著時代脈動的遷移,社會資訊漸增,師生相處時間縮短,學習偏重於自行鍛鍊能力,社團漸漸出現,建國青年、班聯會等在校中占有重要地位。這種由學生參與校務的風氣,其實在光復初期即已醞釀,祇不過在現代社會中達到高峰,這也是建中人深深引以為傲的。
【1994-11-24/聯合報/34版/鄉情】
 

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人文觀察 新司法﹖新學派﹖
 
【陳曉林】
近日,財團法人民意調查基金會發表了一項有關可法風氣的問卷調查結果,不料,在司法界引起了軒然大波。正在熱烈進行中的「全國司法會議」固然為此而數度呼籲要「維護司法尊嚴」,儼然受到了莫大的誤會;新竹地區的法官和律師還鄭重其事地發起了「自清運動」,以期確保今後該一地區法界人士的清白。

其實,這項民意調查的結果十分平淡無奇,它不過顯示,目前司法公信力好像有點衰弱,只有百分之廿三點八的民眾認為「走後門、送紅包」,對打官司沒有幫助;卻有百分之四十二點二的民眾相信,只要走後門、送紅包,就可以「打贏官司」。令人驚訝的是,司法官員們並不因為時至今日,尚有接近四分之一的民眾對司法公正懷有如此純摯的信心而感到衷心快慰;居然對那百分之四十二自以為洞察世情的「迷途羔羊」,感到怫然悅。可見作為「社會正義的最後一道防線」的守衛者,司法官員們對自己的使命或責任,畢竟具有相當清醒的認知,與社會上芸芸大眾的浮泛印象,判然有別。

司法官員的主觀感受,與調查報告所示跡象之間的「認知差距」或「印象差距」,是否應該歸源於此項民意調查,出現了某種「技術失誤」?恐怕是永遠爭論不出結果的問題。因此,司法界與其設法止謗,莫如轉換視域,研究一下社會風氣與法律理念之間的關係。

一九五○年代,英國司法界曾發生一樁著名的「淑女指南」Ladies' Directory案例。出版商在一本美女手冊中,提供了許多風塵女郎的地址、電話和其他詳細資料,結果,披認為觸犯了「陰謀腐蝕公共道德」的罪名。官司從地方法院一路打到上議院,罪名仍舊成立。上議院法官在最終判決的理由中指出,法院的角色是「公共道德的監護人,其責任在保存國家的道德福利」。

然而,何謂公共道德?該判決書不得不承認:「在某一特定時間,公共道德的標準,實際上是由一個偶然奉命審理某一特殊案件的陪審團所決定。」換言之,公共道德是特定時空、特定社會的產物;甚至,還有一大部分可以訴諸法官或陪審團的「自由心證」。

事實上,對各國法律史與社會史的演化略有所知的人士,理應體會到,一個社會的法律,與該社會的公共道德,固然關係密切;但公共道德卻又無法和特定時代的社會習俗,判然畫分。因此,法學上的實證學派、歷史學派及社會學派等,無不承認社會風氣對法律內涵的影響。恐怕除了自然法學派之外,沒有一個法律學者或司法人員,會否認支配社會的實際規範,可以左右法律的制訂和執行。現代法學巨擘艾爾利E.Ehrlich甚至指出,實際的社會規範,就是「活生生的法律」;甚至,現行法律需要不斷去遷就這種「活生生的法律」。因此,社會中流行的倫理價值,早晚會反映在法律條文中,而負責發展法律制度的人,為了使法律與現行道德的步調一致,就必須與社會習俗保持「密切聯繫」。如此看來,國內司法界人士對百分之四十工民眾認為,只要走後門、送紅包,就可打贏官司,此一調查結果,不僅不應嗤之以鼻,而且必須「密切聯繫」。

因為,如果走後門、送紅包,是一種實際的社會習俗與規範,那麼,它或許將成為艾爾利所稱「活生生的法律」,早晚會反映在正式的法律條文中;聲言要「維護司法尊嚴」的有心人士,豈可不主動立法,及早綢繆?何況,在「台灣錢,淹腳目」的當前時期,若不讓那些在「大家樂」、「六合樂」或其他各種各樣「樂」中滿載而歸的組頭大亨們,利用打官司來宣洩一些虛榮,則偌大財富,他們又怎麼來得及揮霍呢?法院現在也強調「便民」,這豈不正是「便民」的法門之一?

在現代法學界流行的各種學派中,缺乏由中國人自己創立的法律理論,據說是由於中國傳統文化中缺乏成套法律理念的緣故,這不能不算是一種遺憾。如今,我們的司法界倘若能配合實際的社會規範,創設一個法律上的「金錢學派」,與流行的實證學派、歷史學派、功利學派、自然學派及社會學派等,交相輝映,煥然生光,豈不比「維護司法尊嚴」,更具積極意義得多?

看來,傳統中國的法律理念,確實是過時了。孔子居然說:「聽訟,吾猶人也,必也使無訟乎?」但社會上果若「無訟」,非但司法界的「金錢學派」無法創立,百分之四十二的民眾也將惶惶然不知該如何是好,這可怎麼使得?


【1988-11-22/聯合報/16版/繽紛】
 

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環宇一角(美國)家庭主婦擔任法學院長
當孩子自立門戶之後,妳會發現,除了母親妳也可以扮演其他的角色。 
 
【呂丹虹】
一九八四年春天,五十歲的芭芭拉.布雷克接受哥倫比亞大學法學院聘書,返回母校任教。大約兩年後,法學院長出缺,芭芭拉眾望所歸,躍登院長寶座。

表面上看,這只是美國大學的一樁人事異動,無足為奇。事實不然,因為在踏入學術界之前,芭芭拉是不折不扣的家庭主婦。她的奮鬥經過不單是家庭主婦的榜樣,也顯示了美國學術界的改變。

哥大選擇芭芭拉出掌法學院,表現出驚人的彈性。過去三任法學院長都是在哥大執教十五年以上才接掌院務,芭芭拉卻只教了不到兩年書;另外,角逐院長的男士,若在芭芭拉這個年紀,校方都會期望他著作等身,芭芭拉卻只發表過幾篇文章。在此情況下,芭芭拉仍能脫穎而出,顯示她確有過人之處。

她得以出人頭地,不單是因學識淵博、授課精采,也是由於工作熱誠,可謂實至名歸。但是她能有今天並非仔細策劃、長期安排的結果。

她就讀法學院主要是因為父兄都攻讀法律。也就在哥大,她遇到了多才多藝的法學天才布雷克教授,兩人因相愛而結合,也改變了她的一生。

婚後,孩子相繼降臨,雖然布雷克有能力雇用佣人,芭芭拉卻認為讓別人做家事是罪過。所以她把心力全部放在家庭上,還把纏綿病榻的老母接到家裡同住,就近照料。

在當家庭主婦的同時,芭芭拉抽空攻讀歷史和法律史學位,還在耶魯大學兼課,儲下日後進軍學術界的本錢。

回首前塵,她對早年家事佔去自己太多時間不無遺憾之感。但現在子女都已成人,母親亦已故世,她終於可以奮力一展長才。值得一提的是,她的先生去年自耶魯大學退休後,回到哥大法學院任教,婦唱夫隨,傳為美談。

【1988-03-22/聯合晚報/12版/天地】
 

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今年增額民意代表選舉 使我民主政治 又邁進一大步 孫院長昨天在國大年會中致詞 
 
【台北訊】
行政院長孫運璿昨天說,今年增額中央民意代表選舉,已使我們的民主政治,又向前邁進一大步。我們驗證了民主與法治絕不可分,也證明了選舉的公平、公正、公開。

孫院長昨天在國民大會六十九年度年會致詞說,本年十二月六日舉行的增額中央民意代表選舉,由於大多數候選人的崇法守紀,公平競爭;選務機關的認真負責,公正執法;而全體選民更是本乎愛護國家、選賢與能的精誠大義,表現了尊重民主與法治的精神,作了理性的抉擇,使得整個過程,在熱烈而和諧的氣氛中進行。使我們的民主政治,又向前邁進了一大步。

他說,從這次選舉,我們可以體認到以下幾點重要的意義:

--中央民意機關的陣容,由於大幅增加了新的血輪,而更見充實,民主憲政的功能自將更見恢宏。--民主法治是中國憲政的光明里程,而選舉則是衡量民主法治的最佳尺度。此次選舉是為了要擴大政治參與,實現選賢與能,也正是真正接受了一次民主法治的考驗。

--從這次選舉中,也使我們知道,在憲政體制之下,任何人只要言論行為合法,只要具備法定資格,均可自由從事各種公職競選,站在公平的立足點上,作公平的競爭。

--「動員戡亂時期公職人員選舉罷免法」的公布施行,證驗了民主與法治決不可分,也證明了選舉的公平、公開和公正。我們將從這次選舉中吸取經驗,發揚其優點,而檢討改進其缺點,使以後的選舉,更臻完善。孫院長說,在我國法制史上,為各方矚目的審檢分隸新制,已在今年七月一日開始實施,行政院所屬司法行政部,也同時改制為法務部。這一新制的實施,符合現代司法的精神,適應社會大眾的期望,並有助於審檢功能的有效發揮。今後除不斷謀求強化社會治安,與加強防制犯罪措施,以保障人民生命財產安全與一切正當權益之外,並將於明年七月一日起開始施行「國家賠償法」,俾使全國同胞的權益得到完備的保護。

他指出,政府一向非常重視政治風氣,行政院審慎研訂了「端正政風、整肅貪污方案」,於行政院及省市政府分別設置「政風督導會報」,負責有關策劃、協調、督導事宜。

他說,鄉鎮公所為與民眾最為接近的樞紐,因此,建設成敗決定於基層,基層紮根關鍵在鄉鎮。行政院在過去一年中,曾召集鄉鎮長舉行座談會六次,並於本年七月召開的全國行政會議中討論通過了「強化鄉鎮縣轄市(區)基層組織方案」,合理調整各基層單位組織和編制,使具有較大彈性,並加強鄉鎮市(區)長的事權,使產生其生機活力,擴大其自治功能。行政院院會最近並核定了台灣省政府研訂的「台灣省各縣市政府組織及員額調整方案」,以使各縣市分別運用,作為準據。

