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民間表態 招考公職律師 紓解流浪律師 有人1年接不到1件案子! 全聯會、司改會贊成提供多樣化就業選擇 也可減少無謂行政訴訟

  • 2012-03-17 01:23
  • 中國時報
  • 【林偉信、蕭博文/台北報導】
 ▲法扶基金會多位律師為民眾免費諮詢服務並贈送福餅、祈福串珠給民眾。(本報資料照片/廖素慧攝)

 ▲法扶基金會多位律師為民眾免費諮詢服務並贈送福餅、祈福串珠給民眾。(本報資料照片/廖素慧攝)

      全台目前共有一萬二千多名執業律師,但委任訴訟案件一年卻不到一萬件,僧多粥少,有律師一年接不到一件案子。律師全聯會、民間司改會均贊成考選部設立 「公職律師」,認為可有效解決「流浪律師」的問題,而公職律師主要是減少無謂的行政訴訟,對現有律師不會有任何衝擊。

     全國律師公會表示,去年律師考試錄取率由八%提高到十.八九%,共錄取九百六十三人,較往年增加了三、四百人。依法通過考試者,須到律師事務所實習五個月後,才能取得開業執照,但目前仍有許多實習律師找不到願意培訓的執業律師,還在律師公會排隊等候安排受訓。

     律師大量錄取的結果,造成市場供過於求;根據統計,目前登記執業的律師共有一萬二千多人,平均律師每月所得約新台幣六、七萬,但有許多剛出道的執業律師,一年接不到一件案件,變相成為失業族,有的轉任民間公司法務,領固定薪水養家活口,也有的「待業」中。

     律師全聯會理事長劉宗欣批評,律師考試近年的高錄取率,讓考生輕鬆取得證照,導致律師良莠不齊,政府根本沒有事先考量過市場需求,造成 「流浪律師」的問題。他表示,通過高考的公務員每月平均薪資五萬多元,「公職律師」將可提供許多接不到案的律師,多樣化就業選擇。

     民間司改會執行長林峰正認為,「公職律師」可以讓律師尋找另一個出路,並且幫助政府培養法律專業人才;分配在政府第一線服務的公職律師,可以有效降低民怨,減少民眾訴願、訴訟案件,節省政府委託律師打官司的費用。


行政更貼民意 明年招考公職律師

  • 2012-03-17 01:23
  • 中國時報
  • 【林偉信、曾薏蘋、蕭博文/台北報導】

     台灣因律師錄取率節節高升,不少律師根本無案可接,形同流浪律師。考選部計畫明年招考「公職律師」,業界極力贊同,認為不但能解決當前律師「過剩」的現象,同時,「公職律師」可避免政府機關因對法令解釋的誤解,而造成違法行政,侵害人民的權益。

     考選部規劃司司長黃慶章昨天表示,未來將在公務員高考三級的行政類科設公職律師,率先在財稅、環保及衛生機關設置公職律師,分發到第一線辦理業務。此案預計今年開始推動,最快明年即可上路。

     考選部長董保城說,凡有律師資格,只要加考行政學、公共政策即可取得公務員資格任「公職律師」,他們任事用法會比較貼近民意,且因具有法律專業處理公務,面對長官或外界不當或違法干預,較有勇氣在合法上把關,落實依法行政。

     公職律師以六職等起跳,待遇四萬二千元,若替機關訴訟,個案可另收費用,金額必須再和人事行政總處討論決定;未來公職律師若高升,可成為機關法務長,待遇相當司處長,約十萬元左右,接案費另計。

     率先提出「公職律師」構想的陳長文律師表示,公職律師主要是提供法律見解,避免政府機關因對法令解釋的誤解,違法行政,侵害人民的權益。 日本、歐美各先進國家,都設立公職律師,以增加人民對政府的信心,減少不必要的行政爭訟。陳長文以美國為例,他說,美國法學院學生最憧憬的工作,就是進入 聯邦司法部擔任公職律師,不僅可享有公職保障,還可發揮律師專長,輔助行政單位,不受政治力的不當干預;由於美國的公職律師篩選嚴格,在社會、法律界具有 崇高的地位。

     對於「公職律師」的設立,律師全聯會理事長劉宗欣表示贊同,他指出律師考試近年都以十%左右的高錄取率,讓考生輕鬆取得證照,導致律師良莠不齊,且供過於求,造成「流浪律師」的問題。 「公職律師」可以提供許多接不到案件的律師,多樣化就業選擇。

