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《97年大考公民與社會研究試題》  
 
【本報訊】
23.降低存款準備率將使該國貨幣供給量增加。下列何者可用以說明此效果之形成?

(A)降低存款準備率將使利率水準下降,廠商投資因之而增加,因此該國貨幣供給量增加

(B)降低存款準備率將促使中央銀行進行公開市場操作買進公債,因此該國貨幣供給量增加

(C)降低存款準備率將使該國重貼現率下降,商業銀行進行重貼現的代價減少,因此該國貨幣供給量增加

(D)降低存款準備率將使商業銀行可放款的金額增加,一般大眾持有的通貨淨額或存款貨幣將增加,因此該國貨幣供給量增加答案:(D)


【2008-09-29/聯合報/C3版/教育】

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《新聞中的公民與社會/《貨幣經濟》》 新聞中的公民 從雷曼兄弟風暴 看貨幣政策
各國央行活絡經濟 包括降低存款準備率、重貼現率、增加市場的貨幣量等 都可能入題 
 
【記者張錦弘/台北報導】
從次級房貸風暴到雷曼兄弟宣布破產,國際金融市場動盪不安,各國中央銀行緊急應變,採擴張性貨幣政策,降低存款準備率、重貼現率,增加市場的貨幣量以活絡經濟,相關名詞定義及連動關係,大考公民與社會都可能入題。

北一女老師朱淑卿指出,高二下學期的的公民與社會上經濟學,總體經濟、國際貿易與金融是一大重點,尤其政府在總體經濟扮演的角色,不能不知,以次級房貸、雷曼兄弟破產引發的金融風暴為例,政府扮演的角色,就是透過中央銀行控制貨幣供給量,來影響整體經濟。

在提到貨幣政策前,要先認識幾個常見的總體經濟指標,朱淑卿舉例,GDP是「國內生產毛額」,指國境內所有人的生產毛額,即使把營利匯回母國的外國人也算;GNP則是「國民生產毛額」,指本國人不分境內外的生產毛額,以國籍來分,即使大陸台商的生產所得,也計入GNP。

另一個指標「通貨膨脹率」,則是指物價「持續上漲」的程度,朱淑卿指出,通貨膨脹高漲時,有一派學者認為,是因過多貨幣追求有限物資,才會導致物價上漲,應採取緊縮的貨幣政策,來抑制通膨,但不見得有效。

緊縮的貨幣政策,通常指提高存款準備率及重貼現率,配合央行發行公債讓銀行購買,減少市場上的資金。

所謂「存款準備率」,簡單來講,就是各銀行收到的存款,要提存一部分金額到中央銀行的比率,提高存款準備率,等於銀行存到央行的錢變多,自己可用的資金因此變少;反之,降低存款準備率,銀行繳給央行的錢變少,可用的資金變多。

「重貼現率」則是指商業銀行持票據向央行預借現金的利率。重貼現率提高,銀行向央行預借現金的利率提高,會影響借錢意願,市場資金連帶減少。

朱淑卿指出,遇到金融危機、消費不振時,為了活絡經濟,則要採取擴張性的貨幣政策,降低重貼現率及存款準備率,讓銀行可用的資金變多,以刺激投資及消費,這就是為何在這波國際金融風暴時,央行總裁彭淮南突然降低存款準備率5碼,因為央行可藉此釋出2000億現金到金融市場。

至於雷曼兄弟破產,他們發行的連動債可能變「壁紙」,讓投資人血本無歸,朱淑卿說,所謂「連動債」,指公司發行的債券,藉此募集資金轉投資,去操作基金、股票、外幣等,因牽涉到不同投資工具,會有「連動」效果。

「次級房貸」則是指償債能力較低,或銀行信用較不好的人,他們想購屋,一般銀行不願貸款,但有些公司願意以較高利率提供貸款,風險也比較大,一旦房子太多、房價下跌,遇到經濟不景氣,還不起次級房貸,很多房子被拍賣也還不清貸款,造成次貸公司倒閉,才會形成金融風暴。

【2008-09-29/聯合報/C3版/教育】

《新聞中的公民與社會/《貨幣經濟》》

名詞解釋
 
【本報訊】
1.公開市場操作:中央銀行在公開市場中買賣政府所發行的長、短期證券。

2.重貼現率:要了解重貼現率之前,必須先了解貼現率。貼現率:一般民眾持票據向商業銀行預借現金的利率。重貼現率:商業銀行持票據向中央銀行預借現金的利率。

3.存款準備率:各銀行依中央銀行之規定,將各式存款總額提存部分金額到中央銀行之比率。

【2008-09-29/聯合報/C3版/教育】

 

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增國文時數和文言文比率
教改團體:九八課綱應暫緩 非只微調
搶救國文聯盟認為教部做得還不夠 高中校長抱怨 指自然科時數更不足 而論孟列必修且排高三 莫非指考要考?

教育部順應搶救國文聯盟等團體要求,擬於九八課綱增加國文時數和文言文比率,但搶救國文聯盟認為「還不夠」;高中校長則抱怨,自然科時數不足的問題才嚴重;教改團體等呼籲應該減少必修科,九八課綱不能只微調而要暫緩。

搶救國文聯盟執行秘書、中山女中國文老師李素真指出,教育部有回應是好事,「好的開始,但還不夠」。她表示,聯盟認為文言文比率至少要百分之五十五,雖然高三加了課,各校高一、高二仍需各憑本事。

台北市麗山高中校長陳偉泓和大直高中校長楊世瑞都表示,目前不少高中在高三都將論孟列為選修,且文言文加百分之五,差別不大,政策宣示意義較大,陳偉泓還說,論孟列為必修,且要在高三上課,是否意味指考要考?