他表示,政府為使全體民眾,充分享受現代生活的便利,經研訂「全面推動基層建設方案」,規定省市政府從今年一月起,在各個地區同時全面推動。第一次動用經費二百八十一億元。嗣增加經費七十億元。由於主辦機關認真推動,地方民眾熱烈參與,進行至為順利,原預定以兩年為期,將可提前完成,且將從基層建設中,發生團結人心的作用。

孫院是說,政府為了擴大參與層面,加強意見溝通,本年七月舉行了國家建設研究會,除邀請海內外學者專家及社會各界人士與會外,並邀請中央研究院院士參加。他們貢獻智慧,為國獻言,增進了海內外知識分子對國家和政府的了解,並有助國家建設的發展。
【1980-12-26/聯合報/02版/第二版】
 

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行政院長施政報告口頭報告全文
 
 
【施政】
主席、各位委員先生:

貴院第六十六會期在秋高氣爽的今天開議,當這世局迷惘激盪,國家處境維艱的時刻,運璿懷著莊敬的心情,與堅定的信念,前來報告施政,敬請各位委員先生多多指教。

運璿首先要為貴院一向給予行政部門充分支持,表示至誠的感激。上一會期,貴院審議通過的法案多達五十三案,且其中重要法案甚多,可謂質量並重,為歷年來所未有,尤以在延會期間五十二天之內,通過三十七案,各位委員先生不避炎暑,不辭辛勞,逐案進行週詳審議,加速完成立法程序,運璿由衷的敬價,並在此再一次地表示懇摯的感謝之忱。

今年是我們全國同胞奮勵圖強的「自強年」。過去這七、八個月中,我們在各個階層都可發現:處處洋溢著一片樂觀、進取、和諧的蓬勃朝氣。不論是士農工商,不管在國內海外,大家都能凝匯反共救國的精忠,發揮同舟一命的志節,信任政府,支持政府,在各個工作崗位上努力奮鬥。這種「人人自強」、「人人愛國」的表現,不但增強了我們肆應外來橫逆的能力,也使我們對國家前途更具價心。蔣總統最近號召國人,要共同塑造一個「大智、大仁、大勇」的國家新形象。這一偉大的昭示,實在就是策勵我們走向自立自強的里程碑。今後自當發揮不惑、不憂、不懼的精神,加倍努力,在穩定中再求成長,從安定中再求進步。當前最基本的任務,還是要特續不懈地推行國家各項建設,包括政治、國防、經濟、社會、文化以及科技發展,務期繼續提高國民生活水準和生活素質,積極充實我們的有形力量和無形力量。將台澎金馬建設成為三民主義的模範地區,同時更應積極開創外交新局,並加強對外文化及宣傳工作,將復興基地安和樂利的進步成果,展示世界各地,使我們的國家,在世人心目中,樹立起一個新形象。展望世局促進反共團結當前世界情勢,仍是一個變亂相尋、激盪不已的混沌局面。過去這半年期間,全球各地的局部戰爭、種族衝突、政治動亂、邊界爭端與經濟危機,接二連三地發生,幾乎有逐步走向大戰邊緣的態勢。

去年年底,蘇俄悍然進兵阿富汗所造成的震撼,已使西南亞和中東地區的自由國家,直接承受到共黨侵略擴張的威脅。俄軍侵阿,原是蘇俄意圖赤化全球長期策略的一部分,這一事件,不但再一次暴露了共產集團恣意擴張的邪惡本質,也充分說明了兩極之間決無「和解」的可能。面對此一情勢,民主國家理應及時憬悟,改弦更張,摒棄姑息幻想,重整反共戰線。但直到目前為止,美國及其西方盟國,雖曾作出各種程度不同的反應,但並未認真採取更為有力的反擊行動。而尤其令人扼腕興嘆的是:美匪建交後,美國更積極玩弄「中共牌」,圖謀「職匪制俄」;中共則玩弄「美國牌」,因之加深對蘇聯的威脅,而引起蘇聯的疑懼,致使蘇聯年來對外擴張更見積極,其態度亦更轉強硬,使原已錯綜複雜的世界局勢,愈益深陷於敵友不分的矛盾混亂之中。

我們早曾指出,匪俄的一貫目標,都是想要理葬自由世界。兩方眼前雖有矛盾衝突,價其基本策略及黷武本質,並無重大差異,西方既不可能利用匪俄」時的矛盾而從中穫利,也不可能使中共成為民主陣營的幫手。倘西方不顧後果在軍經技術各方面給予中共援助,其結果中共不僅無力對抗蘇俄,且徒增其對自由世界的脅威。

唯其如此,我們一則深望美國以及若干西方國家,能澈底認清,玩弄聯匪制俄策略,必將招致嚴重後果,因此要立即打消任何所謂「以敵制敵」的幻想,回過頭來重建堅強有力的反共陣線,展開全球性的反共戰鬥。再則,我們尤其期望亞洲地區的所有自由國家,澈底認清在匪俄競圖對外擴張,而民主陣營欲振乏力的今天,唯有團結,才能自保;唯有反共,才有生路。從而推誠相與,迅謀增進區域性的合作,相互呼應支援,來阻遏共黨赤禍的蔓延。掌握匪情堅定勝利信念美匪建交,雖然使共匪乘機混進了國際社會,但我們深入觀實,共匪內外交困的窘境,非獨未見好轉,而且更形嚴重。

近年來大陸匪情演變,其主要現象是:政治腐敗、經濟明退、軍心動搖與社會混亂。真可說是問題重重,危機四伏。

共匪內部的政治困境,因為老當權派的右傾翻案,文革餘黨的掙扎抗拒,不僅思想路線與政治路線分岐混亂,更表現在權力鬥爭的不斷升高。匪黨「十一屆五中全會」以後,華、鄧兩派的鬥爭,已進入短兵相接的新階段。偽五屆「人大」第三次會議通過華匪辭去偽職,而以趙匪繼之,表現了鄧派只爭朝夕的迫切心情。以目前情勢觀察,華匪雖然屈居下風,但華匪一幫與大陸其他反鄧勢力,必然不會就此罷休。尤其批毛與審訊「四人幫」問題,更將使黨內矛盾擴大。因此我們可以預料,匪黨的權力與路線鬥爭,必將愈演愈烈,從而使權力結構更形脆弱,政治局面更為惡化。

共匪在經濟方面採行的新躍進政策,經過一陣喧囂之後,弄得進退維谷,不得不在年前宣布擱置「十年規劃」,重搞所謂「經濟調整」準備以三年時間,先後收拾經濟殘局。但至最近又決定將「三年調整」延長為四至五年。充分顯示它們舉棋不定,不得不在經濟方面再度退卻。而經濟劣勢的不能扭轉,不但將使其所謂「四化」的幻想,在二十世紀無法實現,而且影響大陸社會愈加陷於動亂不安。

事實上,大陸社會的動盪不安,正就是信仰危機的反映。過去這一、兩年來,大陸各地民主運動的興起、抗暴事件的激增,以及工農群眾生產情緒的低落,在在說明了大陸人民對馬列主義共產暴政的厭惡,對三民主義民主自由的嚮往。我們探討大陸情勢,不唯是以悲天憫人的心理,關切大陸同胞所遭受的痛苦折磨,而是以一種興滅繼絕的胸懷,謀求中國問題的根本解決。

事實已非常明顯,一個統一的、民主的、實強的中國,乃是所有中國人渴求及早實現的共同願望。現在大陸同胞殷切期盼我們能「把三民主義的春天帶回大陸」!這一極其莊嚴、神聖而重大的使命,有賴我們海內海外,敵前敵後所有的中國人民其同努力。

因此我們一方面期望復興基地軍民同胞,凝聚意志,集中力量,加強推進三民主義的國家建設,為光復大陸,厚積主觀力量,為重建新中國,繪成美好藍圖;一方面期望海外所有愛國的僑胞,激揚精忠報國的血忱,發為四海同心的力量,來支持政府,開創新機。同時,我們也期望陷身在鐵幕中的大陸同胞,都能堅強奮起,與我們聲氣相通,肝膽相照,匯成一股裏應外合的反共巨流,一同迎接中興復國的最後勝利。應變制變開創外交新局大陸同胞經過整整三十年的痛苦經驗,已澈底領悟到接受三民主義,摒葉馬列邪說,才是中國自救的唯一大道。這一渴望「變天」的共同心理,已刻畫出大陸民心的趨向,也說明了我們的堅強存在,正就是所有中國人民的希望,是中華民族的生機。這幾年來,共匪對國際社會、海外僑社和我們復興基地,不斷施展各種各樣的統戰伎倆,意圖在國際間陷我於孤立的困境,在海外利用「台獨」與國內少數偏激分子,策動所謂「島內革命」,企圖顛覆政府。

但是事實證明,共匪這一切無恥陰謀,絲毫未曾得逞。在海外,絕大多數的愛國僑胞,都能明辨忠奸,力持正義,以行動來表現反共熱忱,以事實來粉碎共匪統戰;在國內,我們全體軍民同胞,更是同仇敵愾,緊密團結,高度警覺,努力自強,為了粉碎敵人「製造台灣內部暴亂」的膽謀,我們有準備、有能力、有價心,使敵人超不過我們的思想境界,打不破我們的組織陣容,越不過我們的法治防線,逃不過我們的警戒設施。至於在國際社會,近年儘管我們曾經不斷遭受橫逆衝擊,但由於我們萬眾一心,沉著肆應,不但絕未孤立,而且我們的對外關係,正在日益開展。