     立委尤美女律師認為,現行的律師考試放寬標準,大量錄取的結果,導致律師滿街跑;她認為應改變國家考試制度,要先有律師資格才能參加司法官特考,通過考試後,再以法官、檢察官、公職律師三類別進行分發。


國外行之有年 教授:台應跟進 薪水若低行情 學生:難吸引人

  • 2012-03-17 01:23
  • 中國時報
  • 【游婉琪/台北報導】

     考選部長董保誠將推動「公職律師制度」,授以律師公務員身分,分發到各級政府單位任職。對此法律系教授認為,公職律師制度在國外行之有年,台灣確實有必要跟進。法律系學生則認為,公職律師的薪資如果遠低於業界行情,光是擁有公務員身分,無法吸引優秀人才。

     政大法律系副教授劉宏恩說,國外許多專業人員,包含律師、心理師、社工師等,長期被授予公職身分。台灣目前因為沒有公職律師制度,許多公部門面臨行政訴訟時,還得花大錢委託律師事務所處理。

     他進一步指出,委外律師因為不屬於行政體系,經常在摸不清楚公部門作業「眉眉角角」情況下,雙方溝通產生困難。假如公家機關能有常設的公職律師,將有助於輔佐公家機關依法行政,降低訴訟發生的機率。

     東吳法律系學生黃麗瑾說,站在法律系學生角度而言,推動公職律師制確實可以讓工作機會變多,減緩流浪律師問題。但公職律師領的是國家薪水,難免站在公家角度思考問題,恐無法客觀地替民眾伸張正義。

     政大法研所謝姓學生則說,之所以會產生「流浪律師」,主要是因為過去大家都把律師當成半個公職來看待,但其實律師證不過是張紙,好的律師除了證照,更得加強法律以外的專業,否則即使律師錄取率上升,市場仍會產生淘汰。

     政大法研所黃姓學生則認為,假如公職律師的薪水和業界相差太遠,無法吸引太多人報考,更別說有足夠專業輔佐公部門依法行政、降低民怨。


小檔案-公職律師 律師資格的公務員

  • 2012-03-17 01:23
  • 中國時報
  • 【(管婺媛)】

     公職律師就是具有律師資格的公務員,身分具有雙重性。與一般律師不同的是,公職律師不得為社會提供有償法律服務,所受理的案件一律免費,也不參與市場競爭。

     未來公職律師可能有以下幾項功能:

     一、成為「政府的律師」,不但參與政府單位的法律業務並提供法律意見,也代理政府及相關部門進行訴訟。

     二、成為「有困難民眾的律師」,可協助法扶會等機構承辦法律扶助業務,也提供有困難的民眾法律諮詢與協助。

     三、成為「公益訴訟的律師」,為涉及政府和社會公眾的重大利益糾紛提供法律服務。

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中研院學者 批中正碩士論文抄襲

臉書連署 並向教部檢舉

http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/mar/14/today-life2.htm

自由時報 – 2012年3月14日〔記者湯佳玲、林宜樟、林曉雲/綜合報導〕指控中正大學碩士論文涉嫌違反學術倫理,不當引用多位法學者的著作,涉及抄襲,中研院法律學者罕見地在臉書上連署批評,並寄出掛號信函向教育部提出檢舉,「免得丟臉丟到德國去」。當事人回應會承擔責任,中正大學法律系主任鄭津津表示將召開會議送審,嚴重者將撤銷學位,不會護短。

包括中研院法律所副研究員黃舒芃、中研院法律所助研究員王鵬翔、獨立博士後研究者蘇彥圖、輔大法律系助理教授鍾芳樺以及中研院法律所副研究員黃國昌等法律學者,指中正大學法律學研究所張志偉二○○六年碩士論文「論司法違憲審查之正當性爭議」,許多內容文字拷貝多位法學者原著,卻未加上引號。碩士班畢業之後,投稿的期刊論文又出現相同狀況,嚴重違反學術倫理。他們強調,該生應該發公開信道歉並修正論文。

校方不護短 當事人稱會負責

黃國昌表示,願意在此事上支持同僚,是因為個案經發現後,遭抄襲的學者請當事人自行採取糾正作為,但一直沒有得到善意回應。

張志偉為台北大學學士、中正大學法律學研究所碩士、台北大學博士班肄業後赴德國留學。他前天在臉書上坦承在學術著作引用規範部份,以為只要有引述註腳,即可明瞭文字並非自身創見,絕無意據為己有。