楊世瑞認為,目前九八課綱時數不夠、科目卻太多的問題仍無解,尤其高二自然科時數非常不足,必修四學分,選修只三個;全教會理事長吳忠泰也認為,比起國文,自然科的時數更不足,很需要重視。

吳忠泰表示,修課綱就是在「搶時數」,教育部要從整體考量,文言文比率不是那麼重要,選什麼文章,和老師怎麼教古文才重要。

全國家長聯盟團體副理事長林文虎認為,這驗證「會吵的孩子有糖吃」,不只國文,物理、數學等時數也不夠,政府不能只增加國文時數,否則各科都要求加,孩子難道要上到三更半夜?

陳偉泓強調,國外高中必修科目只有六到八個,台灣從九五課綱以來,就有十五到十七個必修,學生負擔很大,尤其違反引導學生主動學習的目的,應降到十個以下。

教改總體檢論壇代表之一、政大教育系教授周祝瑛指出,九八課綱不能只是「微調」,必須對總綱與許多科目如國文、歷史、物理、化學等科目做根本且具體修正。

她說,爭議大的科目,更應透過討論與辯證,平息爭議尋求共識,周祝瑛呼籲,為搶救高中教育,九八課綱應暫緩實施,從長計議。

國二生:多些古文 很好

【記者楊正敏/台北報導】高中九八新課綱可能帶來的改變,現在國二學生最可能遇到,高雄道明中學國二生王博堯酷酷地說,「多上一些文言文很好啊,可以增加自己的文學氣息。」

台北市介壽國中二年級的李其芬也說,本來就很喜歡國文課,現在古文上得太少,自己有空還會讀論語,就算高三時要增加論語、孟子,負擔也不會太大。

王博堯說,現在老師都很重視文言文教學,上古文時除了解釋生字、生詞外,也會教大家欣賞,上高中時若增古文,不會覺得很難。

 

【2008-09-27/聯合報/A8版/生活】

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勞委會疾呼 終止外勞人口販運
【台北訊】

行政院勞委會指出:在今年公布的「美國2008年人口販運問題報告」中,台灣的人口販運問題持續存在,其中又以性剝削及勞力剝削最為嚴重,在台灣外籍勞工人口已經突破35萬人之際,此份報告內容所點出的問題,不但嚴重損害國家形象、更因此衍生出許多社會問題。行政院勞委會因而呼籲全民:「杜絕不法、共同防治外籍勞工人口販運」。外籍勞工的人口販運問 題,主要還是少數雇主貪小便宜或是心存僥倖,指派外籍勞工從事許可之外的工作、甚至讓外籍勞工兼作多份或多個家庭的勞務,卻不允許其有休息或是放假的機 會。勞委會新任王如玄主委強調的平等、人性、安全、尊嚴的核心理念,適用於國內勞工,更對於外籍勞工受用。反歧視、反剝削,讓外籍勞工享有平等機會;人性 化的工作環境、就業安全及職場安全衛生、讓外籍勞工可以擁有安定的生活;保障外籍勞工的勞動人權。(吳雅芳)

【2008-09-23/聯合晚報/A12版/活動要聞】


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《新聞中的公民與社會/《經濟學》》 新聞中的公民 毒奶粉 隱藏「資訊不對稱」
供需曲線、海協會及海基會的運作…牽涉經濟、社會、法律及兩岸關係等問題 
 
【記者張錦弘/台北報導】
大陸毒奶粉事件震驚兩岸,背後隱藏著經濟、社會、法律及兩岸關係等問題,大考公民與社會最可能考民眾購買毒奶粉的「資訊不對稱」、供需曲線及海協會、海基會的兩岸關係運作模式。

北一女公民老師朱淑卿指出,毒奶粉事件可充分說明「資訊不對稱」這個經濟學的概念,指交易雙方,一方擁有另一方所不知道的資訊,形成不對稱情況,消費者對產品製造過程的資訊往往比較少而吃虧。

消費者買奶粉,絕不是為了使自己吃下有毒物質,但無從得知購買的奶粉是否符合衛生安全標準,買賣雙方因此有資訊不對稱的情況,有賴政府為人民健康把關。

南一中公民老師廖翠雰則提醒考生,一定要會解讀經濟學的供需曲線及與價格、數量的關係,這部分甚至連國中基測都會考。

她指出,消費者受到商品價格的影響,願意且能夠購買的數量產生變化,例如價格愈高,購買量愈少,會產生需求線上「點」的移動;但受類似毒奶粉這種價格以外的因素影響,就會造成需求線的整條移動,需求增加,整條線向右移;需求減少向左移。

廖翠雰還指出,高二上政治學、高三上全球化時,會教到華勒斯坦的「世界體系理論」,也可解釋為何許多跨國奶製品都在中國境內生產。

該理論將全世界國家分為核心、半邊陲、邊陲三類,構成一個不平等的勞動分工體系,核心國家通常是跨國公司的母國,以低廉價格向半邊陲、邊陲國家購買廉價的勞動力與原料,藉以賺取大量利潤,更加強化社會階層化。