當前我們推展對外關係,基本上仍是一本獨立自主的精神與平等互惠的原則,堅守民主自由的立場,以堂堂正正和誠信的作為,與所有民主國家增進友好關係,並在園際社會克盡維護正義、捍衛和平的應盡義務。

過去這半年以來,我們推展對外關係的各項作為,大體而言,其策略與方式,是這樣的:

第一、在策略運用上,我們推展的外交是主動外交。我們掌握的原則是:基於反共復國的基本國策,在任何情況下決不動搖,決不改變。但為因應世局演變趨勢,在實際運作上,我們將使推展對外工作的各項作為,在不違反基本國實,不損及國家利益的大前提下,能夠因時制宜、因地制宜、因事制宜。特別是在外交戰線與共匪交鋒,我們將本著「不退讓、不逃避」的原則,以積極的態度,參與各種國際會議及國際組織活動,相機採取攻勢作為,對準共匪要害,揭穿共匪詭謀,使國際社會更能洞察中共的邪惡嘴臉。第二、在力量的運用上,我們推展的是總體外交。政府正一面致力於培植外交人才、 全駐外機構、強化對外工作研究設計功能,並積成財、經、金融、文教各個部門,密切配合,全力支援對外工作的開展;一面動員民間各方的力量,參與國際活動,開展國民外交,透過文化、科技、經貿的交流與民間的交往,增進國際間對我們的了解與支持;同時我們也希望旅居海外的學人、僑胞和留學生,能夠一本忠愛祖國的赤忱,透過與外籍人士廣泛的接觸,使國際人士都能了解,中華民國不僅是一個經濟繁榮的進步國家,更是一個政治修明、社會安定、三軍壯大、民生樂利的民主國家。從而在國際社會,為我們國家樹立起一個正確而鮮明的印象。

第三、在開展對外關係的幅度上,我們推動的是多角外交。我們願本乎至誠,與所有民主國家增進友好。中美關係在新的基礎上重加調整以後,其間雖曾面臨多項重大考驗,但我已分期擬定工作方針與計畫,本諸平等互惠原則,運用國內外一切力量,績謀增進雙方互利關係。最近美國政府已同意供應我國若干新型武器,我國省市及地方首長,也曾分訪美國各大都市,對增進兩國友誼與雙邊實質關係,皆有裨益。

自中美斷交之後,我們為實破外交不利情勢,開拓對外關係新局,特別致力與西歐、中實、非洲、中南美和東南亞各國增進友好關係。最近中歐之間之交往,已有相當幅度的發展,西歐自由國家中的英國、法國、西德,西班牙、希臘和比利時,都已在華設有實易和文化機構。目前我們有關部門正在西歐推展「認識中國方實」,以增進歐洲人士對我國的了解。預期今後我國與西歐各國,在經貿、文化、科技各方面,將會有更為密切的交往。

我們與中實、中南美、非洲各國的關係,半年來也有重要進展。今年三月,運璿曾應邀訪問了南非共和國、馬拉威、史瓦濟蘭和賴索托四個非洲友邦、五、六月間外交部朱部長奉派訪問了哥斯大黎加、巴拿馬、宏都拉斯、瓜地馬拉、多明尼加及海地英和國等中美洲與加勒比海的六個友邦。最近運璿又訪問了中美洲的哥斯大黎加、巴拿馬、多明尼加共和國等三國,與各國元首及高級官員就國際局勢及雙方共同利益事項,懇切交換意見,各國對我近年來各方面之進步,甚為重視,尤以經濟發展政實正確,足值被等效法。決定對於合作範圍,繼續擴大和加強,將使邦交更臻敦睦。

在中東,沙鳥地阿拉伯一向是我們的堅強友邦,中沙兩國正繼績擴大各方面的合作。最近沙國任命前空軍總司令舒海爾將軍為駐華專使,已使雙方關係更為加強。

此外,我們與實協各國,以及實北亞的韓國和日本等,也正透過各種途徑,不斷致力增進雙邊友好及實質關係。

所謂「德不孤,必有鄰」,我們確信只要持續不懈,必能使對外關係,走向一個新的里程。結合全民弘揚憲政功能多年以來,政府將憲法的各項規定,制成實際的政策,化為具體的行動。我們在復興基地的憲政之治,由於全國同胞和政府的通力合作,已獲致了相當的成就。現在是中華民國七十年代即將開始的時期,今後十年將是極具挑戰性的重要時刻,我們一方面要策劃中、長程建設的方針,以照顧到長遠的未來;一方面要把握當前這個關鍵性的時刻,為締造一個民主、自由、安和樂利的幸福環境,加倍努力,更為厚積國力,開拓新機,創造有利的條件。

首先說到政治建設:實行民主憲政,是我們堅定不移的一項基本國策,政府一向認為,尊重人權與保障民權的民主政治,不但是我們賴以結合全民心志的強力磁石,也是號召大陸同胞,合力推翻匪偽暴政的重要武器。所以這些年來,儘管國家屢遭橫逆的挑戰,政府卻益加堅定了貫徹民主憲政的決心。

最近這半年以來,我們在加強政治建設方面,其重點在擴大政治參與、厲行民主法治、端正政治風氣、強化基層組織、推動基層建設與貫徹行政革新。

為了透過選舉,擴大政治參與的層面,政府已斷然決定排除一切主觀客觀條件的困難,在今年十二月六日辦理增額中央民意代表選舉,以具體的行動,向全國宣示政府貫徹民主憲政的決心。目前各級選舉委員會都已相繼成立,各項選務工作正在積極展開。在這以前,「動員戡亂時期公職人員選舉罷免法」已公布施行,這是一個建立選舉制度的基本法律,實院在審議時,各位委員先生殫精竭慮,提供許多寶貴的意見,使得內容更臻周妥,其於民主法治的貢獻,深值敬佩。政府視這次增額中央民意代表選舉,是一項歷史性、政治性的重大舉措,決心要在公平、公正、公開的原則之下辦好,達到選賢與能的目標,來導引我們民主憲政邁向一個新時代!

我們為了擴大參與層面,加強意見溝通,本年七月舉行了國家建設研究會,除邀請海內外學者專家及社會各界人士與會外,並邀請中央研究院院士參加。他們貢獻智慧,為國建言,增進了海內外知識分子對國家和政府的了解,有助國家建設的發展。

在我國法制史上,深受各方矚目的審檢分隸新制,已在今年七月一日開始實施,行政院所屬司法行政部也已同時改制為法務部。有關各項法律的修訂,貴院及時審議,完成立法程序,法實之多,時效之速,深為感謝。這一新制的實施,符合現代司法的精神,適應社會大眾的期望,也有助於審檢功能的有效發揮,將使人民的權益,得到週密的保障。今後除不斷謀求強化社會治安,與加強防制犯罪措施,以保障人民生命財產安全與一切正當權益之外,已完成立法程序的「國家賠償法」,亦將從明年七月一日起開始施行,將使全國同胞的權利,更受到完備的保護。

民主與法治,原是一體之兩面。民主的本質,是平等與自由;而自由的精神.則是守法與守分。所以我們一方面確認政府有實任、有義務,要使全體國民充分享有平等與自由的權利,另一方面我們也必須懇切的期望全國國民,共同以守法、守分的精神,來維持我們民主法治體制的正常發展。特別是在國家處於艱難時期,任何一種價借民主自由,意圖動搖國本、破壞法治的非法行動,都足以構成對我們國家生存發展的威脅,為我全體國民所不容。所以懇切希望海內外同胞,要秉持「以國家興亡為己任」的襟懷,為民主政治建設、也為國家社會的安定與安全,貢獻每一個人的心力。

政治風氣的整飭,為建立廉能政府的關鍵,也是提高行政效率的要圖。行政院已審慎研訂了「端正政風、整肅貪污方案」。為了認價執行這個方案,於行政院及省市政府分別設置「政風督導會報」,負實有關策劃、協調、督導事宜,以期貫徹實施。本院人事行政局並按月編印政風獎懲通報,刊載有益政風之優良事蹟及違反風紀者之懲處事項,分送各機關公告,藉收激燭揚清之效。

本院特別重視與一般民眾接觸較多之警政、地政、稅(關)務及檢察監所等四類人員之風紀,並實由內政部、財政部、法務部等,分別就其業務之特性,訂定風紀改進要點,分別納入「改進警政工作第二階段方案」、「改進土地行政業務方案」、「增進稅(關)務行政效率方實」及「改進檢察、監所業務方案」中,加強執行,以維護優良的風紀。

法務部調查局於上年九月成立貪污及經濟犯罪防制中心,本期(本年一月至六月)內,共偵破貪污瀆職案五十八件、人犯一五一人。又、各機關均能依照厲行重獎重懲之規定,本期內請頒勛章者十八人,記大功考九十三人,記大過者九十四人,免職及解僱者九十八人,停職者六十三入,撤職者一人。

民主憲政的發展,原是由下而上,在基層落實生根,所以政府一向把強化地方自治與健全基層組織,列為推動政治建設的重要工作之一。最近行政院召開過一次全國行政會議,其目的在強化基層組織,做好基層建設,提高行政效率,加強為民服務,而其中強化基層組織,推動基層建設,貫徹行政革新,也就是討論的中心課題。

關於強化基層組織:基層組織是地方自治組織的中心,尤以鄉鎮為與民眾最為接近的樞紐。因此建設成敗決定於基層,基層紮根關鍵在鄉鎮。今日各鄉鎮有個別的情形和個別的需要,亦有共通的問題和普遍的需要,其組織型態是否健全,權實劃分是否合理,其關係非常重大。全國行政會議討論通過了「強化鄉鎮縣轄市(區)基層組織方案」,並經行政院會議核定實施。這個方案是根據需要,合理調整各基層單位組織和編制,使具有較大彈性,並加強鄉鎮市(區)長的事權,使產生其生機活力,擴大其自治功能。