教育部高教司長何卓飛表示,將根據學位授與法規定,要求中正大學調查。中正大學法律系主任鄭津津表示,接獲正式檢舉函後將啟動調查機制召開委員會,並送校外審查再決定處理方式,最嚴重會撤銷學位。

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最高法院保密分案 4月廢除

  • 中央社 – 2012年3月13日 
    (中央社記者黃意涵台北13日電)司法院今天審議通過,修正最高法院最高行政法院處務規程,刪除「保密分案」相關規定,並自4月16日起施行。最高法院這項實施逾60年的保密分案制度,即將走入歷史。

所謂保密分案,是指上訴第三審的案件,經審查後符合上訴要件,即把案件密封、編號,再隨機分案,讓審理法官在做成判決前,任何人皆無從得知其身分。當初設計是考量第三審居定奪關鍵,為避免法官受外力干擾與威脅,讓法官有完全獨立的審判空間,但也招致黑箱、迴避監督等批評。

部分基層法官組成改革團體,他們呼籲最高法院廢除保密分案制度,獲得總統馬英九正面回應,但也讓前最高法院院長楊仁壽日前在卸任交接當天重話批評,指主張廢除保密分案者是不了解制度,引發社會討論保密分案存廢。

司法院研議後認為,現今已無保密分案的必要,於是修正最高法院處務規程、最高行政法院處務規程等相關規定,刪除有關保密分案等規定,同時配合修正處務規程中有關民刑事庭書記科的職掌,以及收案後續收文件的處理方式,刪除保密程序的規定。

司法院指出,最高法院、最高行政法院現行分案程序,是依據各院所訂定的案件編號計數分案報結要點的規定辦理,因此,在處務規程修正後,自應配合修正,刪除保密分案的相關規定。

當初發起改革呼聲之一的台北地方法院法官林孟皇表示樂觀其成,但最後還是要看最高法院如何研擬新的分案方式,他認為僅修正處務規程還不夠,還應提案修改法院組織法,並將各層級法院的分案方式,公開、透明讓民眾知道。

民間司改會執行長林峰正持肯定態度表示,司法院的決定符合社會要求改革的聲音,是社會共識。1010313

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高中職「輔導轉學」校規違法 全面清查

http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/mar/12/today-life6.htm

2012-3-12〔記者林曉雲/台北報導〕目前有多所公私立高中職訂有「輔導轉學」校規,事實上是「於法無據」!教育部長蔣偉寧允諾在三個月內,將全面清查全國高中職的校規,予以檢討改進。

頭髮長一點 被記過強迫轉學

立委管碧玲接獲數名學生家長陳情,就讀南部某私立高職一名學生家長黃小姐表示,學校校內規定,男生頭髮只能留耳下一公分,只要檢查未過就記一支警告,她家兒子沒有燙沒有染,只是留長一點點,就被記十幾支警告,累積到最後變三大過。

黃小姐表示,兒子成績優異、都在前十名,也考取不少證照,沒有行為偏差,就只是頭髮不聽話,後來因為不服氣學校髮禁,向教育部投訴,上學期末學校竟寄書面通知勒令一週內轉學,且只給一天就要求家長找到學校,強迫轉學。

另一名就讀私立高中的陳姓家長受訪表示,兒子因為跟導師發生言語衝突,同一天被記四支警告,隔天再被記四支,最後以九支警告被導師建議輔導轉學,經家長申訴,學生評議會仍再做成相同決議,並要求於二天後完成轉學手續,令學生及家長感到受學校相當的壓迫。

立委批假輔導之名行退學之實

管碧玲重批,教育部發布「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」第廿六點規定,學校認為學生違規情節重大時,處理方式只能有:監護權人帶回管教(不超過五天)、參加高關懷課程、送請少年輔導單位輔導,或移送警察或司法機關,而學生轉學只能是由學生主動提出的「申請轉學」,學校所謂的「輔導轉學」根本於法無據。

管碧玲表示,多數高中職卻在校規中訂定「輔導轉學」的懲處,造成「假輔導轉學之名,行實質退學之實」,她要求教育部健全高中職輔導體制,在三個月內全面清查全國高中職的校規,與近一學年度各高中職學生學籍轉出的原因。

台北市中山女中校長楊世瑞表示,學生若想轉換學習環境,是可以申請轉學,不過學校不能強迫轉學。教育部中辦主任藍順德表示,以前有輔導轉學規定,後來已取消此規定,關鍵點在於學生要「願意」轉學,不能是學校強迫轉學,教育部將在三個月內全面清查全國高中職的校規,若有強迫轉學一事,將檢討改進。

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