面對毒奶粉風暴,以母乳撫育下一代,又成為新潮流,背後有相關的心理學理論支稱,廖翠雰分析,心理學家安斯渥,依據母親與孩子之間的依戀關係,分成3種親密關係的依附形態:安全型、逃避型、衝突矛盾型依附,餵食母乳有助於親密關係中安全型依附的發展。

廖翠雰說,毒奶粉事件也和法律學的「信賴保護原則」有關,食品下游廠商向合法原物料廠商進貨,卻誤購毒奶粉,造成商譽與未來營業的損失,相關政府機關可能要負法律與政治責任,下游廠商可依信賴保護原則向政府求償。

除公民與社會,毒奶粉也可能在自然科入題,廖翠雰舉例,化學可以考「三聚氰胺」是一種透明無色的黏稠液體,常用於製作美耐皿;生物也可能考到,「三聚氰胺」使用後可增加食物蛋白質含量、食用後可能造成腎衰竭、腎結石、膀胱癌。
【2008-09-22/聯合報/C3版/教育】
 

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官員坦承 課綱是政治競技妥協產物
 
 
【記者王彩鸝/台北報導】
民間教改團體不滿九八課綱,國家教育研究院籌備處主任陳伯璋說,九八課綱是「微調」,他坦承,課綱是政治競技場上利害關係妥協的產物,無法讓大家都滿意,他希望各界「要有耐心」。

陳伯璋在教育部長指派下,參加今天中華語文促進協會舉辦的座談會,聽取民間意見,作為課綱改進的依據。他表示,教育部不是不努力,但在努力的強度上及整體配套措施不盡理想,希望大家要有耐心。

但教育部的說法,並不能讓在場師生和專家滿意。中山女中高三陳同學說,他們這一屆是白老鼠,包括基測加考作文、指考加考公民都是從他們開始,她剛考完段考,總共要考九科,模擬考國文科題目多數是文言文,但課本多數教白話文,她希望課綱要跟考試配合,教育部不要再拖了。

教育部中教司長蘇德祥表示,九八課綱已決定延後一年實施,但如何實施,還在匯整分析各界正反意見,目前各界對語文及自然領域歧見較大,9月底將召開兩場專家焦點座談,10月底部長會做出政策宣布。

蘇德祥說,鄭部長希望「不要把教育問題變成社會問題」,因此部長的態度「積極而低調」。他透露,如果需要大幅度調整課綱,不排除總綱先實施,有爭議的課綱延後半年實施。


【2008-09-21/聯合晚報/A5版/焦點】
 

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大學訂入學標準 納入評鑑

為避免7分上大學的情形重演,教育部要求大學訂定多重門檻,除訂定考試錄取門檻,昨天更要求大學要訂定新生入學標準,教育部100年起將納入大學校務評鑑及系所評鑑。

教育部次長呂木琳昨天指出,訂定指考錄取門檻,已提大學招聯會,下月招聯會大會將討論此案;呂木琳也表示,高教司也要求各大學要訂定新生入學標準,教育部會將此納入大學評鑑。

呂木琳舉例,學校要招收什麼樣的學生,應該列出標準,並要求各系自訂,例如興國管理學院希望學生最好都能拿到證照。高教司長何卓飛則舉例,元智大學要求學生英文都要達均標,學校應將此列在招生簡章中。

元智大學校長彭宗平指出,為了讓學生有國際觀,該校考慮明年學測成績中,英文成績都要達到均標,簡章中會載明,不過,因為學測不能綁指考,也有可能會在指考時要求。

不少大學都抱怨,目前大學供過於求是事實,尤其是少子化愈嚴重,讓大學經營面臨很大的困難。

加門檻雖可防低分學生進入大學,但將招不到學生,對學校來說,真的是兩難。

此外,教育部要求大學想辦法降低學生負擔,減少採計科目,但又要求設門檻,然而,學測又不能綁指考,和指考採計相同科目,讓學校很為難。

 

【2008-09-20/聯合報/C3版/教育】

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指考分發 擬訂專業門檻
單科弱的考生最吃虧 補教業者:學生壓力更增 「指考學測 不能重複採計」 最快99學年實施 
 
【記者陳智華/台北報導】
不少大學科系因「學測綁指考」受詬病,教育部也要求要鬆綁,招聯會昨天開會達成鬆綁共識,未來大考分發,指考和學測不能重複採計,但將開放指考加訂頂標、均標等門檻,未通過校系訂的門檻,總分再高也可能落榜,這對單科較弱的考生很吃虧。

新制最快99學年度實施,下月招聯會大會討論通過才定案。

此外,針對教育部要求大學減少採計科目一事,招聯會表示,明年大考簡章已經公布,不論學測、指考重複參採,或採計考科已不方便更動,明年「學測綁指考」情形仍在,也會有100多個社會組校系因增加公民與社會一科,將採計6科。

補教業者劉駿豪指出,指考設門檻會讓學生壓力更大,以前指考只要考高分就好,未來還要擔心某些科目是否達到門檻,得失心更大,招聯會多此一舉,建議不如訂定最低錄取門檻就好。