關於推動基層建設:為使全體民眾,充分享受現代生活的便利,經研訂「全面推動基層建設方案」,規定由省市政府從今年一月起,在各個地區同時全面推動,政府第一次動用經費二百八十一億元,嗣增加經費七十億元。其內容包括整修村里道路和排水溝渠、裝設路燈和公用電話、解決偏遠地區飲水和電力供應問題、充實醫療設施、修建體育場所和民實活動中心、興建攤販市場等與民眾生活福祉有直接關係的各項工程。

這一方案的實施,得到利益的為全體民眾,確是普遍深入、與人民生活連結在一起的基本建設工作。由於主辦機關認真推動,地方人士及當地民眾,熱烈參與,進行順利,原預定以兩年為期,將可提前完成,且將從基層建設中,發生團結人心的作用。

關於貫徹行政革新:在全國行政會議中,也曾研訂「提高行政效率、加強為民服務」方案,並經行政院會議核定,這個方案的精神,就在多方面實施行政革新。今天行政現代化的要求,對於行政的革新、政風的整飭、為民服務精神的發揚激勵,比之以往更加重要,更要進一步去推動加強。有關行政革新的事項甚多,例如分層負責的實施不如理想、辦事程序不夠簡化,尚須檢討改進。而積極方面,如何確立工作的實任制度、講求科學的辦事方法、推行工作簡化、加強為民服務,發揮主動價實的精神,均須力求貫徹。

談到弘揚憲政功能,貫徹行政革新,必須加強組織。因此我們在研擬修正若干部會處局署組織法時,為了適應當前業務發展的需要,對於編制員額,不得不作適度的調整。此類修正法實,有的已送請貴院審議,有的將繼續送審,請各位委員先生多多支持。

在世變匪亂波譎雲詭的大形勢中,強化國防,是確保我們國家安全的首要條件。

前年年底中美外交關係發生變化,繼之以兩國共同防禦條約也在去年年底終止。政府針對這一情勢,在戰略與防衛部署各方而,都曾及時加以調整,完成萬全準備。

現階段我們強化國防整備的基本方針,是以達成自立建軍與鞏固基地防衛,作為兩大中心要求,一本「攻防一體」與「獨立作戰」的原則,在防衛整備中,兼謀攻勢戰備的擴展,以確保台澎金馬的安全,並創機完成光復大陸使命。強化國防實施攻防一體過去這半年來,我們推動國防整備採取的重要措施,大體可從以下四方面來加以說明:

第一、在強化戰力方面:我們著重在有形戰力與無形戰力的同時增進。這段期間,國軍各級部隊一面在訓練方面,貫徹嚴訓精練的要求,以砥礪官兵戰技戰法;同時加強實施兵種與軍種之間的聯合演訓,以強化三軍統合戰力與應變能力;一面致力加強精神教育和心理建設,使國軍官兵都能長期保持高昂的士氣與旺盛的鬥志。同時,在後備動員方面,我們也曾多次實施動員演習,考驗後備支援潛力,加速完成戰時總動員的各項作業準備,逐步奠立全民作戰、全國皆兵的堅實基礎。

第二、在堅實戰備方面:我們的重點工作,是在整建本島及外島的作戰工事;增強防空、制海的優勢,以確保台灣海空安全,並針對匪偽內部亂局,加強發動對匪心戰和積極發展敵後工作。此外,國軍也已針對共匪可能對我進行的統戰陰謀和滲透顛覆伎倆,結合全民力量,致力強化反統戰、反滲透、反突擊、反暴亂等各種措施,以確保復興基地的安定與繁榮。

第三、在更新武器裝備方面:目前我們是循自製與外購兩條途徑同時努力。一面動員軍、公、民營工業的總體力量,多方引進先進技術,促使兵工生產能力的提高,以逐步走向自給自足的境地。一面運用各種關係及方式,擴大武器採購地區,以加速三軍裝備更新。過去這半年以來,陸軍已完成鷹式飛彈的改裝與整備,並正繼續採購反戰車飛彈及M一○九與M一一○型自走榴砲;海軍已完成反潛直昇機的整備與作戰艦艇武器換裝,並正進行生產飛彈突擊艇及更新價搜防潛裝備;空軍除繼續生產F五E戰機之外,刻正積極爭取性能較優的F-X型戰機,並換裝高性能的防空快砲。

第四、在發展國防工業方面:自去年貴院通過法案,設立國防工業發展基金後,政府將民間自強捐獻款三十四億元,連同政府撥款七十億元,撥交基金會運用,並成立專案研究發展小組,決心借重國內外學者專家的智慧與專長,結合各公、民營事業與學術機構,針對國軍特定需求,加速新型武器裝備的研製進程。目前我們正在進行重要軍備的研製,若干新型武器已接近生產階段,同時若干國防上必需的特殊合金鋼及強力鋁板等重要材料,也已克服克難,正按預定計畫進行研製。現在進行中之十四個發展方實,需基金投資一○八億元,分年使用,參與發展的單位,除了軍、公營工廠外,還包括清華大學、中央大學、工實技術研究院以及大同、東元、聲寶、南港輪胎等三千餘家民間企業,不但群策群力地整體拓展了自己的國防工業,亦必將因此帶動國內精密及高級工業之進步與升級。繁榮經濟穩定以求成長今年上半年,我們國內經濟,仍能穩定適度地保持成長。不過,由於國際石油價格一再上漲,全球景實普遍降低,因之若干工業國家紛紛採取抑制需求與減少進口的緊縮政策,以致影響到我國產品出口。但根據初步統計,上半年我們國民生產毛額仍達六千八百六十六億美元,較上年同期增長百分之二三.七一,剔除物價因實,實質成長率仍為百分之七.一七,上半年平均每人國民所得,折合美金九百九十七元,預計全年可達二千美元以上。今年國內物價,受到國際商品價格著遍上升的影響,上漲的幅度也較往年為大。一至八月台灣地區躉售物價指數,較六十八年同期平均上漲百分之二十二.○四,都市消費者物價指數上漲了直分之十七.六二。政府為抑低物價漲勢,以免影響到我們經濟穩定及國民生計,除嚴格控制支出,及注意調節貨幣供給量外,並大量購儲民生重要物實,盡量抑低國內石油與公用事業價格,以及防止人為操縱壟斷情事。對於房地產價格之不合理上漲,並正採取抑制措施。今後我們仍將隨時注意情勢發展,實成財政、經濟、金融各部門密切配合,繼續遏阻物價漲勢,以安定社會,照顧民生。

現在就本年上半年的經濟重要指標,以及政府為因應國內外經濟情勢所採取的措施,扼要報告如下:

今年上半年找們的農業生產,尚稱良好,其成長率初步估計達百分之二.四,但在入夏以後,遭遇到六十多年以來未實有過的乾旱,使得南部部分地區的二期稻作無法及時插怏。政府關切農民的困難,除了盡力設法調節灌溉用水,輔導特別亢旱地區,轉作其他作物之外,並已決定減免受災地區的田賦和水利會費及工程受益費,免徵因亢旱休耕農田的荒地稅,並輔助農田水利會救旱經費,以盡量減少農民負擔。根據初步估計,今年二期稻作因缺水無法種植者達四萬三千公頃,可能減產稻米十三萬餘公噸;不過,由於第一期稻作豐收,估計較計畫目標超產十萬八千公噸,今年稻米生產估計較計畫目標僅減產二萬公噸,現政府安全存量甚豐,預期國內糧食供應,將不受影響。

政府為體念農民本年因受天災及物價上漲影響,成本增加,決定停收本年第二期田賦,估計減少農民負擔八億餘元,並將六十九年二期稻谷計畫收購價格,調整提高為蓬萊每公斤十六元六角,在來十五元六角,計畫收購價格提高後,政府執行計畫收購及隨賦徵購兩項,估計可增農民收益,較去年同期增加八億六千餘萬元。同時積極輔導農會收購農民餘糧,產地谷價回升,農民收益獲得保障。

六十八年毛豬生產過剩,兼以外銷受阻,以致毛豬價格下跌。去年十月毛豬價格跌至最低時每百公斤僅二千九百元,造成農民損失。政府為穩定毛豬價格,迅即採行措施:收購農民過剩毛豬,冰凍存儲,同時鼓勵豬肉及毛豬外銷,改進豬肉內銷,並訂定毛豬產銷調節方案,設立毛豬調節基金等。收購農民過剩毛豬方面,截至本年四月底共收購十二萬五千餘頭,價用經費達五億二千餘萬元。經採行上列各項措施後,毛豬價格回升,本年五月平均每公噸四千三百元,八月份上升至五千元以上,已達合理價位。

漁業方面,因受世界各沿海國家二○○浬經濟海域之限制及油價不斷上漲之影響,漁業經營,發生了相當困難,尤其是近海漁業。政府為疏解此項困難,採取緊急措施,辦理補助漁船用油,自本月一日起,甲種漁船用油每公秉補助新台幣一千元,乙種漁船用油補助六百元。依此標準每月補助約六千萬元,全年補助金額達七億二千萬元。另限制部分魚貨進口,積極拓展外銷,並准將已貸放之沿海、近海漁業貸款,本年度應還本金延後一年償還,及將建造新船之漁業生產貸款,作為週轉資金實款,以減少業者困難。

政府推動經濟建設的一貫政策是農工並重,均衡發展。故繼「加速農村建設重要措施」之後,復於六十九年度開始,又推行「提高農民所得,加強農村建設方實。」本方案預定三年完成,政府補助款項共達一○四億元,六十九年度即撥款三十四億九千餘萬元,共核准三○二項計畫,業已完成進度百分之九二。

為促進農業結構現代化,我們正籌劃推行第二期農地改革,積極推動農地轉移合併與重劃工作,力求加速擴大農場經營規模,全面推動農業機械化。最近擬訂了「農地重劃條例草案」,將送請貴院審議,請各位委員先生多多支持。