教育部高教司長何卓飛指出,學測綁指考的比率逐年降低,今年還有22%,明年度可降到16%,由於明年度的大考簡章已經發售,明年確實很難全面鬆綁,延到99學年度,教育部可以接受。

至於有人質疑指考設專業門檻會增加學生壓力一事,何卓飛表示,在本月24、25日舉行的招生檢討會中,會提醒各大學注意,訂定合理的門檻。

不少大學指考採計科目和學測檢定科目重複,例如台大醫學系目前採計指考國、英、數甲、理、化、生物6科,還另外設定學測英、數、自然頂標,社會、國文前標,等於國、英、數、自然科重複參採,增加考生壓力,頗受詬病。

招聯會召集人、台大校長李嗣涔指出,各大學同意學測和指考科目不重複參採,但為維持品質,指考應訂定專業門檻,例如中文系可對國文訂門檻,數學系也可要求數學最低分數,昨天在常務委員會達成共識,將開放各系提出。
【2008-09-19/聯合報/C3版/教育】
 

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《回響》 回歸法治 廢除「檢察一體」!
 
 
【何克昌/檢察官(屏東市)】
聯合報十四日社論「總統、局長、檢察官一起吃案!」指出:「檢察官比照法官享受待遇和保障,理當表現司法官的獨立自主,卻經常因『檢察一體』而仰承上意辦案」;為解決此弊病,當檢討「檢察一體」觀念存廢問題!

按中國於清光緒廿八年(一九○二年)開始研擬將法典全盤西化,到光緒卅二年(一九○六年)頒訂大理院審判編制法,正式設置「檢察官」一職。設置伊始,全文共四十五條,並無任何法條文字涉及檢察一體之相關規定。

俟中國清政府延請日本法學博士岡田朝太郎協助研擬法院編制法草案,草案第九十八條規定:「凡檢察官應從上官之命令。大理院審判第一審且終審訴訟案件,與該案有關係之檢察官,應從總檢察廳廳承之命令。」草案第九十九條則一併規定:「凡各檢察官於實施檢察事務上,有不受特別許可,而代理所屬檢察廳長官或監督檢察官之權。」岡田博士謂:此乃「基於檢察官為一體之原則,為得完全實施檢察事務,而設便宜之規定也。」

詎宣統元年(一九○九年)憲政編查館奉諭正式頒行法院編制法時,卻將草案第九十九條刪除,獨留草案第九十八條,規定:「檢察官均應從長官之命令。大理院審判特別權限之訴訟案件時,與該案有關係之檢察官,應從總檢察廳承之命令,辦理一切事務。」將原本全體檢察官合為一體執行職務之體制,變成只是上級指揮下級,下級服從上級的畸形檢察體制。其衍生之嚴重後果,就是檢察官縱使就承辦事務,亦須聽命於長官及上級長官,影響所及,造成中國日後檢察體系之檢察官承辦偵查案件時,均須聽命於長官,且積非成是,誤信檢察官承辦案件均須聽命於長官乃屬「檢察一體」的真諦,也造成國民黨政府播遷台灣之後,台灣檢察體系深受行政部門干擾的嚴重後果。

回顧一九○九年中國帝制時期所造成的錯誤檢察一體觀念,竟然還存活到民主時期的台灣社會將近六十年,這恐怕也是台灣在現代法治社會中的一項世界奇蹟。為今後台灣法治社會發展設想,檢察一體觀念,是否允宜適時革除,值得有識者深思!


【2008-09-15/聯合報/A11版/民意論壇】
 

 

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《新聞中的公民與社會/《政府體制》》 新聞中的公民 從泰總理下台 看君主立憲
北一女老師:內閣、總統及雙首長制的區分、行政與立法權的關係 是必考題 一定要熟背 
 
【記者張錦弘/台北報導】
泰國屬於內閣制的君主立憲國家,總理沙馬克最近因主持電視烹飪節目下台,針對這則國際新聞,大考公民與社會可能考內閣、總統制、雙首長制的比較;總統、國會議員的選舉方式,如台灣立委單一選區兩票制,也不能不知。

北一女公民老師朱淑卿指出,高二上學期公民與社會講解政治學的基本概念,最重要的是憲政體制、選舉制度,尤其內閣、總統及雙首長制的區分、行政與立法權的關係,是必考題,一定要熟背。

朱淑卿指出,內閣制肇始於英國,包括泰國、日本、德國等都是內閣制,最大特色是「虛位元首」,君主立憲的國王或間接選出的總統沒有實權,行政權屬於內閣,閣揆(總理或首相)是多數黨領袖。例如日本首相福田康夫日前辭職,自民黨是日本多數黨,重新選出的黨總裁,就要接首相。

內閣搭配「信任制」及「副署制」兩種運作機制,信任制就是國會不滿內閣施政時,可舉行不信任投票倒閣,但首相也可制衡,陳請元首解散國會,重新改選,看誰是多數黨,由黨揆重新組閣;副署制則是國會通過的議案,雖然由元首公布實施,但要握有實權的閣揆副署。

至於總統制,肇始於美國,朱淑卿分析,其特徵是民選總統兼國家元首與行政首長,且行政與立法分離,國會議員不能兼部會首長,國務院聽命於總統,不必對國會負責;國會也不能對總統行使不信任投票,只能行使彈劾權。

台灣的憲政,比較類似法國的雙首長制,總統民選,握有實權,由他任命閣揆組閣,但總統對人民負責,不用到國會備詢,由內閣對國會負責;此外,國會可透過不信任投票倒閣,總統也有權解散國會。

各國的選舉制度也很重要,例如台灣的立委選舉改成「單一選區兩票制」,每個區只選出一個立委,民眾一票選人,一票選黨,再根據黨的得票比率分配不分區立委席次,但排除得票率低於5%的政黨。

台灣的國會只有立法院,但美國的國會分成眾議院及參議院,有何差別?朱淑卿指出,眾議院根據各州人口多寡決定議員席次,但這對人口少的州不公平,所以參議院一律每州選出兩名議員,美國國會提案先經眾議院審核,參議院通過才算數。


政治學延伸閱讀

《政治學》,任德厚,三民經銷

《被誤解的國會》,楊泰順,希代

《當代比較政府》,陳思澤編譯,風雲論壇

(北一女老師朱淑卿推薦)


【2008-09-15/聯合報/C3版/教育】
 

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最快明年實施 減招門檻 報到率擬設50%
 
 
【記者陳智華/台北報導】
為了替大學生素質把關,教育部昨天指出,擬將大學系所新生報到率列入總量規範,如低於50%,第二年就要減招,最快明年9月就要實施,但報到的比率標準是否是50%,還要再跟大學溝通討論。

此外,教育部希望大學訂定全校畢業門檻,確保畢業生品質,教育部會將大學畢業門檻列入大學評鑑,最快下一輪大學評鑑,也就是民國99年開始實施。

對於系所報到率低要減招一事,興國管理學院認為,這好像是一種懲罰,教育部應輔導學校轉型,並從長計議;真理大學表示,因為少子化,私校一定會受影響,教育部這種作法,私校會緊張,明年該校有1、2個系就會受影響。

中華民國私立大學校院協進會理事長、文化大學校長李天任認為,報到率低不是學校的錯,而是人口問題,因為少子化是趨勢,教育部應該用溫和的方式,不要祭出行政處分,因為這根本是要用加工的方式讓學校倒。

為改善低分進大學現象,教育部昨天向行政院報告「提升高級中等以上學校學生素質計畫」,包括修定報考大學同等學力標準、訂定大學入學、畢業門檻,協助部分大學轉型,報到率過低的大學系所隔年減招等計畫,教育部表示1個月內將研議出具體草案。

高教司長何卓飛指出,由於大學自治,目前除了教學評鑑,教部開放各大學自主整併系所,但如果一個系所報到率低於5成,表示社會不認可,就要納入總量規範,下年度就要減招,最快明年9月實施。

教育部也將修訂「報考大學同等學力認定標準」條文,改為規定高中肄業生須修畢基礎學科、及具備一定學分數才可報考大學,確保學生具備就讀大學的基本能力。

此外,教育部也將擬定辦學績效不佳的私立大學轉型機制,提供適當誘因,在政策上鬆綁,協助大學轉型為展演中心、中途之家、社服或養護機構等,配合社會需求有效利用資源。


【2008-09-09/聯合報/C3版/教育】
 

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《新聞中的公民與社會/《法律政治學》》 官員清廉度 入題機率高
前第一家庭洗錢案鬧得沸沸揚揚 總統權責及彈劾 大考公民必考題 
 
【記者張錦弘/台北報導】
台南一中老師廖翠雰指出,前第一家庭洗錢案鬧得沸沸揚揚,涉及政治學、法律學的相關概念,尤其以政治學最可能入題,總統權責及彈劾、總統與行政院長權責畫分、台灣介於內閣、總統制的特殊政體,都是未來大考公民與社會必考題。

廖翠雰表示,公民與社會雖然明年才納入大考科目,但舊課程標準的「三民主義」、「現代社會」這兩科,其實已教到部分內容,如教到三民主義的民權主義,老師通常會補充相關政治學知識;現代社會也會教到政治、經濟學,以往大學學測就出現過相關考題。

她分析,以洗錢案為例,涉及到很多政治學的相關議題,是公民高二上學期的內容,根據大考中心公布的公民與社會研究試題,政治學在50題中占15題,比率最高,是考生複習重點;法律則是高一下學期的內容,以往學測較少考,有相當難度。

從洗錢案可衍生到總統及五院院長的職權及產生方式,特別是總統的彈劾,由大法官組成憲法法庭審理,學測97、94年都考過相關題目;今年學測還考政府官員的清廉度,廖翠雰指出,根據全國透明組織調查,目前全球以北歐國家的清廉度最高,奠定其清廉基礎是「透明法」,如瑞典規定,國防、外交等法定不能看的文件除外,人民可上網查政府所有的公文、電子郵件、會面紀錄、電話錄音等,民眾政治參與度高,投票率8成以上。

也可能考到「權責相副」的概念,修憲之後,中華民國的總統偏向「有權無責」,行政院長則是「有責無權」,誰來監督總統,是個問題;我國的特殊政府體制,更不能不知,台灣既非總統制,也不是內閣制,而是兩者混合體,和法國的雙首長制相似度80%。

卸任總統可領多少錢、享受何種待遇,一直有爭議,這牽涉立法院修正「卸任總統副總統禮遇條例」的問題,包括立法院制定法律的三讀程序、立法院審查預算等職權,考生都應熟讀課本。