今年上半年國內工業生產,受到國際經濟不振的影響,其總成長率為百分之九.三。

能源問題,將是今後決定我們經濟消長的重要因素,因此今後我們發展經濟的策略與措施,應以提高生產力與節約能源消耗為重點。「能源管理法」已經實院上一會期完成立法,公布施行。今後我們除將致力於能源的探勘開發與加速研究替代能源外,更要持續不斷的發動全面性、長期性的節約能源運動,期使工業生產、家庭消費以及個人日常生活,處處都要節約能源,減少消耗。

國營事業重要投資計畫正在進行,計有中鋼第一期第二階段擴建工程,台電的核能二廠及三廠,協和第四部機,興達火力發電計畫,中油的第四輕油裂解工廠,以及台金擴建五萬噸鍊銅設備等。另台肥公司因國內天然氣供應不足,而與沙鳥地阿拉伯基本工業公司合作,利用沙國價廉而豐實之天然氣,製造年產五十萬公順尿實肥料,除部分銷售國際市場外,餘均運回國內,供應農民需要,此一計畫現正積極進行中。同時國內肥料價格自六十三年六月調整以來,雖因物價不斷上漲,成本增加,價為減輕農民負擔,增加農民收益,政府對肥料價格均未調整。

今年一至八月核准華僑及外國人投資新舊實共三四三案,金額達二億八千零四十五萬美元,打破近年同期最高紀錄,較六十八年同期增加百分之十八.○四,足見華僑及外國人對我國的經濟發展與政治安定,具有價心,其投資意願,亦未因國際變局而稍實影響。

今年一至八月我們對外實易,仍繼績成長,根據海關初步統計,貿易總值共達二百五十八億三千五百四十萬美元,比去年同期增加了百分之三一.二;輸出入相抵,入超四億二千三百萬美元。今年由於國際油價連續跳升,從三月份開始,我們在外貿方面已連續出現逆差,雖然入超的數字並不很大,但仍然值得注意,政府有關部門,正在針對這一情勢,研採因應措施。立國根本發展文教科技教育是立國的根本,文化是國家的命脈,科技具是帶動我們國家建設的基本動力,所以發展文教科投,一向是政府施政的重點目標之一。

這半年以來,我們在文教工作採取的重要措施,計有:

--從嚴審核各大學系所的增設、改進大學入學考試辦法、獎助私立院校充實師資、改善設備,並核定文化、淡江、逢甲及中原理工學院等四個學院改為大學,以加強教學,發揮教育功能。

--繼續執行「工職教育改進計畫」,充實各校設備、修訂課程標準、編輯專科用書,並撥款補助各校延聘專業教師,以加速培養各類專門技術人才。

--中小學教育為國民的基礎教育,其發展重點,除繼續督導「發展與改進國民教實五年計畫」,研訂師範教育法規、策劃中小學教師在職進修等項工作外,並辦理中小學教師自強愛國座談會,對政府重要施政和為民服務之種種措施,均能深入瞭解,有明於觀念之溝通,與教學精神之激發。

--督導各縣市加速建立文化中心,繼續推行中華文化復興運動,並為配合中正紀念堂落成,在各地擴大舉辦「文藝季」活動,以提高國民精神生活與文化生活的水準。

--積極參與或主辦國際性學術會議及文化、藝術、體育等各項活動,以促進國際文化交流,增進各國對我國的友誼。

我們的科技研究發展工作,自從去年開始推動「科學技領發展方案」以來,由於有關部門的密切協調,通力合作,各項工作正在按照預定計畫積極進行。最近行政院曾就科技方案的執行成效,作一次全面檢討,其中較重要的項目有;在加速培植科技人才方面:業已著手統籌規劃未來人力資源供需,教育部門已參照人力資源需求預估,加強研究所、大專及工職等學校的科技教育。

在國防科技研究發展方面:正自力發展火箭、飛彈、電子及化學防護等技術與裝備,並以三十項合作研究及七百六十項委託承製計畫,結合學術界及工業界參與國防科技及國防工業的發展。另外,將國防科技發展獲得的技術轉移軍公民營工業,目前已辦妥轉移手續者計二十二項。

在工業技術研究發展方面:工業技術研究院已完成引進積體電路製造技術,正轉移予民營工業大量生產,並自力開發新產品二十四種。引進及開發電腦技術,自力開發微型電腦、中文電腦及工業控制機等。完成引進精密工具機技術,正在推廣及轉移民營工業使用。高純度化學品及特細、異形人纖的抽絲技術,已開發成功,亦在轉移民營工業價用生產中。

在引進高級技術方面:新竹科學工業園區的籌備工作大致就緒,已核准具有研究發展潛力的高級技術工業十家在園區內設廠,另有五十六家正在接洽中。

由於今後十年是我們國家進入高度開發的時期,科技發展的速度和有效的程度,將是我們成敗的關鍵因實,所以我們科技發展的工作,首先要創造國內科技發展的有利環境和條件,奠定發展的基礎;其次要全面推動研究發展工作,其最重要者將列為國家發展層次,集中財力、物力、人力來進行;次要者將由各部會負實推動,以促進科技升級,帶動工業升級,而躋於已開發國家的水準。改善生活加強社會建設我們的社會植根於中華文化的基礎之上,成長於三民主義的土壤之中,正向均富、安和、樂利的理想目標邁進。期望社會建設與經濟建設相配合,物實條件與精神條件相協調,行政革新與社會革新相呼應,並以建設促進社會的和諧,以建設團結全民的力量。

政府為加強社會建設,以改善人民生活為中心目標,而生活的改善,不僅重視數量之增加,且亦注意品質之改進,同時須顧到各區域間之平衡與配合的發展,使都市建設與農村建設齊頭並進,務求每一個階層的國民,在生活福社上都能得到充分的照顧。

現階段社會建設的要務,是著重在興建國民住宅、增進社會福利與促進國民保健諸方面。同時也致力於改善社會風氣,防制青少年犯罪及輔導青年就業等工作。

我們對興建國宅的工作,曾不斷檢討策進,但是還未能趕上預訂進實。探討原因,主要選是在土地取得困難。為了解決這一難題,最近省市政府已分別和軍方協議,計畫利用國軍眷村土地,來合作興建國民住宅。同時,政府也已決定利用各縣市公有土地,以及各地林班地、新生地和台糖公司靠近都市的土地等,統籌研究規劃,撥作興建國宅的建地。此外,政府為了使興建國宅與推動都市計畫更能導入正規,在陸續擴大了省縣市國宅主管單位的組織建制以後,也已計畫將內政部的營建司,改設為營建署,有關改制的組織規程,已送請貴院審議,敬請各位委員先生鼎力支持。

關於社會福利的增進,政府除了繼續謀求在食、衣、住、行諸方面,增進勞工福利,照顧勞苦大眾和低收入國民的生活以外,並注意擴大推展職業訓練與加強就業輔導,達到國民都能充分就業的目的。

目前我們特別著重在社會福利法制和體制的建立,現已完成立法公布施行的法律,計有兒實福利法、老人福利法、殘障福利法和社會救助法,至此,我國社會福利法制,大體已臻完備。我們正繼續訂定相關的施行細則及補充法規,以建立社會福利體制,俾更能加強推展各項具體措施。

在促進國民保健方面,為充實基層衛生醫療機構,及強化各地醫院醫療設備,以健全臺灣全省衛生醫療網,並繼續執行「加強農村醫療保健四年計劃」,及加強辦理偏遠地區巡迴醫療工作。至於環境衛生的改善及公害的防治,正依照「臺灣地區環境保護方案」積極執行。不過在這一方面所做的工作,仍然是不如理想,需要各有關機關的密切配合,加倍努力。

由於我們國家將邁入到高度開發的新境界,國民衛生保 工作,自須格外加以重視。隨著社會環境的變遷,今後在增進國民健康與改善生活環境的同時也要防治因工業化與生活富裕造成的衛生保健新問題。針對這一情勢,政府今後的工作重點將是:

--擬定長期衛生保 計畫,提高醫學教育水準,充實醫療保健設施,根除特殊傳染病,控制慢性病,逐步實施全民健康保險。

--擴大中央衛生機構組織,充實公立醫院,加強醫師繼續教育,成立醫療服務電話專線,提供對執業醫師之諮詢服務。

--修訂食品衛生管理法,加強對食品工廠及添加物之管理。制訂「營養師法」及頒佈「飲食指標」,並加強推廣國民營養教育。

關於改善社會風氣,行政院曾於上年訂定「改善社會風氣重要措施」,其主要項目為「倡導勤奮簡樸生活」、「過阻賭博、色情、吸毒行為」及「推展正當康樂活動」。我們經過檢討,在全面推行一年多以來,已收初步績效。如推行十項革新要求,加重奢侈品課稅,提高特定營業許可年費,取締麻醉及迷幻藥品等。尤以推展正當康樂活動,如「文藝季」、「運動季」之舉辦,民間各項體育與晨跑活動之普遍推行,已掀起社會上活潑蓬勃的朝氣。惟改善社會風氣為長期性工作,必須由全體民眾來支持,與日常生活相結合,才能見其明效大用。

關於青少年犯罪之防制,上年七月間,由本院核定「防制青少年犯罪方實」,採取強化親職教育、加強青少年就業輔導、管制麻醉及迷幻藥品、改進少年感化教育等措施,從積極與消極兩方面,遏阻犯罪,並予輔導。最近經檢討一年來工作,對於若干項目,已收初步效果,惟認為今後應由有關機關,針對青少年各種犯罪情形,研擬有效對策,予以預防,並著重使未升學就業者接受技能訓練,及加強辦理青少年暑期康樂活動等,從積極方面,多予輔導。

關於擴大人才發展,使各行各業的人才,都有出人頭地的機會,是政府多方面注意的問題。尤於青年輔導工炸,政府一向都在積極推動,行政院青年輔導委員會,為運用人力資源,開拓實年前途,經釐訂「青年就業輔導措施」,分別輔導國中、高職實中、大專畢業生就業,及協助留學生回國服務。並籌措創業基金,輔導實年創業。擴大建設拯救大陸同胞各位委員先生:政府的任何措施,無不都以符合國家利益、照顧人民福社為前提,從政策上來說,就是要堅同民主法治的憲政基礎,健全繁榮均富的經濟制度,繪出安和樂利的社會藍圖,向著三民主義的大道邁進。行政院的工作,亦無不與國家的利益、民眾的福社有關,自然要經由行政的措施,來執行工作計畫,來貫徹國策方針。我們以臨深履薄的心情,腳踏實地,處理一切,對於每一方實或計畫,都要追蹤管制,定期檢討,務使一案有一實的成果,一事有一事的著落。

母庸諱言地,本年來,我們的工作,還是有許多缺點和錯失,有的不符進度,有的不如理想,因此,誠懇地希望各位委員先生隨時指教,以作改進的依據。同時,從遠處看,今日台澎金馬的建設,只是復國建國大業的一部分,我們對國家、對子孫後代、對歷史、對世界,還擔價更重大的實任,必須政府與全民一體,國內與海外一心,將今日復興基地的建設,擴大開來,使苦難的大陸同胞,和我們同樣享有民主自由的幸福,這是國家建設的根本目標,也是所有中國人的共同願望和共同實任。

根據台灣三十年來民主法治的經驗,已充分說明三民主義的建設,適合全中國人的需要,也使我們深信三民主義必能粉碎共產主義,民主憲政必能推翻極權暴政。今日復興基地的堅強屹立,對中共偽政權,是絕大的威脅;對全球的中國人,則是殷切的希望和熱誠的期待。

面對七十年代即將開始的時期,鋻於世變匪亂情勢之激盪,鑒於復國建國實任之艱鉅,遙望大陸沉淪的國土,懷念大陸被迫害的同胞,聽到大陸同胞隔海求救的呼喚,我們更要求新求行,更要求精求進,深信一分耕耘,一分收穫,勤於灌溉,易於成長。讓我們一同去創造、去發展、去奮鬥,光明是屬於我們的,勝利成功也一定是屬於我們的!謝謝各位。


【1980-09-20/聯合報/05版/第五版】

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父子連襟四人同組 漢學會議傳出美談
 
【本報記者戎撫天‧馬安一‧施美惠】
台灣大學法律系教授戴東雄昨天在國際漢學會議民俗與文化組,以「論中國家制現代化」為題,發表論文,引起與會學者的注意,尤其戴炎輝、陳奇祿、唐美君三人更是興趣濃厚,因為他們都有親戚關係。

戴東雄教授是總統府資政戴炎輝的公子,戴炎輝和行政院政務委員陳奇祿是連襟,台灣大學教授唐美君又是陳奇祿的妹夫,他們各有所長,都參加民俗與文化組,就自己專長發表論文。

這次國際漢學會議,同參加民俗與文化組的父子戴炎輝與戴東雄,被同組學者專家呼稱為「大戴」、「小戴」,親切中含著尊敬。戴炎輝談起他們「父子同科」的學術生涯也面有得色。現年七十二歲的戴炎輝,為治「法制史」的權威。戴東雄則專攻民法中的「親屬繼承」。父子兩人的研究領域並不完全相同,但父子切磋琢磨的機會頗多。唐美君和陳奇祿、戴東雄不僅有親戚關係,還有同事關係、朋友關係。唐美君唸台大的時候,稱陳奇祿為「助教」;當他畢業後留校任助教時,陳奇祿升為講師,他則改口稱「阿哥」。因為他的太太是陳教授的妹妹。

陳奇祿和戴炎輝是「連襟」,戴東雄稱陳教授為「姨丈」,那麼唐美君跟戴家父子算什麼關係呢?他自已也搞不清楚。他說:「不過『大戴』是我的老師,『小戴』是我的學弟。」

這四位有親屬與親家關係人士,一同研究民族人類學,一同參加國際漢學會議民俗文化組。在長型的會議室中,四人碰面,格外親切。

【1980-08-17/聯合報/03版/第三版】
 

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小靜齋助人最樂 馬壽華遐齡仙逝
亮節高風 秋曹執法六十載 書畫享譽藝壇甘草念木老 
 
【本報記者 陳長華】
「小靜齋」主人馬壽華,昨天在安睡中離開人間。八十多年長衫布履生涯,他留下滿室書香,和一籮筐的字畫。

馬壽華號木軒,一般人尊稱他馬本老,以書畫享名藝壇,事實上,他在司法界服務一甲子的成就,可以和藝術造諧相提並論。這位八十五歲老人生前取墨竹的素雅養性,以法律的嚴謹治身,過的是純粹中國讀書人的生活。

『人要能隨遇而安,保持一份知足的心就夠了。因為,有奢望,即有失望,無份外之想,煩惱便無由而生。』這是馬木老的座右銘。從民國二十年就任開封地方檢察官,直到三年前由司法院退休,他終是悠閒地過日子。

畢業於前清河南法政學堂的馬壽華,曾經擔任河南、山西、湖北、安徽等省的地方檢察官、行政法院院長、公務員懲戒委員會委員長等職。

『我的父親一生都在為別人忙。』台大教授、考試委員屬漢寶在臨沂街家裡談起木老往事,哀傷滿臉。靜靜的「小靜齋」,墨竹掛軸無言地傾訴懷念,發亮的手杖孤零零依在牆角。

藝壇人士以「甘草」譽馬木老,正是馬漢寶這句話的註解。馬老先生一身兼中國書法學會理事長、中國美術協會理事長、中國畫學會常務理事數職,一方面因為德高望重,主要的原因是他老人家有一番「化戾氣為祥和」的能事。

『好說,好說。』,『讓我來替你想想辦法。』是馬木老的常用語。他不喜歡掃別人的興,相識或不相識的人找他,他總不願使人失望。

監察委員劉延濤形容馬壽華是一位「誠懇的長者」。他和安徽籍的馬木老同是「七友書畫會」的成員,當年的「七友」,陶藝樓、陳方、鄭曼青先後作古,木老也走了,就剩下他和張穀年、高逸鴻三人,劉延濤言下無限唏噓。

劉延濤認為,馬木軒先生一生拘謹,可能和他學法律有關,但這也是他的長處,做事原原本本,絕不潦草了事,只要他答應的事,抱病也為之奔波。

馬壽華患心臟病多年。今年三月十九日,他的老伴離他而去,憂傷縈懷,他有兩度進醫院。馬木老和他同齡的夫人,恩恩愛愛六十餘年,在畫壇是有名的「神仙伴侶」。

『結廬在人境,而無車馬喧,問君何乃爾,心遠地自偏。』馬木老生前最喜歡陶淵明這段詩句。馬漢寶說,馬老先生閒餘時候,除了寫字作畫,對於國劇特別有偏好。

廿七日下午,木老在歷史博物館高逸鴻書畫展會場談笑風生,當晚在實踐堂觀賞崑曲,精神健鑠,和他熟識的畫家和伶人對他突然而去,都不勝感嘆!

馬家準備以基督教儀式為木老辦後事。馬漢寶最大的心願,是儘快把馬老先生新近完成的著作「服務司法界六十一年」付梓出版;歷史博物館的何館長,希望為他老人家舉行遺作展。

在過去數十年裡,「小靜齋」主人助人為樂,為藝壇結善緣,如今,木老走了,紙扇長袍,瘦竹和繩頭小字,懷念他的何止馬家人!

【1977-12-29/聯合報/03版/】
 

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《新聞分析》 司法史上新措施 最高法院設法庭
三審重案.必要時自為判決 疏減訟累.可避免久懸不結 
 
【本報記者 吳添福】
司法院決定在司法大廈設置最高法院的第一個法庭。這是我國司法史上的一項新措施,對過去許多案件在二三審法院之間踢來踢去的現象,也將有所改進。

我國刑事訴訟法規定:『第三審法院之判決,不經言詞辯論為之;但法院認有必要者,得命辯論。』也就是說,最高法院的審判雖以「書卷審」為主,但必要時法官也有權直接傳當事人開庭審問。我國自有最高法院以來,從來就沒有設置法庭,三審法官即使想開庭作言詞辯論,也無庭可開。因此,長久以來,最高法院審理案件,只能審閱二審原判的有關書卷資料,從中查看有無錯誤,有則「發回更審」,無則「上訴駁回」即告定讞,從未傳當事人開庭辯論。

在這種情況之下,遇有重大刑案或疑難奇案,三審法院若發現有點不對,無從自行調查,只好將全案發回高院更審。最高法院很少將原判決撤銷,逕行判決。

過去,像台北市杭州南路火窟雙屍案、武漢大旅社經理姚嘉荐命案、七彩藝苑殺人埋屍案、黑狗林國際販毒案等等,都是纏訟多年,屢次發回,始告定讞。

法界人士探討這些重大刑案所以久懸的原因,一方面固然是因證據薄弱,難以定論;另一方面,最高法院發現疑問而不能自行開庭斷案,也是主要原因之一。

民國初年北洋政府時代,最高法院的前身「大理院」,就曾經有過開庭審問的前例。可見,最高法院必要時自為判決,效果遠比一再發回高院更審為佳。

這類重大刑案既已經過地院、高院多次審判,如果最高法院一再發回更審,高院推事問來問去,仍舊無濟於事,還不如由最高法院將所有的疑慮作一全盤性的審理,實情真相如何、應該怎麼判就怎麼判。這樣就不致久懸不結,也減少了許多上上下下的訟累。