【2008-09-08/聯合報/C3版/教育】
 

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《新聞中的公民與社會/《法律政治學》》 告訴、告發、公訴、自訴 搞清楚 
 
【記者張錦弘/台北報導】
南一中公民老師廖翠雰指出,前第一家庭洗錢案,涉及到很多法律知識,包括司法獨立、檢察官偵查犯罪的過程、法院三級三審制都不能不知。若洗錢案洗的錢是國務機要費等公款,則涉及侵害國家的「法益」。

廖翠雰說,歷屆大學學測考中央政府職權與運作的題目,有逐年增加趨勢,尤其是這幾年由於總統、行政院、立法院的題目已幾乎考完了,考題開始朝司法院、考試院、監察院發展,而法律的題目一向比較少,針對洗錢案,司法院的職權、司法獨立等相關概念,未來大考公民與社會都可能入題。

她提醒考生,「告訴」、「告發」、「公訴」、「自訴」這四個法律名詞常混淆,一定要搞清楚。

「告訴」是由被害者向檢警單位控訴罪犯;「告發」則是由第三者向檢警舉發;「公訴」則是檢察官偵結後,代表國家起訴嫌犯,檢察官是原告,被害者是證人;「自訴」則是被害者直接向法院提出告訴,自己就是原告,但要請律師。

廖翠雰說,幾個法律學的重要理論及原則,也不能不知。例如「罪刑法定主義」,就是刑法所說的:「行為之處罰,以行為時之法律有明文規定者為限」。

保護被告人權的「無罪推定原則」,就是被告未經法院公開審判證實有罪前,應視為無罪。

「罪疑唯輕原則」則是應朝對被告有利的方向解釋證據。

制定刑法的目的,也有兩派理論,「應報理論」就是「以牙還牙、以眼還眼」的報復主義;「預防理論」則著重阻嚇犯罪。


【2008-09-08/聯合報/C3版/教育】
 
《新聞中的公民與社會/《法律政治學》》

法律、政治學延伸閱讀
 
 
【台南一中老師廖翠雰推薦】
《熊秉元漫步法律》,熊秉元,時報文化出版

《法律與生活》,李永然,永然文化出版

《政治學的第一堂課》,張明貴,書泉出版社

《政治學進階Q&A》,彭懷恩,風雲論壇

【2008-09-08/聯合報/C3版/教育】
 

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申訴成功要付費 興國再訴願
評鑑中心更改規定 成立不滿一年可改待觀察 致遠應日系 程序瑕疵重新訪視 
 
【記者張錦弘/台北報導】
今年大學評鑑有82個系所待觀察或未通過評鑑,未通過的興國管理學院行銷管理系申訴成功,改為「待觀察」,但校方不滿意;興國還要向教育部訴願,因為不服評鑑申訴還要付費6萬元,有違法之虞。

此外,致遠管理學院應用日語,則因訪視程序不完整,11、12月要重新訪視。該系訪評當天,有一名評鑑委員因病缺席,改派另一名非日語專長的委員出席,程序有瑕疵,才要重新訪視。

高教評鑑中心指出,興國行銷管理系受評時,成立還不滿一年,不宜和其他系所等同而論,改為「待觀察」,評鑑中心為此修改規定,成立不滿一年的系所受評,結果只有「待觀察」及「通過」兩種。

興國校長黃俊杰指出,就法律精神而言,高教評鑑中心受教育部委託、補助執行大學系所評鑑,具有公權力色彩,運作程序應遵守行政程序法,對評鑑結果不服提出申訴,應比照其他公家單位,不能收費,但評鑑中心受理每系申訴案,還要收費六萬元,有適法問題,興國將向教育部訴願,要求和評鑑中心言詞辯論。

黃俊杰說,該校行銷管理系不論就生師比、教師博士比、教學設備,都應該通過,而非待觀察;另外6系申訴被駁回,校方也不服,要一併向教育部訴願。

評鑑中心評鑑業務處長王保進指出,國外的大學評鑑都是系所付費,但國內評鑑由教育部補助評鑑中心,才不收費,但辦理申訴業務,要另外聘請委員,教育部沒補助,才要另外收費。


【2008-09-03/聯合報/C3版/教育】
 

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《新聞中的公民與社會》 大考加考公民 高中讀報熱
多看報分析時事 有人讀出興趣 想念法律 也有人發現經濟難搞 放棄學商 
 
【記者張錦弘/台北報導】
看新聞,準備考試,增長知識。明年將有一百多個大學校系採計大學指考「公民與社會」新考科成績,大考中心也將在本月公布「公民與社會」的參考試題;本報自今天起,每周一在C疊教育版推出「新聞中的公民與社會」專欄,邀請南一中、北一女等各校資深老師執筆,探索奧運、洗錢案等各種熱門新聞背後的社會科學原理,幫助考生準備「公民與社會」考試,老師也可作為備課參考,讀者更可從例題中,從新聞裡面學習到政治學、經濟學、社會學等知識。例題請見C3版


「公民與社會」明年納入大考科目,強調結合時事,各高中已吹起讀報風,不但老師上課會分析報紙時事,也要求學生讀報,更關心國家大事;加考公民雖增加壓力,但有助學生探索性向,有自然組學生讀公民讀出興趣,想改考社會組校系。