現在,最高法院有了法庭,遇上這類案件,大可自行開庭審理,不必再踢給高院更審。這樣可避免刑案久懸不結的缺點,對維護司法審判的威信也有很大幫助。司法院昨日決定,儘快在司法大廈四樓,設置第一個屬於最高法院的法庭,使最高法院的法官,必要時也能夠自行開庭,傳喚訴訟當事人,進行言詞辯論。

最高法院成立以來,三審的法官斷案,只採「書卷審」,從不開庭辯論;這個法庭的設置,使三審的法官有了開庭問案的地方,對最高法院自行判決的效率很有幫助,是司法史上的一項新猷。

司法院長戴炎輝,昨天下午邀集最高法院院長錢國成及十位民刑庭庭長舉行會議,會中對設置第一個最高法院法庭的措施,作了決定。

戴院長表示,最高法院設置法庭確有需要,過去因找不到過當的地方,所以一再拖延,現在司法大廈加蓋了第四層樓,正好可以挪一個大辦公室出來,作為最高法院的法庭;至於人員編制與法庭設備,將再與有關單位作進一步的協商。司法院副院長韓忠謨,秘書長程德受,主任秘書孟仲潔等,也都參加了這項會議。

【1977-05-12/聯合報/03版/】
 

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謝冠生病逝

司法院院長謝冠生博士,於昨(廿一)日下午九時零五分病逝榮民總醫院,享壽七十五歲。

謝故院長浙江嵊縣人,畢業於上海震旦大學,留學法國,得巴黎大學法學博士學位。歷任國立中央大學法學系主任兼教授、中央政治學校法官訓練班主任、司法院秘書長、司法行政部部長、司法人員考試典試委員長、公務員懲戒委員會委員長、司法院副院長等職,現任司法院院長、中央評議委員,服務黨國逾四十年,在司法行政部部長任內,廢止領事裁判權,取消不平等條約,使我國司法權完整,對於我國司法行政之改革及司法人才之陶育,建樹良多。並著有法理學大綱,羅馬法大綱,中國法制史(法文本)等書,法學深湛,士林推重。

謝故院長因公積勞於十一月下旬患貧血症住入榮民總醫院,後因病情轉劇併發肺炎症去世。政府當局正籌組治喪委員會中。

 

【1971-12-22/經濟日報/06版/】

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司法院院長副院長人選 總統提名戴炎輝韓忠謨
監察院下週將行使同意權投票 
 
【台北訊】
嚴總統昨天提名戴炎輝(右圖上)繼任司法院院長,韓忠謨(右圖下)為司法院副院長,咨請監察院同意。

中國國民黨依照政黨政治常軌,於昨天上午舉行的中央常會中,就主席交議的提名戴炎輝及韓忠謨分別出任司法院院長及副院長案,予以通過。

監察院程序委員會定今天開會,討論監察院行使同意權的日期。據了解,程序委員會可望於下週二向監察院院會建議,定十四日行使同意權投票。

中國國民黨中央政策委員會定十二日及十三日舉行談話會,分別邀請執政黨籍監委和民、青兩黨及無黨派監委,就總統這項提名咨請同意案,交換意見,並請他們支持。

司法院長田炯錦因病於三月卅日逝世,其職務現由副院長戴炎輝代理。戴炎輝,六十九歲,台灣省屏東縣人。日本東京大學畢業。獲法學博士學位。自民國三十五年起任國立台灣大學教授。民國六十年七月任司法院大法官,民國六十一年七月任司法院副院長,民國六十五年十一月任中國國民黨中央評議委員。主要著作有「中國親屬法」「中國繼承法」「唐律通論」「唐律各論」「中國法制史」等多種出版。對「親屬法」「中國法制史」等研究,最具權威性。

韓忠謨,六十二歲,江蘇省泰縣人,國立中央大學法學士,美國耶魯大學法學碩士。曾任江蘇高等法院吳縣地方法院推事、司法行政部主任秘書、顧問、國立台灣大學法律學系主任、法律學研究所主任、法學院院長,現任銓敘部部長。

【1977-04-07/聯合報/01版/】
 

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記憶深處 難忘的往事 【張知本口述 章君穀筆記 霍鵬程插圖】
雖然我今年已經九十三歲,早在中國同盟會成立三年,民前七年(一九○五)即已加入中國同盟會,成為革命黨的一員,辛亥革命,武昌首義,中華民國軍政府成立,我又被推選為司法部長,然而,時至今日為止,任何人尊我一聲黨國元老,我都覺得非常之慚愧,因為,我始終認為辛亥革命精神的特殊表現,在於國父暨諸先烈的倡導,新學生留學生的奮起,全國民眾一致的同情,以及新軍將士的英勇犧牲,革命黨人的廉潔真誠,個人實不政貪天之功以為己力,何況,辛亥革命至今猶未能完全成功。

但若提到我個人一生最難忘懷的往事,自以辛亥革命武昌光復為最,大陸淪陷以前,我還保存得有兩大箱子辛亥史料,包括當時的公告公私函電及剪報雜誌,其中還有一些我在兩湖書院,日本法政大學就讀時期的課程筆記,這兩箱史料曾經和我相伴三十八九年,自武昌、南京、廣州、重慶、昆明乃至於上海,卻在上海撤守前沒有來得及運到台灣來,當時,上海的情勢是外弛而內張,報上經常出現上海固若金湯,國軍即將反攻南京的消息,駛往台灣的飛機輪船則經常客滿,攀附極難,內人準備了兩箱單裌皮棉的衣服想帶走,我勸她不如留下,我說我們少帶一口箱子,就可以多疏散一位司法行政部的同仁,所以我們併兩箱衣服和兩箱史料一道留在上海,只帶幾件換洗衣服動身,詎料這些珍貴的史料就此淪陷了。

不過,即使如今我仍然存有這些史料,我會不會操而寫出一部辛亥革命史,依然還是大有問題,就在上海淪陷前不久,上海集成圖書公司曾經約我寫了一段辛亥史話,交稿時我便特地聲明只能做史料用,因為我一向以為中國人寫歷史是「藏之名山、傳諸其人」的大事業,我還不夠這個資格,此外我又曾讀過一段西洋軼事,十六世紀的英國喬治親正犯政治罪被判徒刑,他在獄中埋頭編撰歷史,有一天,同獄因犯發生鬥毆,親眼目睹的一共有八個人,喬治親王一一的問,八個人對於鬥毆經過竟有八種不同的說法,於是喬治親王也慨然的發,史難之歎,便將他所寫的史稿毀了。

好在聯合報編者所索的稿件是「難忘的往事」,個人追憶不能和寫史書相提並論,但是我仍還是揀親身經歷的往事來談,免致重複,尤能切合事實,回憶我十三歲入泮,十五歲進兩湖書院,二十歲留日,先後畢業於弘文學院暨日本法政大學,二十五歲回國,一面奔走革命,一面執教於湖北法政學堂,兼任湖北自治研究所所長,辛亥革命武昌光復,我的實際年齡只有三十歲,當時聽說黎元洪被推選為鄂軍都督,在都督府之下設立謀略處,不久,同盟會同志宋教仁到了武昌,他邀同湯化龍、孫武、徐達民和我,商討起草鄂州約法,這倒是我中華民國憲法的雛型。

到了九月間,尤有湖南、雲南等省響應,革命同志便在武昌抱冰堂開會,通過中華民國軍政府組織法公推黎元洪為大都督,並推選各部首長,我還記得那一天適逢天降大雨,我穿雙釘鞋,撐一把油紙傘,從家中步行到抱冰堂去出席會議,當我聽到司法部部長一席推由我擔任時,我立刻以年輕識淺,難當大任為詞,極力請辭,可是,那些拖槍帶刀的革命同志,卻異口同詞的說:

「這是義務,不是權利,革命同志義不容辭!」

既然義不容辭,我便唯有敬謹接受,由軍政府指定原有的學台衙門為司法部辦公處,我親手寫了「維持秩序、整肅綱紀」兩聯,懸在司法部的大門兩側,再寫一幅「不侮鰥寡,不畏強禦;如臨深淵,如履薄冰」的自勉詞,高高掛在大堂上,然後,我再選賢任能,物色人才,把這個中華民國空前未有的司法機關組織,起來,記得我當年所延攬的幾位好幫手是副部長彭漢遺、民事司司長石志泉、刑事司司長韓玉宸、監獄司司長王巽伯、總務司司長李稼生、參事寧伯青等諸先生,至於各司的課長、課員、書記人選,則由各司可長自行選拔,簽請任用,同時,我還以最快的速度,設立了江夏臨時審判所和臨時上訴審判所兩個單位,到荊宜光復以後,又將這兩個單位改組為江夏地方審檢廳和湖北高等審檢廳,另外並設立地方審檢廳於漢口、沙市、宜昌三埠,前任最高法院檢察署檢察官田美棠,當年只有二十四歲,就在宜昌地方審檢廳任職,因此,武昌、漢口、漢陽、沙市和宜昌,是我國最早實行司法獨立制度的城市。

民國史上的第一宗刑事案件,就辦得相當的有聲有色,轟轟烈烈,充分顯示司法部「不侮鰥寡,不畏強禦」的浩然正氣,有一天,我正步出司法部的大門,外出公幹,一眼瞥見有一位白髮皤皤的王老太太,背上縫著一幅用白布寫的冤單,我忙上去問訊,這位玉老太太淚眼漣漣的告訴我說:他有一個兒子在輪船上當水手,被荊宜總司令部的士兵所殺,老太大揹著冤單上軍政府喊冤,由於軍政府禁衛森嚴,同時也沒有人答理,這才經人指點,到司法部來鳴冤投狀的。

然而老太太只有白布冤單而沒有訴訟狀,我便好言安慰,請她略等一等,再轉身入內請了一位錄事來,把她背上的冤單抄下,勸老太太回去聽訊,方再去辦我自己的事,移時我重回司法部,馬上就指派專人,到宜昌去實地調查。

數日後,負責調查的同事回來了,他言之鑿鑿的說:老太太確有冤情,她的水手兒子只不過帶些私貨,依法不該處死,可是荊宜總司令的稽查登輪檢查,私貨被查一了出來,便想黑喫黑的敲他一筆竹槓,水手拒絕,稽查便報告司令部,以漢奸的罪名把他槍決。

我聽了他的報告,心裡非常難過,清律,任何罪犯處決,都必須經由刑部秋審處定讞,這也就是所謂的「人命關天」,大小官員誰都不敢草菅人命,自千罪戾,我們自命為革命黨人,推翻滿清,建立了中華民國,倘若不以保障人權為重,可以亂加罪名,肆意殺人的話,那我們千千萬萬先烈拋頭臚,酒熱血,所完成的國民革命豈不是太沒有意義了嗎?