高中九五暫行課程綱要把原本的三民主義、公民、現代社會三科,整合成「公民與社會」,內容涵蓋社會、法律、政治、經濟學等社會科學基本概念,明年有四十校、一百廿六個校系採計,社會組考生勢必要加考;即使甄選入學採計的學測,必考社會科,其中公民與社會占總分三分之一,自然組考生也不能不讀。

參與制定公民課綱的南一中校長張逸群強調,公民與社會不是在教道德,而是教「社會科學概論」,是要銜接相關科系的大一課程,讀了以後,看到報上的政治、經濟或司法新聞,不會人云亦云。

南一中公民老師廖翠雰指出,以往學測社會科,就常出時事題,例如美國人燒國旗,卻因言論自由無罪開釋;也考過香港在東南亞經貿中心的地位被上海取代,是因區位優勢不再具競爭力;未來公民與社會考題勢必結合時事,學生不能不看報。

廖翠雰說,她要求學生每天看報。準備公民別無他法,就是熟讀課本理論與圖表,印證到現實社會,例如歐巴馬能當到總統候選人,是因為透過教育(進哈佛大學等名校),產生社會流動。

北一女公民老師朱淑卿說,她家訂聯合報、經濟日報,為了備課,她每天要看五到七分報紙,也要求每個學生至少要上台一次,報告時事五分鐘,當成一次平時成績。

廖翠雰指出,讀公民與社會,可讓學生評估有無能力及興趣讀相關科系,如高一下教到法律學,有班上第一名學生念出興趣,想讀法律系;高二下教到經濟學,有數理資優班學生很喜歡,要改讀財經科系;但也有人被經濟學搞昏了,放棄讀商學院的念頭等,都幫學生找出自己的性向。

【2008-09-01/聯合報/A5版/話題】
 

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《新聞中的公民與社會》 台大法律採計 台大政治觀望  
 
【記者陳智華、林嘉琪、張錦弘/台北報導】
公民與社會明年將納入大學入學考科,一千六百零一個招生校系有百分之八採計,國立大學以台大、政大及中正較多,私校以文化、真理、開南較多。

採計公民與社會的系以法律、政治、社會、文史哲系居多,台師大唯一一個系採計公民,就是公民教育與活動領導系。

台師大公領系前主任鄧毓浩表示,該系培養教公民與社會的老師,當然要採計公民,且公民與社會是重要的課,不只是公民要知道的知識,更可培養公民素養和責任,台灣的教育深受升學考試影響,不考就被忽略,納入考科可讓老師和學生重視。

鄧毓浩說,公民課絕非死的知識,例如次級房貸、浮動油價等經濟問題,報紙上不斷出現的法律事件,老師上課可能都會提到,對學生幫助很大。

政大公行系主任孫本初說,公民與社會除了有重要的專業知識,學生公民與道德太差了,不少老師都贊成加考。

台大法律系三組都要採計公民,台大法學院長蔡明誠表示,看過課綱後,發現公民與社會學科內容可增進公民知識,且談的是自我與社會,可增進參與社會的能力。

文化大學法學院院長姚思遠表示,美國規定要考律師證照前,必須先通過「律師道德」相關考試,顯示出法學人員被特別重視品格與道德操守。

明年也採計公民的東吳大學社工系,系主任趙碧華說,社工、社福領域的學生應對人群與社會感到興趣,提供社會與公民訓練,有助了解服務對象。

不少大學政治系都採計公民,但台大政治系不採計,系主任蘇彩足指出,目前對於公民科的題型、教科書內容及高中老師的教學能力,都不明朗,台大政治系決定先觀望,明年暫不採計。

蘇彩足說,不管是政治學、經濟學或心理學,都是很專業的科目,高中公民老師要受過相當訓練,教學時才能面面俱到,例如政治學,因前幾年常修憲,若專業不夠很難教。
【2008-09-01/聯合報/A5版/話題】
 

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《新聞中的公民與社會》 你Q我A
 
【記者張錦弘/整理】
Q:高中「公民與社會」和公民與道德、三民主義有何差別?

A:「公民與社會」和三民主義無關,也不是公民與道德,而是將原本不考的高中公民課加深、加廣,將社會學、經濟學概論、政治學、法學緒論這四門大一通識,濃縮在高中教精簡版。

Q:公民與社會學哪些東西?每個高中生都要讀嗎?

A:高一高二每周必修二節課,課程涵蓋「心理、社會與文化」、「教育、道德與法律」、「政府與民主政治」、「經濟與永續發展」四大單元;高三是選修課,社會組都要選。

Q:公民與社會怎麼考?

A:甄選入學採用的學測,含在社會科之內,與史地各占分三分之一,考高一高二必修課程,所有學生必考;大學指考獨立成科,高三選修也要考,滿分一百分,可自由選考。學測、指考都只考選擇題。

Q:公民與社會中的經濟學比較難,哪些部分不考?

A:教育部將「經濟與永續發展」及「民主與經濟」兩個單元區分為「必教:基本內容」、「必教:進階內容」與「斟酌教學」三部分,學測只考「必教:基本內容」。

Q:明年指考有多少校系採計公民與社會?

A:明年有四十校、一二六個社會組校系採計,以法政、社科、文史哲科系較多,商管科系較少。


資料來源/南一中老師廖翠雰、大 考中心


【2008-09-01/聯合報/A5版/話題】
 

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《新聞中的公民與社會》 公民拿高分 熟讀課本 多看報紙
閱讀相關課外書 是拿高分不二法門 有人認為加考公民與社會 是「甜蜜的負擔」可增加鑑別度 
 
【記者陳智華、林嘉琪、張錦弘/台北報導】
明年大考採計公民與社會考科,高三學生只能被迫接受、多準備一科,有人覺得「是甜蜜的負擔」,題目出得好,反而能區分出程度;高三師生都認為,熟讀課本、多看新聞及評論、閱讀相關課外書,是拿高分不二法門。

南一中公民老師廖翠雰建議學生,熟讀課本之外,每天要看報紙A疊新聞及社論,從中找出問題,再翻課本印證理論,有不懂的地方可在上課提問討論;市面上也有針對學測或指考編的參考書,學生也可買來當補充教材,熟悉題型。

針對學生最頭痛,也是勝敗關鍵的經濟學部分,北一女老師朱淑卿建議考生,不妨買一兩本深入淺出、不賣弄理論的課外書來看,如「圖解經濟學」、「蘋果橘子經濟學」,都是很好的經濟學入門書。

建國中學學生陳為廷說,「多考公民當然增加負擔,但若題目有鑑別度,能區分考生程度、反而有利於一類組考生,那就是甜蜜的負擔」。為了應考,他會熟讀課本與參考書,閱讀國內外新聞與評論,也已開始閱讀政治、社會、心理與教育等領域的相關概論。

中正高中學生楊靜,有意讀法律系,由於不少大學法律系明年都要加考公民與社會,只能被迫接受事實。她認為,考試和能夠提升公民素養或責任,根本就是兩回事,「看到題目會選正確答案的人,不一定做得到,加考公民實在是『無意義』」。

中山女中學生袁嘉儂表示,「台灣教育還是考試領導教學」,「考試要考,有些學校採計,該科被重視的程度就會提高」。公民與社會科在學校常是弱勢科目,加考後可以提高重要程度,但希望大家能把精神應用於生活中。

建國中學學生金子鈞認為,把公民列為考科,可彌補以往不考所造成的知識漏洞。北一女中學生高若雲則希望,出題要避免政治傾向,例如可以談洗錢,問洗錢怎麼回事?但不要涉及政治立場、意識型態;政大附中學生陸子寬準備的方式,則是「熟悉課本內所提及的概念與連結,看新聞可以用學過的概念對事件分析。」

雙溪高中學生蔡芳瑜指出,有位學長原本念自然組,因對地理有興趣,轉考社會組,結果高分考上地理系,也許會有不少學生認真讀了公民與社會,對政治、經濟、法律等相關科目產生興趣,從自然組轉社會組,這也是好事。
【2008-09-01/聯合報/C3版/教育】
 

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《新聞中的公民與社會》 你知道嗎 蘇麗文奮戰 暗藏經濟學
 
【記者張錦弘/台北報導】
北一女公民老師朱淑卿指出,經濟學和日常生活息息相關,王建民領高薪、蘇麗文奮戰到底、甚至吃到飽的消費行為,都暗藏經濟學原理,熟讀課本,多看報紙,從時事印證理論,學好公民與社會中的經濟學並不難。

輔大經濟系、台師大三民主義研究所畢業的朱淑卿,已教了15年的公民課,經濟學是其專長。她強調,高二下學期公民課教經濟學,類似大一的經濟學原理,教到個體經濟、總體經濟、國際貿易及永續發展,原本大學一年3學分的課,要壓縮在半年2學分的課程內,考驗老師教學能力,一定要深入淺出,學生才不會覺得枯燥、無聊。

吃到飽 可學邊際效用

朱淑卿說,生活中到處都是經濟學,她上經濟學的第一周,都會製作「經濟學好好玩」的電腦簡報,以日常生活為例,如經濟學的「邊際效用」,指每多增加一單位的消費,所帶來的滿足感,例如肚子很餓,剛開始吃時,比較有滿足感,邊際效用也最大,但吃到飽以後,滿足感就遞減,若飽到連一口都吃不下,邊際效用等於零。

王建民 了解人力資本

再以王建民為例,可解釋「人力資本」的相關概念,朱淑卿解釋,王建民投資成本練習伸卡球,變成一種稀有的才能,人力就特別值錢,且可自由流動,其他球隊也想聘他,但他領的薪水多,風險也高,一但受傷,或他的伸卡球不管用了,敗戰率高,就不再值錢。

經濟學 教你理性選擇

朱淑卿指出,我們每個人都是經濟人,大家欲望無窮,但資源有限,只能根據理性分析,採取最有效的手段,爭取自身最大利益。經濟學就是一門教大家如何理性選擇、評估風險的學問,事前充分評估考慮,才不會後悔所選。

朱淑卿說,教經濟學,不能光談理論,要從時事切入,例如講到總體經濟學的通貨膨脹、失業率等概念,她會適時加入南韓李明博、台灣馬英九等新總統的經濟對策,只要學生上課專心聽講,下課回家溫書半小時,經常看報注意時事,應付考試不難,她教自然組學生讀經濟學,有的反而更有興趣,覺得經濟學真的很好玩。

【2008-09-01/聯合報/C3版/教育】
 

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