由於那位王老太太無法指出誰是殺他兒子的兇手,士兵既然奉了荊宜總司令部之命,登輪檢查,執行槍決‧那麼,就該由有司負其責,因此,我上公事給軍政府,請組織特別法庭,票傳荊宜總司令官唐犧支前來應訊。

唐犧支,湖南人,我和他從不相識,只聽說他是文學社的同志,在黎元洪所部第二十一混成協第四十「標(團)某部任司務長,是陸軍特別學堂的畢業生,率部駐防荊宜,武昌光復後,他邀集同志起而響應,圍攻荊州,遜清荊州將軍聯魁暨文武官員率領八旗兵頑抗敗績,開城投降,唐犧支便自稱荊宜總司令官,兼攬民政,他統率重兵,駐守武漢上游,荊宜殷富之區,當然是一位很有權勢的新人物。

所以,當我力請軍政府傳唐犧支到特別法庭受審,消息傳出,頓時就有很多朋友,紛紛前來向我提出警告說:

「以唐犧支的驟膺重寄,聲勢顯赫,他大可以不買軍政府的賬,你又何必去跟他作對呢?」

對於這些關心愛護我的朋友,我唯有正色的答道:

「這不是我和他個人之間的事,而是國家法律之所繫,假如是因為他有勢力的關係,充其量,我不做這個司法部長就是了,可是國家法律卻不能不維持,這一點是非常重要的。」

唐犧支案,果然引起軒然大波,我的公事報到軍政府,黎都督到是很支持我的觀點,批由軍政府和司法部各派人員組成特別法庭,傳訊唐犧支,然而,煌煌嚴令去後,唐犧支根本就置之不理。

於是,我依法辦理,堅持到底,再上公事給軍政府,指控荊宜總司令官唐犧支違抗命令,藐視法律,使黎元洪不得不使用兵力強制傳訊,他派師長蔡漢卿為荊宜安撫使,賦予節制人馬,整理庶政的大權,蔡安撫使鼓輪西上,直抵宜昌,唐犧支到是不曾有何異圖,他只是相當生氣,要回武昌來找黎都督理論。

一夜,都一點鐘了,家人將我從睡夢之中喊醒,說是軍政府派人來請,要我立刻赴軍政府,有緊急大事相商,當時,軍政府各部部長,一體出席軍事會議,我還以為是有什麼軍國大計必須夤夜開會籌商呢,卻是,一進軍政府黎都督的客廳,便看見黎都督和唐犧支在一張大餐桌上,側面相對而坐,兩人臉上都有不豫之色,黎都督一看見我,就對唐犧支說:

「你有仕麼話,跟司法部長講好了。」

我一看情形就明白了,唐犧支來謁黎都督已歷多時,必定是黎都督無法應允唐犧支的要求,他才深更半夜的把我請來,叫唐犧支和我面對面談,果然,當我在唐犧支的對面坐下,黎都督在下首主位相陪,唐犧支馬上就起立發言,他首先向我聲明。

「部長說犧支違抗命令,藐視法律,這個罪名太重大了,犧支實在是承擔不起。」

接著,他再滔滔不絕的向我陳述,王姓水手被槍決一案,事實經過和玉老太太的冤單所稱大有出入,王姓水手涉嫌走私,經常在宜昌、上海兩地之間販運私貨,被荊宜總司令部稽查偵悉,而且當場人貨俱獲,但是王姓水手悍然不服,竟與司令部的稽查發生衝突,使司令部一位胡參謀長勃然大怒,援用軍法將王姓水手判處死刑,迅即加以執行,並非如王老太太所指控的,係由司令部的士兵所殺。

唐犧支尤其提出許多人證和事證,有以證明在這件案子發生的前後,他本人並不在宜昌,而是去了沙市,他反覆陳說的結論是:在王姓水手執行槍決以前,他對本案一無所知,因此他並無刑責可言,也就沒有到特別法庭受審的必要。

我很耐心的聽他把話說完,唐犧支理直氣壯,長篇大論,一口氣說了一個鐘頭,已經兩點鐘了,我這才心平氣和的回答他說。

「你是一位革命軍人,我當然相信你不會說謊,可是,今天夜晚你跟都督和我所說的話,全部都是白說了的。」

我的答覆一出口,黎都督和唐犧支都不由自主的怔了怔,臉上的表情頗為訝異,於是,我笑了笑,然後再加以解釋的說:

「都督負責管理軍事,你在軍事上的處置正確與否,他自然有權可以直接處分,但是現在這件事情卻關係到國家法律問題,都督管不著。」頓一頓,我方始接下去說道:「至於我呢,我所管的是司法行政,審判的事情我也管不到,所以我說你今天夜晚對我們兩個所講的全都白講了,本案既已組織特別法庭,你最好把今夜對都督和我所講的話,拿到明天的特別法庭上去講,如果特別法庭認為你的陳述屬實,那你就可以不負刑責,充其量只得一個行政處分,至於我在公事上說你違抗命令,藐視法律,完全是因為你拒絕到庭應訊,對都督府的公事置之不理的關係,只要你明天到達法庭,這兩項罪名,不就自然而然的取銷了嗎?」

說罷,我也不等他的回答,逕向黎都督告辭離去,回家就寢,心裡還在惦記著唐犧支會不會從善如流,明天準時到庭應訊,要說這是對於民國司法的一項考驗,似乎也不為過,然而,翌日到部處理公務,果有同事喜孜孜的來告,唐犧支不但如時到達法庭,而且還聘請陳英先生擔任他的辯護律師,這位民國史上第一位辯護律師陳英,曾在荊宜光復之初,田我委派為沙市地方審判廳廳長,不久他便辭職執行律師職務,民國二年,他又出長上海地方審判廳,當國民黨代理事長宋教仁在上海北站遇刺罹難,經查明係由袁世凱的第二任國務總理趙秉鈞賄買兇手,教唆殺人,那一張轟動一時,命趙秉鈞到庭應訊的傳票,便是由他所出的。

宜昌王姓水手被殺一案,終於在特別法庭水落石出,真象大白,唐犧支果然不曾說謊,案發前後他在沙市而不在宜昌,雖不知情而難辭失察之咎,他只得了個輕微的行政處分,不過,他卻由荊宜總司令官任上調回武昌省城,黎都督改任他為第七鎮統制(今之師長),至於那位逞一時之怒,擅用職權,違法槍決人犯的荊宣總司令部胡參謀長,則被判處徒刑,鎯鐺入獄。

武昌光復以後,全國各地紛起響應,新獨立的省份,大抵都是軍人專政,在民國元年三月十一日臨時約法公佈實施之前,就祇有中華民國軍政府條例,和一部中華民國鄂州約法,其中第五十七條規定:「法司以鄂州政府之名,依法律審判民事訴訟及刑事訴訟;但行政訴訟,及其他特別訴訟不在此限例。」因此也就難免不有官吏擅作威福,人權失其法律保障的情事發生,例如,便在唐犧支總司令官轄區之內的恩施,奉唐犧支之命反正的一名管帶(營長)李汝魁,就因為他和黎都督派去調查的曾楚藩、徐占龍等人有所齟齬,竟被曾、徐等人槍斃,另委巡防營管帶朱揚武為施鶴司令,而這位朱司令又橫征暴歛,百端搜刮,使恩施一地被他荼毒蹂躪達數月之久,後來還是由於當地百姓實在忍受不下去了,方由士紳代表到武昌來陳情,黎都督派馮仁佺為施鶴安撫使,辦理善後,把施鶴司令部乾脆撤銷,方始免卻一方生靈之苦,由此可知,宜昌王姓水手被殺一案的迅速獲得平反,連雄踞荊宜,鷹瞵陽夏的總司令官唐犧支都不敢不重視司法獨立的尊嚴,遵限報到,準時應訊,連同他的參謀長一併接受應得的法律制裁,中華民國的第一宗刑事案件,對於當時以及往後,實有相當深遠而重大的影響,革命軍人的守法精神值得敬佩,黎元洪都督所◆予我的鼓勵支持尤足稱道,這確實是我畢生難忘的往事之一。

【1972-09-28/聯合報/12版/聯合副刊】
 

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最高法院藏玉 贈故宮博物院
 
 
【本報訊】
最高法院珍藏的三件玉器,決定贈交國立故宮博物院保藏。

這三件彫工精細的玉器是筆洗、筆筒及筆筒座,玉質非常光潤。

這三件玉器是民初北平大理院(最高法院的前身)所收藏的,後來連同其他財產,一併移交最高法院,經過數度播遷,這三件玉器也隨最高法院遷來台北,一直由最高法院妥善保管,並列入財產清冊中。

關於這三件玉器的來歷,由於檔案遺失,已不能查考,也乏鑑定文件,但是據見過這三件玉器的專家們表示,無論就玉質及彫工來說,都是上選。

國立故宮博物院院長蔣復璁,對於最高法院妥為保藏古物甚為感謝,已去函最高法院致謝,並樂意將這三件玉器善加保管。


【1972-09-13/聯合報/08版/第八版】
 

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